Понятие и задачи адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Адвокатура в Республике Беларусь представляет собой правовой институт, призванный осуществлять профессиональную правозащитную деятельность, оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и юридическим лицам, всем, кто в этом нуждается. Адвокаты участвуют в разъяснении законодательства и правовом воспитании населения. Всей своей деятельности адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.

Одним из конституционных достижений последних лет в Беларуси, как и в других странах демократической ориентации, стало закрепление в Основном законе положения о том, что «Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданам. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается» (ст. 62 Конституции).

Являясь институтом гражданского общества, адвокатура имеет вместе с тем публично–правовой статус. Осуществляемые ею профессиональная уголовная защита и гражданско–правовое представительство – составные части системы правосудия. Поэтому развитие белорусской адвокатуры тесно связано с историей судоустройства и судопроизводства, всей государственно–правовой системой, социальным процессом в целом.

Целью исследования является изучение видов юридической помощи, оказываемой адвокатами, а также условий и порядка доступа к адвокатской деятельности.

Для достижения указанной цели, нам необходимо решить следующие задачи:

Дать общую характеристику адвокатуре, раскрыть понятие и задачи адвокатуры. Рассмотреть виды юридической помощи, оказываемой адвокатами;

Изучить условия и порядок доступа к адвокатской деятельности. Рассмотреть условия получения лицензии на осуществление адвокатской деятельности;

Определить гарантии адвокатской деятельности.

Методом написания курсовой работы был сравнительный анализ.

Вопрос по данной теме хорошо изложен в учебниках белорусских авторов, например, таких, как доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь И.И. Мартинович, кандидат юридических наук, доцент Н.В. Калмыкова, кандидат юридических наук, доцент Н.Н. Довнар.

 

1. Понятие  и задачи адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.

 

Основным законодательным актом, которым длительное время руководствовались все адвокаты Республики Беларусь, являлся Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 N 2406–XII «Об адвокатуре». Данный нормативный правовой акт на момент вступления его в силу был практически первым на территории стран постсоветского пространства законом, комплексно регулирующим адвокатскую деятельность. Ряд ключевых положений Закона об адвокатуре лег в основу законодательных актов в сфере адвокатской деятельности бывших союзных республик.

На основании норм Закона об адвокатуре был сформирован существующий ныне адвокатский корпус, включающий почти 1700 адвокатов, которые осуществляют свою деятельность в 162 юридических консультациях и 3 адвокатских бюро. Все адвокаты являются членами 8 коллегий адвокатов: 6 областных, Минской городской и Специализированной Белорусской коллегий адвокатов, объединенных республиканским органом адвокатского самоуправления – Республиканской коллегией адвокатов.

Вместе с тем, несмотря на прогрессивность норм Закона об адвокатуре, позволявших обеспечивать реализацию конституционных прав на юридическую помощь и внесших значительный вклад в формирование современной адвокатуры, ряд его положений за почти двадцатилетний срок утратил свою актуальность.

Изменения, произошедшие в процессуальном законодательстве республики, не могли не касаться адвокатуры как правового института, неразрывно связанного с судебной и правоохранительной системами. Законодательная база, которая постоянно совершенствуется, а также стремительно развивающиеся общественные отношения вызвали необходимость в совершенствовании института адвокатуры и законодательства, регламентирующего его деятельность [32, с.13].

Разработка Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 № 334–З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» осуществлялась на основании плана подготовки законопроектов на 2010 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2010 № 2, Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь.

При разработке Закона учитывался опыт работы адвокатов, накопленный на основании практики применения действующего законодательства об адвокатуре не только адвокатских объединений Республики Беларусь, но и зарубежных государств.

В Законе заложены новые подходы к регулированию адвокатской деятельности, включен ряд положений, направленных на реформирование и совершенствование института адвокатуры.

В статье 1 Закона даны определения таким терминам, как: «адвокатура», «адвокатская деятельность», «адвокатская тайна», «юридическая помощь».

Адвокатская деятельность определена как юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, предусмотренном Законом, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также государству в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, а также государство, которым оказывается юридическая помощь, являются клиентами.

Законом установлено, что юридическая помощью является деятельность по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на осуществление и защиту прав, свобод и интересов клиентов, а также представительство клиента в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами.

Статьей 3 Закона определена сфера его действия. Установлено, что действие Закона не распространяется на юридическую помощь, оказываемую в рамках своей деятельности:

работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками государственных органов;

лицами, осуществляющими деятельность по оказанию юридических услуг на основании специальных разрешений (лицензий);

нотариусами, временными (антикризисными) управляющими, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат;

инвестиционными агентами;

торгово–промышленной палатой в области правового обеспечения внешнеэкономической деятельности;

работниками риэлтерских и аудиторских организаций, аудиторами – индивидуальными предпринимателями;

общественными объединениями потребителей;

органами и лицами, которые осуществляют представительство в случаях, установленных законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь [19, с.52].

Допуск к адвокатской деятельности предполагает соответствующие профессиональные знания, опыт и моральные качества.

Слово «адвокатура», как и многие другие юридические термины, происходит от латинского слова «advocare», что означает приглашать, призывать; «advocatus» – выступающий в защиту другого, поверенный в судебных делах консультант в области права.

