Социально- экономические показатели Республики Мордовия

4.Развитие структуры экономики региона: развитие сектора торговли, транспортно-логистических, финансовых, консалтинговых, рекрутинговых и пр. услуг. Основными задачами региональной власти являются: привлечение крупных федеральных и макрорегиональных игроков на территорию региона, осуществление системного девелопмента территории (в случае с торговлей, логистикой), формирование благоприятных условий для развития данных секторов (обеспечение прозрачности правил игры, синхронизация планов развития региона и муниципальных образований и т.д.);

2) Капитализация человеческих ресурсов региона:

1. Реформирование рынка труда. Это, прежде всего, предполагает повышение экономической активности населения за счет развития малого бизнеса и формирования условий для включения молодежи в экономическую жизнь региона, реформирование рабочих мест (улучшение условий труда, повышение безопасности труда и т.д.), развитие современных институтов регулирования рынка труда (профессиональных сообществ, кадровых агентств и т.д.);
2. Развитие рынка образовательных услуг с целью снижения десинхронизации между рынком труда и системой образования. Данное направление, прежде всего, предполагает реформирование системы профессионального образования, формирование системы непрерывного образования в регионе за счет активного включения работодателей в постановку современных квалификаций и компетенций, повышение профессиональной мобильности населения региона;
3. Повышение качества жизни населения за счет обеспечения равного доступа жителей региона к социальным услугам, повышение их качества, улучшение качества среды проживания. Решение данной задачи предполагает, прежде всего, реформирование системы социальных услуг, а также реализацию системы мер по повышению устойчивости системы расселения (формирование на территории новых точек роста, урбанизация сельских территорий и т.д.).

 Сценарий 3: «Смена специализации»⁷

Гипотетически возможным  сценарием развития Республики Мордовия является сценарий смены специализации, который в настоящее время  в основном реализуют близкие  к Московской агломерации старопромышленные регионы. Сценарий предполагает развитие новых секторов экономической деятельности и повышение инвестиционной привлекательности территории. Основной задачей региональных властей является развитие инфраструктуры, осуществление структурного девелопмента земли и подготовка специализированных площадок (агропарков, индустриальных парков и т.д.), реализация программы маркетинга территории, совершенствование инвестиционного законодательства с целью привлечения внешних крупных инвесторов.

Но данный сценарий в силу отсутствия у территории республики каких-либо явных преимуществ перед другими регионами, попадающими в зону влияния Московской агломерации, реализуем лишь в долгосрочной перспективе. Но отдельные элементы данного сценария могут быть реализованы в сценарии «Локальное технологическое лидерство», что может усилить экономический эффект данного сценария, прежде всего, в силу повышения инвестиционной привлекательности территории для внешних инвесторов и субъектов.

Наиболее перспективным (с точки зрения качественного  социально-экономического развития региона) является второй сценарий развития региона, хотя он требует больших организационных вложений (синхронизации планов развития всех субъектов развития территории, внедрения современных стандартов управления в региональной и муниципальной власти, бизнесе, системе профессионального образования и т.д.), а также достаточно больших финансовых средств.

 

Глава 4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 Цели  и задачи развития Республики  Мордовия

Миссия Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия - формирование инновационно-технологического узла межрегионального электротехнического кластера.

С учетом сложившейся на предыдущем этапе развития экономической  специализации региона, существующей социально-экономической ситуации и макроэкономических трендов, а  также долгосрочных задач развития Российской Федерации, основной целью  развития региона является повышение  конкурентоспособности территории за счет инновационного сектора экономики  и повышения качества жизни населения.

Задачи развития региона:

• развитие базовых секторов специализации региона и формирование условий для появления новых секторов;
• реформирование рынка труда и рынка образовательных услуг;
• развитие пространственной организации региона;
• сохранение демографического и социального капитала.

