Борьба с терроризмом

другие преступления ;

3.      преступления против человечности, а именно убийства, истребление,

порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные  в отношении гражданского

населения до или  во время войны или преследования  по политическим, расовым

или религиозным  мотивам с целью осуществления  или в связи с любым

преступлением, подлежащем юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись

ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены,

и ли нет.

Согласно ст. II  Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания

за него 1948 года, « под геноцидом понимаются следующие  действия ,

совершаемые с  намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо

национальную, этническую, расовую или религиозную  группу , как таковую:

1.     убийство члена такой группы;

2.     причинение серьезных телесных  повреждений или умственного  расстройства

членам такой группы:

3.     предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий,

которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение  ее:

4.     меры, рассчитанные  на предотвращение деторождения  в среде такой группы;

5.     насильственная  передача детей из одной человеческой группы в другую.»

В настоящее время некоторые  виды внутригосударственного насилия  уголовно-

правового характера,  выйдя  за пределы национальных границ, начали угрожать

международной законности и  правопорядку, межгосударственным отношениям –

центральным и важнейшим среди всех видов международных связей. Появился еще

один вид международного преступления лица ( группы лиц) , международного

уголовного преступления.

Объектом международных  преступлений в конечном счете являются международные

обязательства в сфере обеспечения международного мира, безопасности и

сотрудничества наций  и народов, опирающихся на принципы мирного

сосуществования и сотрудничества, уважения государственного суверенитета,

права наций на самоопределение. Их объединяет и высокая степень опасности для

человека, для земной цивилизации.

Надо подчеркнуть, что, хотя по терминологии и структуре сумма  необходимых

признаков элементов международного преступления лица ( группы лиц ) и сходна с

элементами уголовного преступления, речь идет о разных понятиях.  Элементы

международного преступления рассматриваются прежде всего и  главным образом с

точки зрения международного права – правовой системы, в корне  отличной от

внутригосударственной системы права. [2]

Оно должно быть квалифицировано с четырех сторон : субъекта, субъективной

стороны, объекта, объективной стороны.

Исследование  этих сторон показало , что международный  терроризм представляет

собой совокупность совершенных в условиях мира между государствами следующих

деяний :

1.     незаконное и преднамеренное  совершение лицом ( группой лиц  ) на

территории  государства насильственного акта в отношении пользующихся защитой,

согласно международному праву, иностранных государственных или международных

органов или  учреждений, или их персонала, средств  международного транспорта и

связи, других иностранных  и международных объектов;

2.     организованное или поощренное  иностранным государством на  территории

данного государства  незаконное и преднамеренное совершение лицом ( группой

лиц ) насильственного  акта в отношении национальных государственных  органов

или общественных учреждений, национальных политических и общественных

деятелей, населения  или иных объектов в целях изменения  государственного или

общественного строя, провокации международных конфликтов и войны.

Акт внутригосударственного террора является деянием индивида или группы

индивидов.

Террорист в  Законе о борьбе с терроризмом 1998 года определяется как «лицо ,

участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме».

Акт международного терроризма совершается также индивидом  или группой

индивидов, действующими самостоятельно или согласно инструкциям  государства,

и объективно направлен  против определенных ценностей, охраняемых уже не

только национальным, но и международным правом.

Акт внутригосударственного терроризма рассматривается как  тяжелое

преступление  по национальному законодательству страны – места совершения

деяния.

Акт международного терроризма оценивается как преступление не только

уголовным правом государства, но и , посягая на международные  отношения,

международным правом.

Необходимо  отметить, что любой террористический акт включает в себя три

элемента:

террориста, его  жертву (объект нападения), а также лиц, которые служат

объектом воздействия. Одна из главных целей террористического  акта -

психологическое воздействие на индивидов, не являющихся непосредственно

жертвами данного  преступного действия.

Значительная  часть актов террора совершается  ради извлечения материальных

выгод ( например, захват заложников с целью получения  выкупа ), хотя они

могут прикрываться иными целями.

Субъектами  актов терроризма  являются как  террористы-одиночки так и члены

террористических  групп, то есть относительно устойчивых объединений

физических  лиц, избравших для достижения своих  целей методы насилия и

террора.

Закон о борьбе с терроризмом 1998 года определяет террористическую группу как

группу лиц, объединившихся в целях осуществления  террористической

деятельности, а террористическую организацию как организацию, созданную в

целях осуществления  террористической деятельности или  признающих возможность

использования в своей деятельности терроризма.

