Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

Дела о признании  гражданина безвестно отсутствующим  рассматриваются с обязательным участием прокурора (ст.278 ГПК). Убедившись в безрезультатности розыска  и отсутствии сведений о гражданине в месте постоянного жительства в течение года и более, суд  выносит решение о признании  гражданина безвестно отсутствующим. Этот факт имеет серьезные правовые последствия: возможность расторжения  брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), установление опеки над имуществом (ст.52 ГПК), право на пенсию по случаю потери кормильца и т.п.

В силу ст.45 ГК безвестное отсутствие в течение пяти и более  лет служит законным основанием для  объявления гражданина умершим. Исчезновение при экстремальных обстоятельствах, угрожающих жизни (наводнение, землетрясение  и т.д.), дает право на объявление гражданина умершим по истечении  шести месяцев. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. - М.: ООО «Городец-Издат», 2003. С. 371-373.

Безвестное отсутствие в связи с военными действиями позволяет объявить гражданина умершим  только по истечении двух лет со дня окончания войны (п.2 ст.45 ГК). Предварительного признания безвестно  отсутствующим не требуется. Возможность  объявления гражданина умершим не препятствует признанию его безвестно отсутствующим, право выбора между тем и другим в силу принципа диспозитивности  принадлежит заявителю.

Объявление гражданина умершим влечет те же правовые последствия, что и физическая смерть, т.е. прекращение  брака, открытие наследства, право иждивенцев на пенсию и др.

Процессуальный  порядок производства об объявлении умершим схож с признанием лица безвестно  отсутствующим. В течение трех суток  по вступлении решения об объявлении умершим в законную силу копия  его направляется судом в органы загса по месту рассмотрения дела для регистрации смерти. Датой  смерти считается день вступления решения  в законную силу. В случае пропажи  без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью, суд может признать днем смерти день предполагаемой гибели (п.3 ст.45 ГК).

Явка или обнаружение  лица, признанного безвестно отсутствующим  или объявленного умершим, ведет  к возобновлению производства по делу. Ввиду явного противоречия решения  объективной действительности отмена его производится самим судом, рассматривавшим  дело, а не надзорной инстанцией. Новое решение выносится в  том же производстве. Оно отменяет ранее вынесенное и служит основанием для снятия опеки с имущества  и аннулирования записи о смерти в книге загса (ст.280 ГПК). Явившийся  гражданин вправе потребовать возвращения  своего имущества, безвозмездно перешедшего  к другим лицам. Имущество, перешедшее по возмездным сделкам, возвращается, если приобретателю было известно, что объявленный умершим собственник  жив. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается  его стоимость (ст.46 ГК).

2.2 Признание  гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, ограничение или  лишение несовершеннолетнего права  самостоятельно распоряжаться доходами. Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация)

Среди правовых мер  по оздоровлению быта особое место  занимает ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными  напитками, наркотическими и токсическими веществами и тем самым ставящих свою семью в тяжелое материальное положение (ст.30 ГК). Ограничение дееспособности ограждает прежде всего права  лиц, находящихся на иждивении алкоголика или наркомана. В то же время указанная  мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, т.е. защищает и  его здоровье, и его права. Ограничение  дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст.26 ГК). Однако злоупотребление алкоголем или наркотическими или психотропными веществами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст.26 ГК; гл.31 ГПК). Следовательно, и без того ограниченная дееспособность подростка еще более сужается.

Дела об ограничении  дееспособности возбуждаются по заявлению  органов опеки и попечительства или психоневрологического учреждения, совершеннолетних членов семьи (ч.2, 3 ст.281 ГПК). Заявитель обычно освобождается  от судебных расходов. Они взыскиваются только с недобросовестных членов семьи, возбудивших заведомо необоснованное дело об ограничении или лишении  дееспособности гражданина (ст.284 ГПК).

Заявление об ограничении  гражданина в дееспособности, о признании  гражданина недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в  психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого  учреждения (ч.4 ст.281 ГПК).

Заявление рассматривается  с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и  попечительства, а также гражданина, против которого возбуждено дело. Отсутствие прокурора, представителя органа опеки  и попечительства следует рассматривать  как серьезное основание к  отмене решения.