Приоритетные  направления экономического, социального  и пространственного развития Республики Мордовия

В настоящее время в  экономике региона можно выделить три основных сегмента:

• производственные локомотивы, к которым прежде всего относятся индустрия строительных материалов (производство цемента) и транспортное машиностроение (вагоностроение). Как правило, в данных секторах доминирует одно крупное предприятие. Данные отрасли будут развиваться за счет динамично растущего рыночного спроса. Основными приоритетами развития данных секторов будут: 1. Выход на новые товарные и географические рынки; 2. Увеличение производственных мощностей; 3. Проведение технологической модернизации; 4. Снятие инфраструктурных (в том числе кадровых) ограничений; 5. Развитие холдинговых структур;
• производственные кластеры. К данному сегменту можно отнести прежде всего все подсектора агропромышленного комплекса. Основным ресурсом развития данных сегментов будет как рост рынка, так и природный и производственный потенциал, существующий в регионе. Основными направлениями развития агропромышленного кластера будут: 1. Выход на новые товарные и географические рынки; 2. Усиление кооперации между предприятиями, формирующими цепочку добавленной стоимости; 3. Проведение технологической модернизации и реализация инвестиционных проектов; 4. Развитие корпоративной структуры сектора; 5. Выстраивание взаимодействия с новыми субъектами развития агропромышленного сектора, локализация которых невозможна на территории региона;
• инновационные кластеры, которые отличаются от предыдущего сегмента  прежде всего тем, что в них возможна постановка элемента производства новой (не массовой) продукции. К данному сегменту прежде всего относятся электро- и светотехника. Основными направлениями развития здесь являются: 1. Производство новой продукции (развитие инновационной инфраструктуры, поддержка инновационно-активных предприятий и т.д.); 2. Выход на новые товарные и географические рынки; 3. Проведение технологической модернизации предприятий и привлечение инвесторов; 4. Развитие корпоративной структуры кластера и кооперации между предприятиями.

Приоритетные направления  развития железнодорожного машиностроения

Создание ОАО «Русская корпорация транспортного машиностроения» (Холдинг «Русские машины» и Вагоностроительная корпорация Мордовии) является важнейшим  событием для сектора транспортного машиностроения России. По планам руководства компании, к 2015 году на базе машиностроительных предприятий, входящих в ОАО «Русская корпорация транспортного машиностроения», планируется создать современный комплекс, обеспечивающий производство ключевых компонентов и комплектующих, а также сборку различных видов подвижного состава. Общий ежегодный выпуск грузовых вагонов разного типа должен достичь 20 тысяч единиц к 2015 году, а доля «РКТМ» на российском рынке грузового подвижного состава — 30%.

Основными направлениями  развития железнодорожного машиностроения в регионе будут являться:

1.Технологическая модернизация предприятий холдинга и расширение производства, в том числе организация вагонного крупно-литейного производства;

2.Диверсификация потребителей: увеличение доли независимых транспортных операторов в сбыте продукции;

Повышение инвестиционной привлекательности  территории

Ключевой целью повышения  инвестиционной привлекательности  территории является формирование новых  и развитие существующих секторов в  регионе. Основными направлениями  инвестиционной политики республики должны стать: а) развитие современной производственной инфраструктуры; б) активный маркетинг территории; в) инфраструктурное развитие.

Поступление иностранных  инвестиций в Мордовию

Промышленный девелопмент: развитие современной производственной инфраструктуры

В настоящее время одним  из существенных факторов конкурентоспособности  регионов на рынке инвестиций становится наличие инфраструктурно подготовленных площадок, наиболее распространенными организационными формами которых являются особые экономические зоны (территория, помимо инфраструктур и необходимых площадей, имеющая еще и налоговые льготы) и индустриальные парки (индустриальные парки, как правило, управляются самостоятельной управляющей компанией, которая занимается арендой производственных, офисных и складских помещений, предоставлением консультаций по вопросам бизнеса, развитием инфраструктуры индустриального парка и предоставлением других услуг в зависимости от уровня создаваемого индустриального парка). Как особые экономические зоны, так и индустриальные парки могут быть нескольких типов: промышленные, агропромышленные, логистические.

