Дееспособность граждан

Иногда законодатель устанавливает  ограничения правоспособности для  юридических лиц определенной организационно-правовой формы. Так, например, согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" государственным (муниципальным) предприятиям и учреждениям запрещено  выступать в качестве покупателей  при приватизации государственного (муниципального) имущества. В соответствии со ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" на стадии наблюдения органы управления юридического лица - должника не вправе принимать решения, в частности, о реорганизации  и ликвидации, о создании филиалов и представительств. 

Перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут  заниматься на основании специального разрешения (лицензии), определяется законодательными актами (абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК, п. 19 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  от 1 июля 1996 г. N 6/8). На сегодняшний день таким законом является Федеральный  закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности" . 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных  видов деятельности" лицензия - это  специальное разрешение на осуществление  конкретного вида деятельности при  обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим  органом юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю.

К лицензионным видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление  которых может повлечь за собой  нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне  и безопасности государства, культурному  наследию народов Российской Федерации  и регулирование которых не может  осуществляться иными методами, кроме  как лицензированием.

Лицензирование осуществляется органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При  этом возникающие при лицензировании правоотношения являются по своей природе  административно-правовыми, которые  складываются в порядке государственного регулирования экономики. Постановлением Правительства Российской Федерации  от 11 февраля 2002 г. N 135  утверждены Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, и перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.

Исчерпывающий перечень видов  деятельности, подлежащих лицензированию, установлен п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов  деятельности". В соответствии с  п. 3 ст. 17 введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".  

При этом следует иметь  в виду, что выдача лицензии не превращает общую правоспособность юридического лица в специальную. Строго говоря, получение или утрата (приостановление, аннулирование) лицензии вообще не влияют на их правоспособность или дееспособность, установленную законом (иными правовыми актами) . Правда, для некоторых юридических лиц, обладающих специальной правоспособностью, выдача лицензии означает приобретение субъективного права на осуществление их основной деятельности в рамках специальной правоспособности. В связи с этим аннулирование (отзыв) лицензии у такого юридического лица равносильно лишению его специальной правосубъектности, а потому неизбежно влечет его ликвидацию. Прежде всего это касается кредитных организаций, страховщиков, негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных фондов, имеющих специальную правоспособность . 

При исследовании правоспособности юридического лица интерес представляет вопрос о возможности юридического лица иметь личные неимущественные  права. 

Юридическое лицо может обладать правами на средства индивидуализации товаров и услуг, в том числе  правом на товарный знак или знак обслуживания, наименование места происхождения  товаров (п. 3 ст. 2, п. 3 ст. 31 Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3520-1 "О  товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях места происхождения товаров". 

Юридическому лицу могут  также принадлежать права на результаты творческой деятельности (авторские, патентные и другие) .

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 9 июля 1992 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных  правах" *(105) автором произведения является физическое лицо, творческим трудом которого создано данное произведение. Личные неимущественные права автора являются неотчуждаемыми. Помимо личных неимущественных прав автору в отношении  его произведения принадлежат также  исключительные права на использование  произведения в любой форме и  любым способом (ст. 16 Закона "Об авторском  праве и смежных правах"). Авторский  договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных  договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает указанному лицу право запрещать подобное использование  произведения другим лицам. Право запрещать использование произведения другим лицам может осуществляться автором произведения, если лицо, которому переданы исключительные права, не осуществляет защиту этого права.

Авторский договор о передаче неисключительных прав разрешает пользователю использование произведения наравне  с обладателем исключительных прав, передавшим такие права, и (или) другим лицам, получившим разрешение на использование  этого произведения таким же способом.  

Исключительные права  автора на использование произведения означают право осуществлять или  разрешать следующие действия: 

воспроизводить произведение (право на воспроизведение); 

распространять экземпляры произведения любым способом: продавать, сдавать в прокат и так далее (право на распространение); 

импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая  экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных авторских  прав (право на импорт); 

публично показывать произведение (право на публичный показ); 

публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);  

сообщать произведение (включая  показ, исполнение или передачу в  эфир) для всеобщего сведения путем  передачи в эфир и (или) последующей  передачи в эфир (право на передачу в эфир); 

сообщать произведение (включая  показ, исполнение или передачу в  эфир) для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью  иных аналогичных средств (право  на сообщение для всеобщего сведения по кабелю); 

переводить произведение (право на перевод); 

переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку);  

сообщать произведение таким  образом, при котором любое лицо может иметь доступ к нему в  интерактивном режиме из любого места  и в любое время по своему выбору (право на доведение до всеобщего  сведения).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Патентного закона Российской Федерации  от 23 сентября 1992 г. N 3517-1 автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы. Вместе с тем юридические лица могут быть патентообладателями, т.е. иметь исключительные имущественные права на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Под дееспособностью лица понимается способность приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

По мнению сторонников  теории фикции, гражданской дееспособности у юридического лица нет . Однако с подобным выводом согласиться нельзя, так как в этом случае становится неясным, каким образом приобретает и осуществляет гражданские права и создает для себя гражданские обязанности организация. 

