Управление в сфере сиграции

Принадлежность к определенной социальной группе определяется с применением таких объединяющих факторов, как этническое, культурное и языковое происхождение, образование, семейное состояние, экономическая деятельность, общие ценности, а также отличительных признаков, которые делают ее объектом преследования.

В большинстве случаев статус беженца предоставляется за преследование или опасение такого преследования на основании политических убеждений.

Статья 19 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их проявление, которое включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Но само наличие политических убеждений, которые отличны от убеждений правительства страны, не является основанием для предоставления статуса беженца. Должны быть соблюдены такие требования:

— наличие опасений относительно вероятности преследования по признаку политических убеждений;

— выраженные политические убеждения должны быть соответствующим образом доведены до ведома властей;

— преследование за упоминавшимся признаком должно приобрести форму соответствующей санкции или мероприятий, направленных на предотвращение или недопущение такого выражения политических убеждений в будущем.

Политический беженец — это лицо, преследуемое государственным или другим образованием за его взгляды, составляющие реальную или предвиденную угрозу для государства или его институтов, или для политических планов данного образования. Если эти взгляды были заявлены и если заявитель или другие лица, которые находились в данной ситуации, пострадали от репрессивных мер или им грозили такими мерами, то можно говорить о целиком обоснованном опасении и наличии преследования1.

Статус беженца в соответствии с законодательством Украины (ст. 3 Закона Украины «О беженцах») не предоставляется лицу:

1) за которым компетентными органами власти государства, где оно проживает, признаются и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;

2) относительно которого установлено, что оно совершило преступление против мира, военное преступление, или преступление против человечества и человечности;

3) которое совершило тяжкое преступление неполитического характера за пределами Украины до прибытия на ее территорию. Понятие тяжкого преступления определяется в соответствии с законодательством Украины;

4) которое к прибытию в Украине находилось в государстве, где могло в установленном порядке получить убежище или оформить статус беженца.

Вопросы о предоставлении и лишении статуса беженца решают в пределах своей компетенции органы миграционной службы Министерства по делам национальностей и миграции Украины. Вышеуказанное Министерство является центральным органом исполнительной власти в этой системе. Оно координирует взаимодействие других органов исполнительной власти при решении всех вопросов, касающихся проблем беженцев.

Оформление всех необходимых документов по предоставлению статуса беженца производится на основании личного заявления лица или его законного представителя. Срок подачи такого заявления зависит от того, на законных основаниях лицо пересекло государственную границу Украины или нет. Если пересечение границы состоялась в порядке, установленном законодательством, лицо может подать заявление о предоставлении статуса беженца в 3-дневный срок. В случае незаконного пересечения государственной границы Украины — на протяжении одних суток.

При правовом регулировании вопросов, связанных с предоставлением статуса беженца, важное значение имеет урегулирование всех процедур механизма регистрации и получения статуса беженца. Это связано с тем, что при получении такого статуса лицо также наделяется определенными правами и обязанностями.

Так, к правам лица, которое подало заявление о предоставлении ему статуса беженца, относятся:

— право на временное трудоустройство и образование;

— право на медпомощь и социально-бытовые услуги;

— пользование жильем, предоставленным в пункте временного размещения до решения вопроса о предоставлении статуса беженца на срок, который не превышает 3 месяцев;

— свободное исповедание своей религии.

К обязанностям указанной категории лиц Закон Украины «О беженцах» относит:

— обязанность предоставлять в соответствующий орган миграционной службы сведения, которые являются необходимыми для решения вопроса о предоставлении статуса беженца;

— при получении направления органа миграционной службы выехать в определенное место временного проживания в трехдневный срок и зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;

— придерживаться установленного в Украине порядка пребывания на ее территории;

— проходить медицинский осмотр по требованию органов охраны здоровья.

Решение о предоставлении статуса беженца принимается органами миграционной службы не позднее 1 месяца с момента подачи заявления. Лицу в этом случае выдается удостоверение, которое является документом внутреннего пользования, удостоверяет его личность и подтверждает факт предоставления статуса беженца. Удостоверение выдается лицам от 16 лет. Срок его действия установлен на 3 месяца, после чего оно может быть продлено, но не более, чем на 3 месяца.

Административно-правовой статус беженцев содержит в себе следующие права и обязанности.