Адвокатская профессия – одна из самых древних и престижных юридических профессий, родоначальником которой считается древнеримский философ, политический деятель, ученый, публицист, выдающийся оратор Марк Юлий Цицерон. Его имя стало нарицательным и вошло в сокровищницу мировой культуры.

Многовековую историю имеет адвокатура и в Беларуси. Она начинается с XVI столетия, когда этот институт получил законодательное оформление. В Статутах Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 гг. достаточно подробно регламентировался правовой статус «прокураторов» (так именовались в то время адвокаты), их права, обязанности, правила этики, случаи бесплатного оказания адвокатской помощи.

Дореволюционная адвокатура в целом являлась демократическим институтом в правовой системе того времени, а адвокаты — наиболее либеральной частью буржуазной интеллигенции. деятельность коллегий защитников в республике.

Одним из конституционных прав граждан является право на юридическую помощь, в том числе пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

Государство возлагает реализацию этой публично–правовой функции, прежде всего на адвокатуру. Ее статус регулируется «Основными положениями о роли адвокатов», принятыми Конгрессом ООН в 1990 г., Законом Республики Беларусь «Об адвокатуре» и изданными в соответствии с ним нормативными актами. Адвокатура представляет собой независимый правовой институт, призванный осуществлять профессиональную правозащитную деятельность. Любая деятельность считается профессиональной, если она представляет собой основной источник получения дохода, средств к существованию, заработка для этого лица. Правозащитную деятельность запрещено совмещать со службой в государственных, общественных и иных организациях, за исключением научной и педагогической деятельности. Осуществление правозащитной функции на профессиональной основе связано с наличием специального разрешения (лицензии) и обязательным членством в адвокатском объединении — коллегии адвокатов. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона «Об адвокатуре» профессиональная защита прав и законных интересов физических и юридических лиц по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях в следственных и судебных органах осуществляется только адвокатами. Основное назначение адвокатуры – оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям. Понимание юридической помощи как помощи, осуществляемой на профессиональной основе адвокатами–специалистами в области права, характерно и для международно–правовых актов, и для законодательства большинства развитых государств (Германии, Франции, Англии, США и др.)2. Поэтому Республика Беларусь, возлагая ее осуществление, главным образом, на адвокатов, идет в русле мировой практики. При этом государство гарантирует получение юридической помощи всем, кто в ней нуждается, без какого–либо ограничения [21, с.192].

Согласно ст. 4 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» организация адвокатуры и адвокатской деятельности основывается на принципах:

обеспечения гарантированного Конституцией Республики Беларусь права на юридическую помощь;

законности;

доступности юридической помощи;

независимости адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности;

адвокатской тайны;

использования всех не запрещенных законодательством средств и способов защиты прав, свобод и интересов клиента;

обеспечения качества юридической помощи;

недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность адвокатов со стороны органов, ведущих уголовный процесс, других государственных органов, иных организаций и должностных лиц;

соблюдения Правил профессиональной этики адвоката.

Адвокатура обладает рядом признаков, придающих ее правовому статусу особый характер:

– стать членом коллегии адвокатов может не любое лицо (как членом политической партии), а лишь профессиональный юрист, отвечающий требованиям, указанным в законе, и имеющий специальное разрешение (лицензию) на занятие адвокатской деятельностью;

– адвокатура объединяет своих членов по профессиональному признаку, а не по производственному (месту работы), как профессиональные союзы.

Поэтому членами одного профсоюза становятся лица различных профессий, работающие на одном предприятии, в одной отрасли, а членами коллегий адвокатов состоят только адвокаты;

– заниматься адвокатской деятельностью могут только члены коллегии адвокатов. Если лицо выходит из ее состава, то работать в качестве адвоката, даже будучи профессиональным юристом, оно не вправе.

Отсутствие же членства в творческих союзах (писателей, художников, композиторов) и других общественных организациях не препятствует осуществлению профессиональной деятельности. Членство в коллегии адвокатов является обязательным условием для занятия адвокатской деятельностью для членов коллегии адвокатская деятельность является основным занятием и единственным источником средств к существованию. Ее нельзя совмещать со службой в государственных и иных организациях. Членство же в других общественных объединениях связано с удовлетворением непрофессиональных интересов индивида, его духовных или иных нематериальных потребностей, оно не приносит дохода и не препятствует его работе в любой сфере деятельности.

В статье 5 Закона в качестве основных задач адвокатуры определено оказание на профессиональной основе юридической помощи клиентам в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, а также участие в правовом воспитании граждан. На обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи направлены положения Закона, предусматривающие обязательность прохождения стажировки, сдачи квалификационного экзамена и получения специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности; права и обязанности адвоката; дисциплинарную ответственность адвокатов за действия, противоречащие Закону, нормам профессиональной этики адвокатов и иным актам законодательства об адвокатуре и др. (статьи 7, 9 – 14, 17, 18, 20 – 25 и др.). Доступности юридической помощи способствуют нормы Закона, закрепляющие право любого физического и юридического лица обратиться за юридической помощью к адвокату по своему выбору, возможность оказания юридической помощи за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов или по назначению; гарантии адвокатской деятельности; организационные формы осуществления адвокатской деятельности; необходимость установления минимальной численности адвокатов на территории административно–территориальной или территориальной единиц и др. (статьи 6, 16, 18, 28 – 33, 38 и др.).