Реферат административные правонврушения

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………3

Объект административного  правонарушения……………………………5

Заключение…………………………………………………………………9

Список использованных источников и литературы……………………10

 

 

Введение

 

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.

Как следует из вышеуказанного, административное правонарушение характеризует ряд правовых признаков.

Во-первых, это деяние, т. е. объективно выраженное действие или  бездействие (а не какие-либо желания, умозаключения и т.д.).

Во-вторых, это деяние, посягающее на любой из пяти общих родовых  объектов (государственный порядок; общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления).

В-третьих, это виновное деяние. Ч. 1 ст. 1.2 КоАП РФ непосредственно указывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а ч. 3 ст. 26.1. - что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В-четвертых, это противоправное деяние, т.е. противоречащее каким-либо правовым предписаниям.

В-пятых, это деяние, за совершение которого действующим законодательством  предусмотрена административная ответственность.

Наличие состава правонарушения является необходимым основанием для  всех видов юридической ответственности. При этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться  с конституционными принципами демократического правового государства, включая  требование справедливости, в его  взаимоотношениях с физическими  и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности.

Под составом административного  правонарушения понимается установленная  законом совокупность признаков, при  наличии которых соответствующее  деяние считается административным правонарушением.

Исходя из общетеоретических  положений административное правонарушение с точки зрения его состава  включает в себя объект правонарушения (общественные отношения в той  или иной области, на нормальное развитие которых посягает правонарушение), объективную сторону (конкретные деяния, выразившиеся в нарушении установленных  правил), субъект правонарушения (лицо) и субъективную сторону (отношение  лица к совершенному им деянию, т.е. вину в форме умысла или неосторожности). Соответственно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, т. е. согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вышеизложенное определяет актуальность и необходимость данного исследования.

Цель работы - раскрыть содержание и сущность объекта административного правонарушения как ключевого понятия административного права.

Исходя из поставленной цели задачей курсовой работы является - изучение и характеристика объекта административного правонарушения.

В ходе подготовки и написании  данной курсовой работы были использованы учебные пособия по административному  праву Российской Федерации, комментарии  к КоАП РФ Российской Федерации, а также научные статьи из юридических журналов.

 

1. Объект административного  правонарушения

 

Объектом административного  правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются и  охраняются нормами административного  права в сферах исполнительной власти, предусматривающими применение видов  административного наказания (ст. 32 КоАП РФ).

Объект можно определить и как установленный правовыми  актами порядок общественных отношений  в сфере торговли и финансов, правилами  государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих  субъектов в сферу торговли и  финансов) нормальный товарообмен при  продаже товаров, выполнении работ  и оказании услуг, надлежащее отражение  выручки от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а также  правильность исчисления налогов при  осуществлении кассовых операций.

Содержанием объекта административного  правонарушения являются специфические  общественные отношения, урегулированные  нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Формы  выражения объекта могут быть различны, в КоАП РФ они перечислены в ст. 1.2, в которой определены задачи законодательства об административных правонарушениях.

Задачи законодательства об административных правонарушениях  определены исходя из принципов, провозглашенных  Конституцией Российской Федерации  и закрепленных в ее нормах.[7, С. 34].

Одним из важнейших среди  принципов демократического правового  государства является приоритет  прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов. Поэтому задачей  законодательства об административных правонарушениях определяется защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Эта задача получает свою конкретизацию в закрепленных в разделе I Кодекса принципах равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, презумпции невиновности, языка производства, открытого рассмотрения дел. Защита прав и свобод граждан отражена в нормах Кодекса, регулирующих статус лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего и других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. Одной из важнейших гарантий прав граждан и юридических лиц является предусмотренное Кодексом право на судебное обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях [7, С. 34].

Задачей законодательства об административных правонарушениях  является охрана здоровья граждан, обеспечение  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды. В этой связи значительная часть норм. Особенной части Кодекса непосредственно направлена на обеспечение и защиту прав граждан в указанных выше сферах. Наряду с нормами, устанавливающими ответственность за нарушения избирательных и иных политических прав граждан, а также их трудовых прав, многочисленные нормы последующих глав. Особенной части содержат составы административных правонарушений, посягающих на здоровье граждан. Предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, к питьевой воде, к организации питания населения, условиям обучения и воспитания. Под страхом административной ответственности запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ. С защитой прав граждан и охраной их здоровья связаны нормы главы 8 Особенной части Кодекса - об административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения экологических требований.

Охрана всех форм собственности  также рассматривается в качестве одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях. Так, в главе 7 Кодекса предусмотрена  административная ответственность  за уничтожение и повреждение, за мелкое хищение чужого имущества, при  всём этом имеется в виду как государственная, так и частная собственность.