Создание условий для  развития малого бизнеса

Основными направления развития малого бизнеса в Республике Мордовия являются:

1.Развитие инфраструктуры малого бизнеса, создание сети бизнес-инкубаторов в центрах межселенного обслуживания и центров поддержки предпринимательства в администрациях муниципальных районов, создание регионального информационного центра для молодежи по вопросам предпринимательской деятельности;

2.Реализация кадровых программ предпринимателей: реализация кадровой программы для управленческих кадров в малом предпринимательстве;

3.Информационное обеспечение малого бизнеса, а также жителей региона, собирающихся организовать свой бизнес, в том числе, в сети Интернет;

4.Снижение административных барьеров (за счет стимулирования формирования в муниципальных образованиях региона прозрачной системы оформления земельных участков и т.д.);

5.Определение порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности, помещений в аренду на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) за счет специально выделенных для этой цели помещений и (или) порядка продажи в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства арендуемых ими не менее трех лет помещений с возможностью рассрочки оплаты и без проведения аукциона;

6.Развитие финансовой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

7.Стимулирование кооперации между крупным, средним и малым бизнесом (за счет проведения конференций поставщиков в приоритетных кластерах, выставок и ярмарок, развития отраслевых и кластерных бизнес-ассоциаций и др.);

8.Расширение доступа малого предпринимательства к объектам естественных и локальных монополий (электросетевое, газовое хозяйство, коммунальная инфраструктура);

9.Развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий: содействие предприятиям Республики Мордовия по вопросу участия в проектах и программах федерального уровня в целях привлечения инвестиций; содействие в реализации проектов, получивших финансирование ЗПИФ «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия»; обеспечение участия предприятий республики в конкурсе на привлечение инвестиций ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия», дальнейшее развитие деятельности ООО «Инжиниринго-консалтинговый центр».

Развитие финансовой инфраструктуры

В настоящее время финансовый сектор региона развит слабо: на начало 2007 г. было зарегистрировано 3 кредитные организации и 15 филиалов (это самый низкий показатель среди регионов Приволжского федерального округа). Основными игроками в финансовом секторе региона являются небольшие региональные банки (ОАО Кредитно-страховой банк «КС БАНК», ОАО Акционерный коммерческий банк «АКТИВ БАНК», ОАО Акционерный коммерческий банк «МОРДОВПРОМСТРОЙБАНК»), а также филиалы Сбербанка России, Россельхозбанка, РайффайзенБанка, Внешторгбанка и некоторых других. В 2005 году была создана «Инвестиционная корпорация Мордовии», в которую вошли все региональные банки, а также Торгово-промышленная палата Республики Мордовия и ООО «Республиканская лизинговая компания Республики Мордовия», призванная также консолидировать финансовые ресурсы региона. Но даже объединенные в финансовую корпорацию, региональные банки зачастую не могут предложить выгодные условия кредитования.

Глава 5 .ЭТАПЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ⁸

Этапы реализации стратегии

В мировой и российской практике стратегирования обязательным элементом является проведение оценки реализации стратегии и последующая ее корректировка. Оценка стратегии должна проводиться раз в 4—5 лет (в соответствии с установленным лагом среднесрочного планирования). При этом крайне важно, чтобы оценке подвергались не только внутренние тенденции развития региона и действия органов власти (и других субъектов) по реализации стратегии, но и внешний контекст (развитие Российской Федерации, основных рынков специализации и т.д.).

Можно выделить следующие  основные этапы в реализации Стратегии  социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года:

1. Этап запуска  проектов (2008—2015 годы). Данный этап будет разбит на два периода:

Первый  период 1 этапа: подготовка проектов и  программ развития (2008—2009 годы). В ходе этого этапа необходимо осуществить:

1.Подготовку проектов и программ, обеспечивающих реализацию стратегии. Проведение необходимых институциональных преобразований (нормативно-проектных работ).

2.Создание системы документов территориального планирования республики, согласованных со стратегией. Разработка документов стратегического планирования муниципальных образований и согласование их со стратегией развития региона.

3.Запуск «проектов-стартеров» реализации стратегии. Переход к кластерной политике в промышленности и сельском хозяйстве.

4.Реализацию мероприятий по административной и бюджетной реформе, переход к «результативному управлению» и бюджетированию, ориентированному на результат в деятельности органов государственной власти республики и учреждениях бюджетной сети.