Права беженцев:

— на выбор места временного проживания из предложенного им миграционной службой перечня населенных пунктов и передвижение на территории Украины при условии соблюдения правил, установленных для иностранцев;

— на работу по найму или на предпринимательскую деятельность, приобретение в собственность имущества на условиях, предусмотренных законодательством Украины для иностранцев;

— на охрану здоровья и на отдых;

— на получение денежной помощи, пенсий и других видов социального обеспечения в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

— на пользование предоставленным им в месте временного проживания жильем;

— на обучение в порядке, предусмотренном украинским законодательством для иностранцев;

— на пользование достояниями культуры;

— на свободу совести и свободное отправление религиозных обрядов;

— на неприкосновенность личности, жилья, тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений;

— на судебную защиту от посягательств на честь, достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и жилье, а также на защиту имущественных и неимущественных прав;

— на вступление в легализованные общественные организации в соответствии с их уставами.

Беженцы обязаны:

— соблюдать Конституцию и законы Украины, выполнять решения и распоряжения органов исполнительной власти, местного самоуправления;

— выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц.

К гарантиям прав беженцев отнесено то, что беженцы не могут быть высланы или принудительно возвращены в страну, в которой еще существуют условия, на основании которых они получили статус беженца. Судебная защита прав беженцев также является важным элементом в обеспечении правового статуса данной категории лиц.

Законодательством установлены основания утраты или лишения лица статуса беженца.

Статус беженца утрачивается, если лицо:

— добровольно снова воспользовалось защитой государства, гражданином которой оно является, или страны постоянного проживания;

— приобрело новое гражданство и пользуется защитой государства своего нового гражданства.

— осуждено к лишению свободы по приговору суда Украины, вступившему в законную силу.

Лицо лишается статуса беженца органом миграционной службы по месту его временного проживания, если оно:

— утратило основания, по которым получило статус беженца;

— получило статус беженца вследствие предоставления заведомо неправдивых сведений или поддельных документов;

— рассматривается по весомой причине как угроза государственной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Украины.

Обеспечение административно-правового статуса беженцев реализуется общими усилиями различных государственных структур.

Государственный комитет по делам охраны границы, Погранвойска осуществляют мероприятия по предупреждению незаконного пересечения государственной границы Украины, задержанию лиц, приему заявлений о предоставлении статуса беженцев.

Служба безопасности Украины, ее органы на местах принимают меры для выявления среди лиц, подавших ходатайство о предоставлении статуса беженца таких, которым этот статус не может быть предоставлен.

Министерство внутренних дел Украины, управление внутренних дел областей, городов Киева, Севастополя занимаются регистрацией беженцев, в пределах своих полномочий решают другие вопросы относительно предоставления статуса беженца.

Помощь по временному трудоустройству беженцам предоставляет Министерство труда Украины.

Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения также принимают активное участие в решении многих вопросов по урегулированию отношений, связанных с предоставлением и реализацией статуса беженца.

миграция беженец статус украина

2.             

2.                           Задача №27

Теплов обратился в отдел внутренних дел с заявлением о замене паспорта, испорченного при следующих обстоятельствах. Паспорт, оставленный им на столе, был взят малолетним ребенком, который играя, порвал отдельные страницы. Участковым инспектором милиции был составлен протокол о порче паспорта (ст. 197 КоАП). Оцените действия участкового инспектора.

Участковый инспектор милиции, оценив ситуацию, должен был принять письменное заявление от гражданина Теплова о небрежном хранении паспорта, что привело к порче документа, и просьбе заменить паспорт новым и выписать квитанцию для уплаты штрафа в размере от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан.

После чего гражданин Теплов должен оплатить штраф и принести в отдел внутренних дел квитанцию об уплате и необходимый пакет документов для нового паспорта. Если бланки новых паспортов есть в наличии, то инспектор должен выдать новый паспорт гражданину Теплову в этот же день. Если же таких бланков нет в наличии, то инспектор выписывает временное удостоверение личности и в течении месяца инспектор обязан выдать новый паспорт гражданину Теплову. Такие действия инспектора подтверждаются ст.197 КоАП Украины.

Список использованной литературы

1.   Кодекс Украины об административных правонарушений от 07.12.1984 № 8073-X

2.   Http://czi.net.ua

3.   www.kmu.gov.ua

4.   Административной деятельности внутренних дел. Авторский коллектив

5.   Административное право Украины - С.В. Кивалов, Л.Р. Белая

6.   Книги с сайта vuzlib.net

7.   Ковалишин І. Поняття «біженець»: критерії визначення в законодавстві України // Право України. — 1999. — № 11. — С. 113.

8.   Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Действующее международное право: В 3 т. — М., 1997. — Т. 3. — С. 38.

Размещено на Allbest.ru