Уклонение от явки в суд лица, злоупотребляющего  алкоголем или наркотиками, не препятствует разрешению дела по существу. Кто бы ни возбудил дело, все совершеннолетние члены семьи правонарушителя  участвуют в процессе в качестве заявителя, ибо процесс ведется  в их общих интересах. Ограничение  дееспособности не должно объединяться с какими-либо исковыми или неисковыми требованиями. В частности, нельзя одновременно разрешить дело об ограничении дееспособности и дело о взыскании алиментов. В ходе разбирательства суд должен установить, во-первых, действительно  ли гражданин злоупотребляет спиртными  напитками или наркотическими веществами, во-вторых, находится ли его семья  в тяжелом материальном положении  и, в-третьих, имеется ли причинная  связь между упомянутым злоупотреблением гражданина и тяжелым материальным положением семьи. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ООО «Городец-Издат», 2003. С. 374-376.

Оспаривание гражданином  или его представителем оснований  ограничения не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства, ибо искового производства по данной категории дел не предусмотрено. Специфика дел исключает и возможность мирового соглашения.

Копия вступившего  в законную силу решения об ограничении  дееспособности в течение трех дней направляется в органы опеки и  попечительства, которые решают вопрос о назначении попечителя. На последнего возлагается контроль за совершением  подопечным гражданско-правовых сделок, представительство его интересов  в суде. Если основания, в силу которых  гражданин был ограничен в  дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности по заявлению самого гражданина, его  представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического  учреждения. Заявление рассматривается  судом по месту жительства заинтересованного  лица независимо от того, где рассматривалось  дело об ограничении дееспособности. В соответствии с решением суда о  восстановлении дееспособности попечительство отменяется.

По сравнению  с рассмотренными делами производство о признании гражданина недееспособным обладает рядом особенностей. Основания  недееспособности имеют объективный  характер. Это врожденное слабоумие  или психическая болезнь, вследствие которой лицо не в состоянии осознавать свои действия или руководить ими (ст.29 ГК). Недееспособным может быть признан  гражданин, достигший 14 лет. Особенностью подготовки является обязательная судебно-психиатрическая  экспертиза. Уклонение от ее прохождения  дает право суду с участием прокурора  вынести определение о принудительном направлении на экспертизу. Нахождение на учете психиатрического учреждения, история болезни, нахождение на стационарном лечении не могут заменить заключение экспертизы. Вызов заинтересованного  гражданина в судебное заседание  и участие в нем зависит  от состояния здоровья и решается с учетом мнения врачей. Участвуют  в процессе те же лица, что и при  ограничении дееспособности. Признание  гражданина недееспособным лишает его  возможности личного осуществления  субъективных прав. Над ним учреждается  опека. Опекун полностью заменяет недееспособного  в гражданско-правовом обороте.

В случае выздоровления  или значительного улучшения  здоровья дело о признании гражданина дееспособным рассматривается по его  месту жительства. С заявлением о  признании гражданина дееспособным могут обратиться его опекун, члены  семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение либо орган опеки и  попечительства. Гражданин, признанный недееспособным, в суд обращаться не вправе. При разрешении вопроса  о наличии оснований для признания  гражданина дееспособным суд должен учитывать заключение судебно-психиатрической  экспертизы, назначаемой в порядке, предусмотренном ст.283 ГПК. По вступлении в законную силу решения о признании  гражданина дееспособным опека и иные ограничения (например, связанные с осуществлением избирательного права) отменяются. Восстановление дееспособности означает не исправление судебной ошибки, а новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами.

По достижении шестнадцати лет работа по трудовому  договору или занятие предпринимательской  деятельностью служит основанием для  признания гражданина полностью  дееспособным (эмансипация). С согласия родителей, усыновителей или попечителей  эмансипация производится по решению  органов опеки и попечительства. При возражении кого-либо из них  вопрос об эмансипации решается судом (ст.27 ГК). Несовершеннолетний, достигший  шестнадцати лет, вправе самостоятельно возбудить дело (процессуальная дееспособность).

Заявление рассматривается  судом по месту жительства заявителя  с участием всех заинтересованных лиц, а также представителя органа опеки и попечительства и прокурора (ст.288 ГПК).

В случае удовлетворения просьбы об эмансипации несовершеннолетний становится полностью дееспособным со дня вступления решения в законную силу.

