Управление в области иностранных дел Российской Федерации

Содержание

 

1. Организационно-правовая система управления в области иностранных дел в Российской Федерации……………………………………………………………. 2

2. Органы управления иностранными делами…………………………………… 5

2.1 Система Министерства иностранных дел РФ…………………………  5

2.2 Задачи Министерства иностранных дел РФ…………………………...  5

2.3 Полномочия Министерства иностранных дел РФ…………………….. 6

3. Посольства и Российской Федерации………………………………………….  8

4. Консульские учреждения Российской Федерации…………………………….. 9

5. Список используемой литературы……………………………………………...11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Организационно-правовая система управления в области иностранных дел в Российской Федерации.

 

Одной из важнейших областей государственного управления является область иностранных дел. Обеспечение  суверенитета, территориальной целостности, а также упрочнение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров, является национальными интересами нашего государства. Реализация данных интересов приобретает в современных условиях еще большую значимость, поскольку, несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, Россия в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.

Под «иностранными делами» в самом общем виде понимается отношение России с иностранными государствами и международными организациями. Содержание данной отрасли управления определяется Конституцией Российской Федерации, международными правовыми актами, российским законодательством. Так, Конституция Российской Федерации устанавливает, что к ведению России относятся внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры, вопросы войны и мира, координация международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основные полномочия в сфере международных отношений  принадлежат Президенту Российской Федерации, следуя из этого  Президент в пределах своих конституционных полномочий (ст. 80,83,86 Конституции РФ): определяет основные направления внешней политики государства, представляет страну в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает от должности министра иностранных дел; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания РФ дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. Важную роль в реализации этих полномочий играет Управление Президента РФ по внешней политике.

Основными задачами Управления Президента РФ по внешней политике является:

1. Содействие Президенту в определении основных направлений во внешней политике государства;
2. Участие в разработке общей стратегии внешней политики государства;
3. Обеспечение содержательной части внешнеполитических мероприятий с участием Президента;
4. Обеспечение взаимодействия Президента и Руководителя Администрации Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
5. Подготовка предложений Президенту по специальным вопросам международного сотрудничества, в том числе по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

 

В сфере международных  отношений широкие полномочия имеет также Правительство Российской Федерации, оно осуществляет следующие меры:

1. Осуществляет регулирование  и контроль в сфере внешнеэкономической  деятельности.

2. Осуществляет регулирование  и контроль в сфере международного  научно-технического и культурного сотрудничества.

3. Заключает международные  договоры Российской Федерации  (в пределах своих полномочий), обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств.

4. Осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики российской Федерации.

5. Обеспечивает представительство России в иностранных государствах и международных организациях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Органы управления иностранными делами.

Основным отраслевым федеральным органом исполнительной власти в рассматриваемой сфере  является Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России), осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью  МИДа России осуществляет Президент  РФ, которому оно непосредственно  подведомственно по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ, другими  законодательными актами.

 

2.1 Система МИД РФ.

 

В систему МИД  России входят:

 

1 центральный аппарат;

2 дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом;

3 представительства при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (загранучреждения);

4 представительства МИД на территории России (территориальные органы), а также

5 подведомственные ему организации, созданные для обеспечения его деятельности.

 

2.2 Задачи МИД РФ.

 

Основными задачами МИДа Российской Федерации является:

 

1. разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту;

2. реализация внешнеполитического курса страны в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом;

3. обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами;

4. обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

5. защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

6. содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

7. координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;

8. содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

 

2.3 Полномочия МИД РФ.

 

Министерство  иностранных дел РФ реализует  в пределах своей компетенции  многообразные полномочия, направленные на проведение активного внешнеполитического  курса; упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами.

 

МИД России осуществляет следующие полномочия:

 

- реализует  дипломатическими и международно-правовыми  средствами усилия РФ по обеспечению  международного мира.

- обеспечивает  участие РФ в деятельности Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, в работе международных конференций, содействует повышению роли РФ как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных проблем.

-  осуществляет  поддержку российских участников внешнеэкономической деятельности, защиту их законных интересов за рубежом.

- участвует  в работе правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, входящих в компетенцию МИДа России.

- ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями.

- осуществляет  координацию международной деятельности  федеральных органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации.

- заключает  международные договоры межведомственного  характера по вопросам, входящим в компетенцию МИДа РФ

- содействует  осуществлению межпарламентских  и других внешних связей Федерального  Собрания РФ.

- осуществляет  координацию деятельности и контроль за работой находящихся за рубежом представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий.

- осуществляет  функции депозитария многосторонних  международных договоров, если  в соответствии с условиями  этих договоров такие функции возложены на РФ, а также осуществляет ряд других полномочий в установленной сфере деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Посольства Российской Федерации.

 

Министерство  иностранных дел РФ имеет в  иностранных государствах посольства. Посольство Российской Федерации является государственным органом внешних сношений, осуществляющим представительство России в государстве пребывания.

Посольство  учреждается по решению Правительства  РФ в связи с установлением  на основании Указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств и входит в систему МИД России.

Положением  о посольстве определены его основные задачи и функции. К ним относятся:

- представительство  Российской Федерации в государстве пребывания.

- обеспечение  национальных интересов, реализация  внешнеполитического курса РФ  в государстве пребывания.

- сбор информации  о государстве пребывания, анализ  отношений РФ с государством  пребывания

- информирование  Президента РФ, Правительства РФ, МИДа РФ, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политике государства пребывания.

- обеспечение  сотрудничества РФ с государством  пребывания в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях.

- участие в  подготовке проектов международных  договоров РФ с государством  пребывания.

- защита в  государстве пребывания прав  и интересов граждан и юридических  лиц РФ с учетом законодательства  государства пребывания.

- поддержание контактов с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическими и другими ведомствами, общественными объединениями, научными и культурными кругами, средствами массовой информации.

- распространение  в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике РФ.

- защита имущественных  прав и интересов РФ в государстве  пребывания

- представительство  и защита в государстве пребывания на основе соответствующих международных договоренностей интересов третьих государств и их граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Консульские учреждения Российской Федерации.

 

Консульское учреждение Российской Федерации является государственным  органом внешних сношений, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Оно открывается по решению Правительства РФ на основании международного договора Российской Федерации с соответствующим иностранным государством и подчиняется главе дипломатического представительства РФ.

Консульские учреждения в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Консульские функции выполняют  также дипломатические представительства  Российской Федерации, в составе которых для этих целей могут создаваться консульские отделы.

 

Основными задачами и функциями консульского учреждения являются:

- защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц;

- содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Россией и государством пребывания, дружественных отношений между ними;