Террористические  группы могут быть частью общеуголовных  преступных объединений,

занимающихся  незаконной экономической деятельностью

[3]; освободительных и псевдоосвободительных левых и правых движений.

Террористические  группы ( организации) , совершающие  акты терроризма, весьма

разнолики : одни из них действуют как исполнительные органы освободительных

движений, другие – в связи с конфликтными ситуациями внутригосударственными

или международными. Террористические группы способны воздействовать на

социально –  политическую жизнь страны, регионы, на  международные отношения.

Террористические  группы весьма различны по своему составу , целям и способам

действия. Различны их идейно-политические основы, однако их объединяет

«платформа» насилия  и терроризма как способ достижения ближайших и

стратегических  целей. Вместе с тем террористические группы являются частью

организованной  преступности.

А.И. Гуров определяет организованную преступность как «  функционирование

устойчивых, управляемых  сообществ и преступников, занимающихся преступлениями

как бизнесом и  создающих систему защиты от социального  контроля с помощью

коррупции».[4]  Понятие организованной

преступности  и терроризма совпадают по нескольким признакам :

1.     наличие объединений лиц для  систематического занятия преступной

деятельностью;

2.     использование коррупции, попытки  оказывать влияние на политику, органы

управления  и экономику;

3.     сложная системно-структурная совокупность  деятелей преступного мира,

как устойчивое объединение ряда преступных групп  в преступное сообщество для

совместной  криминальной деятельности;

4.      применение насилия  или других  средств устрашения для достижения

своих целей.

Применение  насилия и угрозы насилия является одним из главных признаков

определяющих  как терроризм так и организованную преступность. В любом случае

использование насилия и других средств устрашения ведет к извлечению

криминальной  и (реже) некриминальной прибыли организованными  преступными

группами и сообществами. А для применения силы и угрозы силой необходимы

боевики, свои специальные  группы и подразделения, существующие на прибыль,

полученную  от организованной преступности. Так  круг замыкается. Экономическая

преступность  опирается на террор, террористы «подпитываются» преступной

прибылью.

Особое внимание следует уделить так называемым группам боевиков-наемников ,

прикрывающимися идеями национально-освободительного движения для получения

вознаграждения, за свою преступную деятельность на территории многих

государств. Так  группы наемников действовали на территории Чеченской

Республики на стороне  Д.Дудаева в период вооруженного противостояния

федеральным властям.

В.В. Алешин пишет: « В августе 1996 года на совещании руководящего состава

экстремистских группировок из Судана, Эфиопии, Сомали, Йемена, проведенном в

Могадишо (Сомали) иранскими  эмиссарами, было решено перебросить  в Чечню в

течении осени 1996 года от 500 до 700 боевиков из арабских стран, Афганистана,

Пакистана. В настоящее  время в Турции действует Северо-Кавказская черкесская

община , которая объединяет 44 организации численностью 1,5 миллиона человек. В

нее входят адыгейцы, кабардинцы, черкесы, чеченцы. В ходе конфликта  в Чечне

представители общины неоднократно выезжали в район боевых действий. Кроме того,

имеются данные о том, что представители СКЧО занимались вербовкой наемников  для

чеченских вооруженных  формирований».[5]

Акты терроризма являются преступлениями, то есть запрещены  национальным и

международным правом. Таким образом, группы, совершающие  их, не могут

претендовать  на название освободительной организации, представляющей нацию (

народ), борющуюся  за свое освобождение.

Атмосфера страха – необходимый элемент практически  всех разновидностей

терроризма. Во многих существенных определениях деяние расценивается как акт

терроризма, если оно совершается в политических целях (осложнение

международных отношений, дестабилизация государственного правопорядка,

воздействие на внутреннюю и внешнюю политику и  т.п.)

Однако реалии сегодняшнего дня требуют существенных корректировок подобной

оценки рассматриваемого вопроса. Например в настоящее время  как

террористические  должны рассматриваться любые акты вооруженного захвата

объектов независимо от того – были предъявлены политические требования или

преследовались  цели уголовного характера.

Основанием  типологии терроризма может быть характер применяемого насилия, его

масштабы,

объекты, мотивы и др.

Целесообразно выделить три вида терроризма: уголовный, политический и

патологический.

1.     Уголовный терроризм представляет  действия, совершаемые в целях

получения выгоды, неполитические покушения на жизнь, свободу,

неприкосновенность личности, собственности и т.п.

2.     Политический терроризм в своей  основе имеет политическую мотивацию,

т.е. оппозицию  существующему строю, конфликты  с органами власти и т.п.