Охрана труда

Для выполнения задания  сотрудник, ответственный за ведение  кадрового учета, обратился к п. 3.2.3 Межотраслевых нормативов, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10. В нем в таблице 3 в левом столбце он выбрал значение среднесписочной численности сотрудников "3001 - 5000", а в верхней строке - графу с количеством структурных подразделений "51 - 125". На пересечении этих граф указано значение 1,07. Значит, в организации для пропаганды нужен один сотрудник (1,07).

После подсчета численности  сотрудников по всем функциям необходимо сложить эти показатели. Так получится  нормативная численность сотрудников  службы охраны труда. Затем следует  определить штатную (списочную) численность  сотрудников службы охраны труда  в организации. Для этого нужно  нормативную численность умножить на коэффициент планируемых невыходов  сотрудников на работу во время отпуска, болезни и т.д. Для подсчета можно  воспользоваться формулой:

 

Штатная (списочная) численность  сотрудников службы охраны труда  в организации = Нормативная численность  сотрудников службы охраны труда  x (1 + (% планируемых невыходов : 100)).

 

Такой порядок расчета  следует из разд. 4 Межотраслевых нормативов, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10.

Процент планируемых невыходов  необходимо взять из документов по учету кадров. В бухгалтерии или  в планово-экономическом отделе ведется статистика по невыходам  на работу на основании анализа табелей  учета рабочего времени, где фиксируются  неявки по всем причинам.

Для документального оформления создания службы охраны труда в организации  потребуются:

- приказ руководителя  о создании службы охраны труда  в организации;

- положение о службе  охраны труда;

- должностные инструкции  сотрудников службы охраны труда  (например, инженера по охране  труда).

Если организация создает  службу охраны труда путем введения должности штатного специалиста, необходимо:

- утвердить его должностную  инструкцию;

- внести изменения в  штатное расписание. Это следует  из ч. 4 ст. 217 Трудового кодекса РФ.

На должность специалиста  охраны труда, как правило, принимают  сотрудника:

- имеющего квалификацию  инженера по охране труда;

- получившего высшее  профессиональное (техническое) образование  без предъявления требований  к стажу работы;

- получившего среднее  профессиональное (техническое) образование  со стажем работы в должности  техника 1-й категории не менее  трех лет либо в других аналогичных  должностях не менее пяти лет.

Квалификационные требования к инженеру по охране труда следует  закрепить в его должностной  инструкции. Сотрудник, принимаемый  на должность специалиста охраны труда, должен пройти обучение по охране труда. Это предусмотрено п. п. 15, 17 Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14.

Если в организации  нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, их функции может выполнить руководитель организации (предприниматель лично) или уполномоченный им сотрудник (ч. 3 ст. 217 ТК РФ). В этом случае потребуется:

- издать приказ о назначении  ответственного по охране труда  в организации;

- внести дополнения в  должностную инструкцию руководителя  организации или уполномоченного  им сотрудника. Например, в раздел "Должностные обязанности"  следует добавить фразу: "Выполняет  функции специалиста по охране  труда в организации, предусмотренные разделами II и III Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14, в частности:

- организует работы по  обеспечению выполнения сотрудниками  и администрацией требований  охраны труда;

- проводит профилактические  работы по предупреждению производственного  травматизма, профессиональных заболеваний  и по улучшению условий труда".

Если в организации  нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, можно заключить договор со сторонним  подрядчиком (исполнителем). Это может  быть:

- специализированная организация,  имеющая государственную аккредитацию  в области охраны труда;

- специалист, привлекаемый  по гражданско-правовому договору. Это предусмотрено ч. 3 ст. 217 Трудового кодекса РФ.

Ведомственные нормативно-правовые акты могут устанавливать иной порядок  выполнения функций по охране труда.

Все условия функционирования службы охраны труда, представленные сторонним  подрядчиком (исполнителем), следует  прописать в договоре с ним. В  этом же договоре нужно закрепить  и вопросы ответственности сторонних  специалистов за допущенные ими нарушения. Такое право заказчику работ  предоставляет п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ. Примерная форма договора со специализированной организацией по охране труда приведена в Письме Минтруда России от 16 ноября 1994 г. N 2207-КВ.