Решение об отказе в эмансипации не препятствует новому обращению к суду, если несовершеннолетний впоследствии докажет свою способность  разумного ведения дел.

2.3 Признание  движимого имущества бесхозяйным,  а недвижимого - муниципальной  собственностью. Восстановление прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным  ценным бумагам (вызывное производство). Принудительная госпитализация  гражданина и принудительное  психиатрическое освидетельствование

Признание движимого  имущества бесхозяйным, а недвижимого - муниципальной собственностью

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности  на которую собственник отказался (ст.225 ГК). Не следует смешивать бесхозяйное  имущество с бесхозяйственно  содержимым, когда собственник не принимает мер к сохранению имущества, представляющего определенную общественную ценность. Бесхозяйственно содержимое имущество изымается в установленных  законом случаях в исковом  порядке (ст.293 ГК).

Движимое имущество  признается бесхозяйным по заявлению  владельца. Указав конкретные признаки вещи, он должен подтвердить отказ  собственника от нее и вступление во владение ею (ст.291 ГПК).

Суд, признав, что  собственник отказался от права  собственности на движимую вещь, принимает  решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в  собственность лица, вступившего  во владение ею (ч.1 ст.293 ГПК).

Дела о признании  недвижимого имущества бесхозяйным  возбуждаются органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (ст.225 ГК) по месту нахождения имущества (как правило, домостроения). Возбуждению  дела предшествует выявление и постановка на учет бесхозяйного имущества. Обращение  к суду возможно по истечении года со дня принятия имущества на учет. В заявлении указывается конкретное имущество и приводятся доказательства невозможности установления собственника.

В случае необходимости  судья уточняет круг лиц, которые  могут иметь сведения о собственнике, направляют запросы по месту его  возможного проживания. Если в ходе производства собственника выявить  не удалось, суд выносит решение  о признании имущества бесхозяйным  и передаче его в муниципальную  собственность. Не допускается признание  бесхозяйным имущества лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных  умершими, - над ним учреждается  опека или оно переходит по наследству согласно общим правилам. Признание имущества бесхозяйным  не лишает собственника возможности  защиты своих прав в исковом порядке.

Восстановление  прав по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

Ценная бумага на предъявителя - это документ, по которому любое лицо может потребовать  реализации выраженных в нем прав. Ордерная ценная бумага выписывается на имя определенного лица, которое  вправе передать свои полномочия другому  лицу (ст.145 ГК). Утрата ценной бумаги равносильна  потере соответствующего права. По общему правилу защита интересов владельца  ценной бумаги на предъявителя или  ордерной в случае утраты или потери ее осуществляется в исковом порядке, т.е. к незаконному владельцу предъявляется  требование о возвращении соответствующего документа или о возмещении причиненных  убытков.

Вызывное производство направлено на восстановление прав только по утраченным или пришедшим в  негодность и потерявшим вследствие этого силу ценным бумагам на предъявителя (например, сберегательным книжкам  на предъявителя), а также ордерным ценным бумагам (ст.148 ГК).

Основанием обращения  к суду служит утрата или порча  документа, вследствие чего кредитное  учреждение отказывается производить  операции по ценной бумаге на предъявителя. Так, документ может быть подмочен, обветшать, порваться, у сберкнижки - утерян контрольный лист и т.д. Следует  уточнить, что отказ от платежа  по ценной бумаге или ордерной ценной бумаге на предъявителя нельзя считать  спором о праве. Требование по существу не оспаривается, отказ является только следствием нарушения вкладчиком установленной  формы подтверждения и реализации своих прав. Подсудность дела определяется местом нахождения кредитного учреждения, выдавшего документ (ст.294 ГПК). Помимо обычных реквизитов в заявлении указываются отличительные признаки утраченного документа, наименование учреждения, выдавшего документ, обстоятельства утраты или его порчи. В случае повреждения к заявлению прилагается оставшаяся часть документа (контрольный лист к сберкнижке и др.).

Особенностью  предварительной подготовки по данной категории дел служит запрещение кредитному учреждению производить  выдачу платежей по утраченному документу. Одновременно суд обязывает заявителя  опубликовать в местном периодическом  печатном издании за его счет сведения, которые должны содержать: