Функции социального обеспечения и их выполнение

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………….. ...3

Глава 1. Теоретические аспекты  социального обеспечения………………......5

1. Система социальной защиты населения……………………………………5

Глава 2. Функции социального  обеспечения и их выполнение………………11

2.1 Функции социального  обеспечения………………………………………..11

2.2 Виды социального обеспечения  в Российской Федерации………………15

2.3 Правоотношения по социальному  обеспечению………………………….18

2.3 Методы права социального  обеспечения………………………………….25

Заключение………………………………………………………………………33

Список литературы………………………………………………………………34

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Социальное обеспечение- форма выражения в социальной политике, государственно направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан, из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов, в случае наступления определенных событий, признаваемых государством социально  значимым с целью выравнивания социального  положения граждан по сравнению  с остальными членами общества.

Социальное обеспечение  адресовано всему населению страны. Оно сопровождает каждого человека с момента рождения и до конца  жизни, поскольку в основу возникновения  правовых отношений в сфере социального  обеспечения и социального обслуживания положены такие события как:      

-рождение ребенка, его  болезнь; 

-инвалидность;

-безработица;          

-смерть;

-нуждаемость в социальной  поддержке в силу иных обстоятельств,  независящих от самого человека.                                                                             

Назначение системы социального  обеспечения проявляется в его  функциях. В правовой литературе выделяются пять основных функций социального  обеспечения: экономическая, политическая, социальная, семейно-бытовая, духовно-идеологическая.   
Предметом исследования в данной курсовой работе выступает система социальной защиты населения в Российской Федерации в целом. 

Объектом данного исследования является население Российской Федерации, которое нуждается в социальной поддержке государства. 
Целью данного исследования является анализ функции социального обеспечения населения.  
В соответствии с поставленной целью, предполагается решить следующие задачи:  
- изучить сущность и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации,  
- рассмотрение принципов государственной социальной политики,  
- характеристика функций социальной поддержки и защиты населения,  
- изучение субъективной структуры социально незащищенных групп, 
- рассмотрение органов социальной защиты в Российской Федерации, 
- характеристика системы социального страхования и социального обеспечения в России, 
- рассмотрение достоинств и недостатков адресной социальной политики. 

Актуальность выбранной  мной темы заключается в том, что  социальное обеспечение является одной  из важнейших государственных поддержек  населения России.  
Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания» и др.  
Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения. 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты  социального обеспечения

1. Система социальной защиты населения.

 

Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества.

Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение  определенного уровня доходов для  тех слоев населения, которые  в силу каких-либо причин не могут  самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных  семей.¹ Основные принципы социальной защиты:

- гуманность;

- адресность;

- комплексность;

- обеспечение прав и  свобод личности.

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.²

Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение — возникло в России в 20-е годы ХХ в. и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному  обеспечению относились пособия  по временной нетрудоспособности и  родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или  на льготных условиях ясли, детские  сады, интернаты, пионерские лагеря и  пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах  престарелых и пр.), бесплатная или  на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств  передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов.³ При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. Социальные гарантии — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ.⁴ В нашей стране к социальным гарантиям относят:

• гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;
• общедоступность и бесплатность образования;
• минимальный размер оплаты труда;
• минимальный размер пенсии, стипендии;
• социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);
• пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;
• ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему  общественных гарантий, предоставляемых  отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда  и пр.). В 2005 году произошла замена натуральных льгот этим категориям населения денежными компенсациями.⁵ С 1 января 2008 года льготная категория граждан имеет право на пользование социальным пакетом и право на получение ежемесячных денежных выплат. В него входят проезд в пригородном транспорте, бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту санаторно-курортного лечения. Закон предусматривает, что с января 2009 года льготники смогут выбирать между социальным пакетом и получением соответствующей денежной суммы.

С 1 января 2009 года ежемесячные  денежные выплаты в соответствии с законом были установлены в  следующих размерах: инвалиды Великой  Отечественной войны — 2000 рублей; участники ВОВ — 1500 рублей; ветераны боевых действий и ряд других категорий  льготников — 1100 рублей.⁶

Лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и  других военных объектов, члены семей  погибших или умерших инвалидов  войны, участников ВОВ и ветеранов  боевых действий, будут  получать ежемесячно 600 рублей.

Инвалидам, имеющим третью степень ограничения трудовой деятельности, ежемесячно выплачивается 1400 рублей; вторую степень — 1000 рублей; первую степень — 800 рублей; детям-инвалидам будет выплачиваться 1000 рублей. Инвалиды, не имеющие степени ограничения к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов, ежемесячно получают по 500 рублей.

3. Социальное  страхование — защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства.

Существует две формы  социального страхования — обязательное (при поддержке государством его  фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка  граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и  пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также  при помощи финансирования услуг  организаций здравоохранения, профессионального  обучения и др., связанных с восстановлением  трудоспособности.⁷

Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Социальная поддержка  не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых  отдельным лицам или группам  населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально- бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и  реабилитации граждан, находящихся  в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль  социальной сферы — социальное обслуживание.

Работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и, прежде всего, социально слабых слоев  общества, называется социальной работой.⁸

Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую  жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

Субъекты социальной работы — те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты. Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников и др. Это благотворительные организации и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца.

Главным субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся ей профессионально или на общественных началах. Профессиональных социальных работников (т. е. людей, имеющих соответствующее образование и диплом) около полумиллиона во всем мире (в России несколько десятков тысяч). Основную часть социальной работы выполняют непрофессионалы либо в результате сложившихся обстоятельств, либо в силу убеждений и чувства долга.

Общество заинтересовано в повышении эффективности социальной работы. Однако определить ее и измерить достаточно сложно. Под эффективностью понимается соотношение результатов деятельности и затрат, необходимых для достижения этого результата. Эффективность в социальной сфере — это сложная категория, которая складывается из целей, результатов, затрат и условий социальной деятельности. Результат — это конечный итог какой-либо деятельности в соотношении с ее целью. Он может быть положительным или отрицательным. В социальной работе результатом является удовлетворение потребностей ее объектов, клиентов социальных служб, и на этой основе общее улучшение социальной обстановки в обществе. Критериями эффективности социальной работы на макроуровне могут служить показатели материального положения семьи (человека), ожидаемая продолжительность жизни, уровень и структура заболеваемости, бездомности, наркомании, преступности и пр.

С критерием эффективности  тесно связана проблема пределов социальной помощи гражданам. Как и  при осуществлении политики доходов, необходимо учитывать возможные  негативные последствия массированной  социальной поддержки: появление иждивенчества, пассивности, нежелания самому принимать  решения и решать свои проблемы. Могут возникнуть негативные явления  в социальной сфере (например, активная поддержка одиноких матерей может  иметь своим следствием снижение уровня брачности и, в конечном итоге, рождаемости).

 

 

Глава 2. Функции социального  обеспечения и их выполнение.

2.1 Функции социального  обеспечения.

Социальная защита населения  является практической деятельностью  по реализации основных направлений  социальной политики.

В нее входит деятельность государства, органов местного самоуправления, организацией по созданию благоприятных  для человека условий жизнедеятельности, оказание помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональная подготовка граждан, содействие занятости, охране труда, регулированию заработной платы  и доходов населения, обеспечения  граждан, материальное обеспечение  и собственность граждан, материальное обеспечение и обслуживания нетрудоспособных граждан и других нуждающихся  в социальной поддержке граждан.