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФОРМА РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

 

Критерии определения

организационной формы работы по охране труда

 

Так, согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Рекомендации по организации работы службы охраны труда утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 8 февраля 2000 г. N 14.

В организации с численностью 50 работников и менее решение  о создании службы охраны труда или  введении должности специалиста  по охране труда принимается работодателем  с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации  службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает  договор со специалистами или  с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Организации, оказывающие услуги в области  охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых  необходима аккредитация, и правила  аккредитации устанавливаются федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда  в организации и численность  работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.

Управление охраной труда  в организации осуществляет ее руководитель. Для организации этой работы он создает  службу охраны труда. Служба охраны труда  организации подчиняется непосредственно  руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Службу охраны труда  рекомендуется организовывать в  форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда  во главе с руководителем (начальником) службы.

Служба охраны труда  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками  представительных органов, службой  охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом  исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора  и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного  контроля.

Работники службы охраны труда  в своей деятельности руководствуются  законами и иными нормативными правовыми  актами об охране труда РФ и соответствующего субъекта РФ, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми  актами организации.

Основными задачами службы охраны труда являются:

- организация работы  по обеспечению выполнения работниками  требований охраны труда;

- контроль за соблюдением  работниками законов и иных  нормативных правовых актов об  охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда,  других локальных нормативных  правовых актов организации;

- организация профилактической  работы по предупреждению производственного  травматизма, профессиональных заболеваний  и заболеваний, обусловленных  производственными факторами, а  также работы по улучшению  условий труда;

- информирование и консультирование  работников организации, в том  числе ее руководителя, по вопросам  охраны труда;

- изучение и распространение  передового опыта по охране  труда, пропаганда вопросов охраны  труда.

Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагаются  следующие функции:

- учет и анализ состояния  и причин производственного травматизма,  профессиональных заболеваний и  заболеваний, обусловленных производственными  факторами;

- оказание помощи подразделениям  в организации и проведении  измерений параметров опасных  и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности  оборудования, приспособлений;

- организация, методическое  руководство аттестацией рабочих  мест по условиям труда, сертификацией  работ по охране труда и  контроль за их проведением;

- проведение совместно  с представителями соответствующих  подразделений и с участием  уполномоченных (доверенных) лиц по  охране труда профессиональных  союзов или иных уполномоченных  работниками представительных органов  проверок, обследований технического  состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной  защиты работников, состояния санитарно-технических  устройств, работы вентиляционных  систем на соответствие требованиям  охраны труда;

- участие в работе  комиссий по приемке в эксплуатацию  законченных строительством или  реконструированных объектов производственного  назначения, а также в работе  комиссий по приемке из ремонта  установок, агрегатов, станков  и другого оборудования в части  соблюдения требований охраны  труда;

- согласование разрабатываемой  в организации проектной, конструкторской,  технологической и другой документации  в части требований охраны  труда;

- разработка совместно  с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий  и охраны труда, предупреждению  производственного травматизма,  профессиональных заболеваний, заболеваний,  обусловленных производственными  факторами; оказание организационно-методической  помощи по выполнению запланированных  мероприятий;

- участие в составлении  разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны  труда, соглашения по охране  труда организации;

- оказание помощи руководителям  подразделений в составлении  списков профессий и должностей, в соответствии с которыми  работники должны проходить обязательные  предварительные и периодические  медицинские осмотры, а также  списков профессий и должностей, в соответствии с которыми  на основании действующего законодательства  работникам предоставляются компенсации  за тяжелую работу и работу  с вредными или опасными условиями  труда;

- организация расследования  несчастных случаев на производстве  в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме N Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками;

- участие в подготовке  документов для назначения выплат  по страхованию в связи с  несчастными случаями на производстве  или профессиональными заболеваниями;

- составление отчетности  по охране и условиям труда  по формам, установленным Госкомстатом  России;

- разработка программ  обучения по охране труда работников  организации, в том числе ее  руководителя; проведение вводного  инструктажа по охране труда  со всеми лицами, поступающими  на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися  и студентами, прибывшими на производственное  обучение или практику;