Предупреждение и пресечение правонарушений несовершеннолетних

Колонии являются "фабриками  преступности". Пребывание в них  сравнимо с участием в групповых  преступлениях. И то и другое дает подросткам “навыки организации, конспирации, связи с преступным миром взрослых, возможности приобретения оружия и наркотиков, воровской и сексуальной эксплуатации друзей и подруг и т.п.”

От способности органов  правопорядка подобрать и организовать исполнение мер воспитательного  воздействия зависит и судьба подростков, попавших в орбиту уголовного процесса, и возможный рост будущего поколения преступников, и перспективы криминализации населения. На сегодняшний день возможности органов правопорядка и профилактики не велики.

Частично воспитательную функцию выполняют комиссии по делам  несовершеннолетних и отделы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних. В основном комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела по административным правонарушениям подростков. Отделы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних (ОПППН) участвуют в подготовке оперативных материалов и в подготовке материалов в суд (посещают семьи, школу); ставят подростков, совершивших правонарушение на учет.

Проблема заключается  в том, что эти органы должны полностью  подчиняться задачам и политике существующей правоохранительной системы, которая ориентируется на усиление карательного правосудия. Работа с несовершеннолетними правонарушителями требует других подходов. Они должны соединить уголовно-процессуальные и социально-реабилитационные аспекты профилактики, востребовать потенциал общества и семьи, привлечь специалистов гуманитарных профессий. ¹⁴

Пока же значительная часть подростков оказывается и  вне сферы применения чисто карательных  мер, и вне сферы социальной реабилитации. Фактически они освобождаются от необходимости нести ответственность за содеянное, загладить принесенный ущерб, пройти необходимую для социально-психологическую коррекционную программу и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

Нормативные правовые акты

 

1.     Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.08.2008 г.).    
2. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.).
3. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.).
4. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы» от 21.03.2007 г. № 172 (в ред. от 31.12.2008 г.).
5. Приказ МВД России от 26.05.2000 г. (в ред. от 06.04.2010г.). №569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»
6. Закон РФ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995. — №33.-Ст.3349.
7. Указ Президента Российской Федерации «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» от 3 июня 1996 г. № 802 // Собрание законодательства РФ. — 1996.— №23.- Cт. 2755.
8. Приказ МВД России от 13 мая 2003 года № 323дсп «Об утверждении Наставления о порядке взаимодействия сотрудников подразделения криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов»
9. Приказ МВД России «О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил милиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности» от 19 июня 1997 г. №379.  
10. Приказ МВД России «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 20 апреля 1999 г. № 297 // Российская газета. — 1999. — 25 мая; 26 мая; 1 июня; 2 июня.

 

Научная и учебная литература

 

11. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции): Учебное пособие. — М.: ЮИ МВД России, 1995. — Часть 2.
12. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. — М.: МЮИ МВД России, 2001.
13. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник. — М.: МЮИ МВД России, 1999.
14. Административная деятельность органов внутренних дел: Альбом схем. - М.: МЮИ МВД России, 1998.
15. Берсим А.В. К вопросу повышения профессиональной компетентности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних. Вологда, 2006. С
16. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств ОВД: Учебное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. — СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997.
17. Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Законность. 2000. № 7.
18. Головкин Е.В. Правовые вопросы совершенствования предупреждения правонарушений несовершеннолетних и обеспечение прав ребенка // Вестник Юридического института МВД России. Ижевск, 1999.
19. Дугинец А.С. и др. Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних. М., 2006.
20. Иванова Т.К. О взаимодействии подразделений по делам несовершеннолетних с органами здравоохранения и социальной защиты населения по ранней профилактике правонарушений среди подростков // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности. Сборник № 10. М., 2003.
21. Каневский Л.Л. Актуальные проблемы совершенствования ранней профилактики преступности и иных правонарушений несовершеннолетних // Правоведение. 1999. № 1
22. Новосельцева Е.А., Довнар О.В. Справочник сотрудника подразделений по делам несовершеннолетних: Сборник нормативно-правовых документов по организации профилактической работы среди несовершеннолетних. М., 2006.
23. Обыденова Т.В. К вопросу о предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними // Право: теория и практика. 2002. № 5.
24. Прозументов Л.М. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как субъекты предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних // Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 3.
25. Таран Ю.Н. Комплексный подход к организации работы по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

¹ Дугинец А.С. и др. Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних. М., 2006.

² Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник. М., МЮИ МВД России. «Щит – М». 1997

³ Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

⁴ Прозументов Л.М. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как субъекты предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних // Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 3.

⁵ Афанасьев Д.В., Хазов Е.Н. Административно-правовая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел. М., 2008.

⁶ Каневский Л.Л. Актуальные проблемы совершенствования ранней профилактики преступности и иных правонарушений несовершеннолетних // Правоведение. 1999. № 1.

⁷ Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.

⁸ Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Законность. 2000. № 7.

⁹ Бакаева А.А., Остапенко Н.И. Классификация субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних и механизм управления ими // Российский следователь. 2002. № 11.

¹⁰ Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.

¹¹ Прозументов Л.М. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как субъекты предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних // Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 3.

¹² Обыденова Т.В. К вопросу о предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними // Право: теория и практика. 2002. № 5.

¹³ Головкин Е.В. Правовые вопросы совершенствования предупреждения правонарушений несовершеннолетних и обеспечение прав ребенка // Вестник Юридического института МВД России. Ижевск, 1999.

¹⁴ Берсим А.В. К вопросу повышения профессиональной компетентности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних. Вологда, 2006. С