С задачами охраны собственности  связаны задачи защиты законных экономических  интересов физических и юридических  лиц, общества и государства от административных правонарушений. Эту задачу призваны реализовывать многие нормы Кодекса об административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, правил охраны электрических сетей, правил, направленных на защиту населения и территории страны от опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений и животных, правил безопасности движения всех видов транспорта, правил в области связи, защиты информации и т.п.

Охране экономических  интересов предпринимателей призваны способствовать нормы, устанавливающие  административную ответственность  за осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации, нарушение законодательства о рекламе, неправомерное ограничение  свободы торговли, фиктивное банкротство  и т.д.

В связи с необходимостью охраны общественного порядка и  общественной безопасности в соответствующих  главах. Особенной части предусмотрена административная ответственность граждан за мелкое хулиганство, т.е. за нарушение общественного порядка, сопровождающееся действиями, выражающими явное неуважение к обществу, за нарушения правил ношения и хранения оружия и патронов к нему. Установлена также административная ответственность физических и юридических лиц за административные правонарушения против институтов государственной власти и порядка управления [12, С. 112].

Законодательство об административных правонарушениях должно способствовать предупреждению административных правонарушений. Эта задача также нашла отражение  в нормах Кодекса, которые предусматривают  открытость производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение дел о правонарушениях, совершенных  лицами от 16 до 18 лет, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав с применением мер воспитательного воздействия. Предусмотрена также возможность освобождения от административной ответственности лица при малозначительности совершенного им административного правонарушения (ст. 2.9).

Таким образом, общим профилактическим объектом является предупреждение административных правонарушений. Видовой объект - специфическая  юридическая группа общественных отношений, являющаяся разновидностью родового объекта. В Кодексе видовой объект достаточно полно и объемно регулирует административную ответственность: транспорт, дорожное движение, финансы, налоги и сборы, рынок  ценных бумаг, таможенное дело, воинский учет [12, С. 240].

 

Заключение

 

В заключение исследования вопроса об объекте административного правонарушения подведем итог.

Признаваемое административным правонарушением деяние - это антиобщественное вредоносное деяние, дезорганизующее систему общественных отношений, но в отличие от преступления, не рассматриваемое государством в качестве общественно опасного деяния.

При этом граница между  антиобщественной вредоносностью административного  проступка и общественной опасностью преступления устанавливается при  формировании составов административных проступков законодателем (а не правонарушителем), причем зачастую достаточно точно и  четко.

Состав административного  правонарушения включает несколько  элементов, установление которых является необходимым условием для привлечения  к административной ответственности.

В пункте 2 ст. 24.5 КоАП РФ отдельно указано на два обстоятельства, относящихся к составу административного правонарушения, при наличии любого из которых производство по делу об административном правонарушении исключено:

Недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности;

Невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Признаки административного  правонарушения необходимо отличать от юридического состава административного  правонарушения. Понимание такого различия важно больше практически, чем теоретически. При наличии всех признаков административного  правонарушения может отсутствовать  признаки состава административного  правонарушения, что исключает возможность  привлечения лица его совершившего к административной ответственности.

Правильная юридическая  квалификация состава административного  правонарушения облегчает его разграничение, например, с преступлением. Отграничение их проводится в основном по юридическим  критериям элементов их составов.

На основании проведенного исследования можно сделать вывод  о том, что необходимо (причем на законодательном уровне) унифицировать  подходы к вине юридического лица (взяв за основу объективный подход), поскольку природа административной ответственности едина независимо от сфер, в которых она применяется. При этом в унификации в первую очередь нуждается именно субъективное основание публично-правовой ответственности юридических лиц. Это объясняется также тем, что правовые подходы Конституционного Суда РФ и законодателя к вине юридических лиц разделились (субъективная - для налоговых правонарушений и нарушений законодательства о применении контрольно-кассовых машин, объективная - для таможенных правонарушений). При этом для вопросов унификации субъективной стороны не имеет значения распределение бремени доказывания, поскольку это относится к процессуальному основанию административной ответственности.

 

Список использованных источников и литературы

 

1.Конституция РФ (принята  на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета  от 25.12.1993 года.

2.Кодекс РФ об административных  правонарушениях. ФЗ от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ // ВлРоссийская газетаВ». №256. 31.12.2001г.

3.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2010.

4.Бахрах Д.Н. Административное  право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2010. - 640 с.

5.Борисов А.Н. Административные  правонарушения. - Система ГАРАНТ, 2010 г.

6.Кизилов В.В. Административная  ответственность организаций-налогоплательщиков  за налоговые правонарушения: теория  и судебная практика. - "Издательство  Саратовского университета", 2010 г.

7.Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных  правонарушениях. 5-е изд., перераб. и доп. Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ВлПроспектВ», 2010 г.

8.Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных  правонарушениях. Под ред. Ю.М. Козлова. - ВлЮристъВ», 2010 г.

9.Комментарий к Кодексу  Российской Федерации об административных  правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. - М.: Юрайт-Издат, 2010. - 768 с.