Представляется верной точка  зрения Н.В. Козловой, по мнению которой, поскольку юридическое лицо обладает своей самостоятельной волей, отличной от воли его учредителей (участников, членов), оно обладает и дееспособностью .

Гражданская дееспособность юридического лица возникает одновременно с его гражданской правоспособностью  с момента государственной регистрации  организации и обладает специальным содержанием .

Традиционно в юридической  литературе в качестве элементов  гражданской дееспособности выделяют:  

сделкоспособность, т.е. возможность  своими действиями приобретать гражданские  права и создавать гражданские  обязанности;

способность самостоятельно осуществлять гражданские права  и исполнять гражданские обязанности;

деликтоспособность, т.е. способность  нести ответственность за гражданские  правонарушения (ст. 56 ГК) .

Согласно ст. 53 ГК юридическое  лицо реализует дееспособность либо через свои органы, либо через участников (при этом законодатель имеет в  виду участников полного товарищества и товарищества на вере, которые  вправе, согласно ст. 72 и 84 ГК, выступать  в гражданском обороте от имени  данного юридического лица).

 Юридическое лицо нельзя ограничить в дееспособности или признать недееспособным . Однако с подобным выводом согласиться нельзя. В соответствии с п. 2 ст. 49 ГК дееспособность юридического лица может быть ограничена в случаях, предусмотренных законом . Так, например, согласно ст. 295-297 ГК ограничивается право государственных и муниципальных унитарных предприятий распоряжаться имуществом, находящимся у них на праве хозяйственного ведения. Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 12 марта 2001 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, ст. 49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а также ст. 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц" назвал ограничением дееспособности должника введение в отношении него процедуры наблюдения. 

В случаях, предусмотренных  законом, юридическое лицо может  быть лишено гражданской дееспособности. Так, например, согласно ст. 94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения внешнего управления полномочия руководителя должника прекращаются, т.е. прекращается право юридического лица своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права.

 

 

 

 

6. Дееспособность  иностранного гражданина

Согласно ст. 160 Основ гражданского законодательства, иностранные граждане пользуются в РФ гражданской правоспособностью  наравне с нашими гражданами.

Приведенное положение закона закрепляет предоставление иностранцам  национального режима. В силу этого  иностранцы пользуются в РФ, как  правило, такой же гражданской правоспособностью, как и российские граждане. Это  означает, что гражданская правоспособность иностранца в РФ определяется в принципе российским законодательством, а не личным законом иностранца. 
Применение к иностранцам личного закона, в частности закона государства, гражданином которого он является, допускается лишь при наличии соответствующих правил международного договора, участницей которого является РФ.

Из предоставления иностранцам  национального режима в то же время  следует, что иностранец в РФ не может  претендовать на какие-либо иные гражданские  права, нежели те, которые предоставлены  по нашему закону гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из нашего закона.

Закрепленный в законодательстве национальный режим в отношении  гражданской правоспособности иностранцев  носит безусловный характер, то есть он предоставляется иностранцу в  каждом конкретном случае без требования взаимности. Из этого принципа исходят  и другие законодательные акты, регулирующие права иностранцев в различных  областях.

Например: Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

Статья 25. Подведомственность гражданских дел судам.

…Суды также рассматривают  дела, в которых участвуют иностранные  граждане, лица без гражданства, иностранные  предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором  или соглашением сторон.

Сказанное не означает, что  в отдельных случаях законодательством  не могут быть установлены правила  в отношении осуществления каких-либо прав на началах взаимности.

Предоставление иностранцу гражданской правоспособности наравне  с гражданами России, как правило, не обусловлено тем, чтобы иностранец имел место жительства в РФ. В  отдельных прямо предусмотренных  в законе случаях предоставление определенных прав связано с фактом постоянного проживания иностранца в РФ. Так, иностранные граждане могут  иметь в нашей стране жилой  дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского  предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права. Все иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан СССР, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилого фонда, жилищно-строительных кооперативов.

Согласно Закону о собственности  в РСФСР от 24 декабря 1990 г., положения  этого закона, относящиеся к собственности  российских граждан, применяются также  к находящейся в РФ собственности  иностранных граждан и лиц  без гражданства, если иное не предусмотрено  законодательными актами.

Статья 160 Основ гражданского законодательства предусматривает  также возможность установления законом отдельных изъятий в  отношении предоставления иностранцам  равных прав с отечественными гражданами.