Информационные правонарушения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение

 

Научно-техническая революция, свидетелями которой мы являемся, повлекла за собой серьезные социальные изменения, наиболее важным из которых является появление нового вида общественных отношений и общественных ресурсов - информационных.

Информация стала первоосновой жизни современного общества, предметом и продуктом его деятельности, а процесс ее создания, накопления, хранения, передачи и обработки в свою очередь стимулировал прогресс в области орудий ее производства: электронно-вычислительной техники, средств телекоммуникаций и систем связи. Следствием протекающих в обществе информационных процессов является возникновение и формирование новых социальных отношений и изменение уже существующих.

Однако новые информационные технологии дали толчок не только прогрессу общества, но и стимулировали возникновение и развитие неизвестных ранее негативных процессов. Одним из них является появление новых видов правонарушений.

Преступность сегодня стала одним из основных дестабилизирующих факторов развития нашего общества. Ее масштабы представляют реальную угрозу процессу становления российской государственности, успешному осуществлению социально-экономических реформ. Набирают силу опасные процессы сращивания традиционной преступности с так называемой "бело воротничковой" - экономической и компьютерной. Российским специалистам, входящим в состав отечественных организованных преступных групп и сообществ, осуществляющих свою преступную деятельность, в том числе и на территориях США и Западной Европы, в настоящее время не составляет большого труда "взломать" многие системы защиты информации и получить доступ к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну. Также, одним из негативных социальных последствий развивающегося научно-технического прогресса является изменение характера преступлений и способов их совершения:

• возросли динамизм совершаемых преступлений, мобильность и техническая оснащенность преступников. Для подготовки и совершения противоправных действий организованные преступные группы применяют средства радиосвязи (радиостанции, средства пейджинговой, сотовой и даже космической связи), навигации, электронно-вычислительные машины (ЭВМ), технические средства радио мониторинга, а также некоторые оперативно-технические средства;
• появились новые виды преступлений - использование ЭВМ для присвоения собственности, кража математического обеспечения и программ из автоматизированных систем, шантаж с помощью ЭВМ и др.;
• организованные преступные группы используют в своей деятельности новейшие достижения науки и техники - применяют системный подход при планировании операций; разрабатывают оптимальные варианты их проведения и обеспечения; создают системы электронного слежения и наблюдения.

Особо важной задача обеспечения информационной безопасности является для органов государственной власти, т.к., условно, на абстрактном уровне, работу государственного служащего можно определить как непрерывный процесс сбора, обработки, анализа и передачи информации различной категории важности с точки зрения обеспечения ее защиты. Необходима разработка действенной системы практических мер обеспечения информационной безопасности при обработке данных с использованием вычислительной техники и средств передачи данных. И если система мер защиты данных при работе на отдельной ПЭВМ достаточно хорошо проработана и регламентирована, то этого нельзя сказать для внедряемых в деятельность органов государственной власти распределенных систем обработки и передачи данных (локальные вычислительные сети, региональные и ведомственные системы, сети общего пользования).

К сожалению, нормой сегодняшнего времени стала кража компьютерного программного обеспечения, которая осуществляется путем нелегального копирования и дальнейшего тиражирования лицензионных программных продуктов. Программное пиратство считается наиболее общим и наиболее "дорогим" типом компьютерного преступления. Так, по оценкам различных юридических служб, ущерб от деятельности интеллектуальных пиратов в 2009 году составил в целом по стране более одного миллиарда долларов США. По мнению МВД России сегодня, это явление принимает угрожающий характер в России.

Правонарушения в сфере новых информационных технологий можно определить, как все противоправные и социально-вредные формы поведения, которые осуществляются с использованием средств вычислительной техники, средств телекоммуникаций и систем связи. Большая часть противоправных форм поведения, характерных для применения вычислительной техники, направлена на то, чтобы нанести ущерб имуществу, которое зависит от данных, хранящихся в памяти ЭВМ.

информационный правонарушение

 

 

Правовая природа информационного правонарушения.

 

Представлено общее учение о правонарушении и юридической ответственности, на основе его базовых положений рассмотрена правовая природа информационного правонарушения.

