Охрана труда

Изложение требований межотраслевых  и отраслевых правил по охране труда  рекомендуется делать кратким и  четким, исключающим возможность  различного толкования. В межотраслевых  и отраслевых правилах следует закреплять новые требования по охране труда  и стремиться к минимуму отсылок  к другим документам (СНиПам, СанПиНам, ГОСТам и др.).

При необходимости для  полноты изложения вопроса в  правилах могут воспроизводиться отдельные  положения актов законодательства Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования ("Российскую газету", Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание актов  Президента и Правительства Российской Федерации и др.). В случае ссылки на акты законодательства Российской Федерации без воспроизведения  их отдельных положений указание на официальный источник опубликования  также является необходимым.

В случае воспроизведения  в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда отдельных  положений иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, прошедших государственную  регистрацию, либо их упоминания необходимо делать ссылку с указаниями наименований актов и федерального органа исполнительной власти, утвердившего акт, даты утверждения, номера, а также регистрационного номера, присвоенного ему Минюстом России при государственной регистрации, и даты государственной регистрации.

Если в межотраслевых  и отраслевых правилах по охране труда  приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, оформляются  в виде приложений.

Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда делятся  на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Нормативные  требования оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами  с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную  или цифровую нумерацию.

В межотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуется  включать главы:

1. Общие требования.

2. Требования охраны  труда работников при организации  и проведении работ.

3. Требования, предъявляемые  к производственным помещениям  и производственным площадкам  (для процессов, выполняемых вне  производственных помещений), для  обеспечения охраны труда работников.

4. Требования, предъявляемые  к оборудованию, его размещению  и организации рабочих мест, для  обеспечения охраны труда работников.

5. Требования, предъявляемые  к хранению и транспортировке  исходных материалов, заготовок,  полуфабрикатов, готовой продукции  и отходов производства, для обеспечения  охраны труда работников.

При необходимости в  межотраслевые и отраслевые правила  по охране труда могут быть включены другие главы.

В главе "Общие требования" предусматриваются:

- сфера действия межотраслевых  и отраслевых правил;

- описание опасных и  вредных производственных факторов, характерных для данных производственных  процессов;

- допускаемые действующими  нормативными правовыми актами  параметры опасных и вредных  производственных факторов.

Глава "Требования охраны труда работников при организации  и проведении работ" содержит:

- требования охраны труда,  предъявляемые к организации  производственных процессов;

- меры, исключающие непосредственный  контакт работников в процессе  труда с исходными материалами,  заготовками, полуфабрикатами, готовой  продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное  или вредное воздействие;

- меры по удалению  опасных и вредных веществ  и материалов из рабочей зоны, а также меры по удалению  и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасных  и вредных производственных факторов;

- способы контроля и  управления, обеспечивающие защиту  работников и аварийное отключение  оборудования, а также указания по применению средств индивидуальной защиты работников;

- способы своевременного  уведомления о возникновении  опасных и вредных производственных  факторов на отдельных технологических  операциях;

- меры по защите работников  от воздействия опасных и вредных  производственных факторов, возникающих  в аварийных ситуациях;

- рациональную организацию  труда и отдыха с целью профилактики  монотонности и гиподинамии, а  также ограничение тяжести труда.

В главе "Требования, предъявляемые  к производственным помещениям и  производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охраны труда работников" приводятся допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов в производственных помещениях (на площадках - для процессов, выполняемых  вне производственных помещений) и  на рабочих местах, а также параметры  освещенности, температурного режима, влажности и других факторов.

В главе "Требования, предъявляемые  к оборудованию, его размещению и  организации рабочих мест, для  обеспечения охраны труда работников" приводятся общие требования, предъявляемые  к оборудованию, отдельным его  группам и видам, коммуникациям, их размещению, обеспечивающие охрану труда работников.

В главе "Требования, предъявляемые  к хранению и транспортировке  исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов  производства, для обеспечения охраны труда работников" отражаются особенности  исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов  производства, рациональные способы  их хранения, требования, предъявляемые  к механизации и автоматизации  погрузочно-разгрузочных работ, влияющих на обеспечение охраны труда работников.

Проект окончательной  редакции межотраслевых и отраслевых правил по охране труда до его подписания проверяется на соответствие законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка и визируется руководителем  юридической службы федерального органа исполнительной власти. При необходимости  устранения полученных замечаний правила  могут быть возвращены разработчику для внесения соответствующих коррективов.

Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда предварительно направляются на рассмотрение и согласование в федеральную инспекцию труда  и соответствующие профсоюзные  органы. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Минтрудом  России. Отраслевые правила по охране труда утверждаются федеральным  органом исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

В целях систематизации и учета разрабатываемых актов  обозначение межотраслевых и  отраслевых правил по охране труда  состоит из: индекса ПОТ - правила  по охране труда, Р - Россия, М - межотраслевые, О - отраслевые, 001 - присвоенный номер, 20__ - год утверждения.

Организация издания (размножения, распространения и др.) межотраслевых  и отраслевых правил по охране труда  осуществляется Минтрудом России, а  отраслевых правил по охране труда - федеральным  органом исполнительной власти, утвердившим  эти правила.

Также подчеркнем, что разработка межотраслевых и отраслевых типовых  инструкций по охране труда осуществляется на основе:

а) действующих законов  и иных нормативных правовых актов;

б) изучения вида работ, для  которого инструкция разрабатывается;

в) изучения условий труда, характерных для соответствующей  должности, профессии (вида работ);

г) определения опасных  и вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых  работниками соответствующей должности, профессии;

д) анализа типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний;

е) определения наиболее безопасных методов и приемов  выполнения работ.

Требования, предъявляемые  к подготовке межотраслевых и  отраслевых типовых инструкций по охране труда, аналогичны требованиям, предъявляемым  к подготовке межотраслевых и  отраслевых правил по охране труда.

В межотраслевую или  отраслевую типовую инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы:

1. Общие требования охраны  труда.

2. Требования охраны  труда перед началом работы.

3. Требования охраны  труда во время работы.

4. Требования охраны  труда в аварийных ситуациях.

5. Требования охраны  труда по окончании работы.

При необходимости в  межотраслевую или отраслевую типовую  инструкцию по охране труда можно  включать другие разделы.

В разделе "Общие требования охраны труда" рекомендуется отражать:

- указания о необходимости  соблюдения правил внутреннего  распорядка;

- требования по выполнению  режимов труда и отдыха;

- перечень опасных и  вредных производственных факторов, которые могут воздействовать  на работника в процессе работы;

- перечень спецодежды, спецобуви  и других средств индивидуальной  защиты, выдаваемых работникам в  соответствии с установленными  правилами и нормами;

- порядок уведомления  администрации о случаях травмирования  работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

- правила личной гигиены,  которые должен знать и соблюдать  работник при выполнении работы.

В раздел "Требования охраны труда перед началом работы" рекомендуется включать:

- порядок подготовки  рабочего места, средств индивидуальной  защиты;

- порядок проверки исправности  оборудования, приспособлений и  инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств,  защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

- порядок проверки исходных  материалов (заготовки, полуфабрикаты);

- порядок приема и  передачи смены в случае непрерывного  технологического процесса и  работы оборудования.

В разделе "Требования охраны труда во время работы" рекомендуется  предусматривать:

- способы и приемы  безопасного выполнения работ,  использования оборудования, транспортных  средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

- требования безопасного  обращения с исходными материалами  (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

- указания по безопасному  содержанию рабочего места;

- действия, направленные  на предотвращение аварийных  ситуаций;

- требования, предъявляемые  к использованию средств индивидуальной  защиты работников.

В разделе "Требования охраны труда в аварийных ситуациях" рекомендуется излагать:

- перечень основных возможных  аварийных ситуаций и причины,  их вызывающие;

- действия работников  при возникновении аварий и  аварийных ситуаций;

- действия по оказанию  первой помощи пострадавшим при  травмировании, отравлении и других  повреждениях здоровья.

В разделе "Требования охраны труда по окончании работ" рекомендуется  отражать:

- порядок отключения, остановки,  разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов  и аппаратуры;

- порядок уборки отходов,  полученных в ходе производственной  деятельности;

- требования соблюдения  личной гигиены;

- порядок извещения руководителя  работ о недостатках, влияющих  на безопасность труда, обнаруженных  во время работы.

В тексте межотраслевых  и отраслевых типовых инструкций по охране труда делается минимум  ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании  которых они разработаны. В инструкциях  не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции выполняются работниками  в равной степени.

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) может быть допущена при условии его предшествующей полной расшифровки.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными  нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).

Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда  направляются для рассмотрения и  согласования в соответствующие  профсоюзные органы. Межотраслевые  типовые инструкции по охране труда  утверждаются Минтрудом России. Утверждение  отраслевых типовых инструкций по охране труда производится федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.