Опираясь на позиции ученых в области общей теории права (С.С. Алексеев, А.В. Малько, В.Д. Перевалов, А.Ф. Черданцев и др.) и информационного права (И.Л. Бачило, П.У. Кузнецов и др.) в ходе изучения сущности информационного правонарушения представлена модель соотношения категориальной пары «правонарушение» и «юридическая ответственность», рассмотрены правовые основания их взаимовлияния. Такой анализ имеет не только строго научное значение для определения правовой природы и сущности информационного правонарушения, но и для практики формирования информационного законодательства.

В науке принято соотносить понятия «правонарушение» и «юридическая ответственность» через включенность механизма правового регулирования в разрешение и предупреждение конфликтных ситуаций с помощью института ответственности за правонарушения.

Тесная связь правонарушения и юридической ответственности проявляется не только в алгоритме состава (объект, субъект, объективная и субъективная сторона) правонарушения и его факто образующем свойстве возникновения охранительного правоотношения (В.Н. Кудрявцев), не только завершенностью динамики противоправных деяний злоумышленника, наступлении правовых карательных последствий и право восстановительных мер. Важное значение для определения природы правонарушения имеет существование правовых дозволений и запретов (С.С. Алексеев), ограничений и стимулов (А.В. Малько) как разнообразных методов правового регулирования и обеспечения интересов субъектов информационной сферы. Представляется, что все названные средства правового воздействия на установление правопорядка в информационной сфере имеют самое существенное значение, поскольку с их помощью законодатель четко определяет границы правомерного поведения субъектов общественных отношений по поводу информационных объектов, обладающих повышенной сложностью и структурообразующим качеством.

Cущность информационного правонарушения проявляется в тесной связанности норм, предусматривающих юридическую ответственность за их совершение, с системой дозволений, запретов, ограничений и стимулов, которые формируют правовой режим в информационной сфере. От степени такой связанности в значительной степени зависит не только эффективность конструирования составов информационных правонарушений, но и решение задач противодействия информационным правонарушениям.

В контрольной работе приводится анализ современной ситуации с распространением нарушений целостности информационных систем, размещением в общедоступной информационной среде человеческой деятельности информации ограниченного использования (А.В. Минбалеев), имеющей социально-вредный контент либо высокий уровень его общественной опасности, а также нарушениями авторского права в сети Интернет. Автором приводятся обоснования о возможности включения в зависимости от ситуации в состав правового режима в информационной сфере вместе с правовыми организационные и технико-технологические средства обеспечения защиты информационных интересов личности, общества и государства.

 

 

 

 

 

 

   Понятие информационного правонарушения.

 

Представлены содержание и объем понятия информационного правонарушения.

В ходе представления признаков, обозначающих явления, процессы и состояния, тесно связанные с информационными правонарушениями, в частности, подробно рассмотрены основные подходы к пониманию информационной сферы, информационной среды, информационных средств и систем, информационных технологий.

Базовым условием исследования сущности информационного правонарушения как феномена является общенаучное его представление с точки зрения анализа существенных его признаков, абстрагирования свойств и взаимосвязей, сопоставление с другими предметами и явлениями.

Общие свойства этого явления принадлежат более общему классу (множеству) понятий - категории «правонарушение». Среди таких свойств и признаков общая теория права выделяет: противоправность, общественную опасность, деликт способность и виновность.

Общее понятие «правонарушение» и его категориальные признаки, применительно к различным областям человеческой деятельности, сохраняют свое содержание и качество. Вместе с тем, свойства и признаки, характерные для всех таких областей деятельности, имеют свои отличительные черты и существенные признаки. Анализ информационной области человеческой деятельности и его современные особенности позволили автору обнаружить их множество, а среди них выявить наиболее существенные, сохраняющие свое качество во всем многообразии противоправных действий.

Информационные правонарушения совершаются преимущественно в особой области человеческой деятельности - в информационной сфере, т. е. в области поиска, создания, обработки, передачи, получения, хранения, защиты и использования всевозможных сведений об окружающем мире (информации). Нередко они совершаются с использованием информационных средств и технологий работы с информацией независимо от ее формы.

Информационные правонарушения могут совершаться в разных сферах человеческой деятельности. Важными обстоятельствами совершения информационных деяний являются условия среды их реализации, которые связанны с использованием информации, информационных средств и технологий работы с информацией независимо от ее формы. Совокупность таких условий принято называть информационной средой (И.Л. Бачило, П.У Кузнецов).

Информационные правонарушения обладают общими и специальными признаками, имеющими существенное значение для этого класса правонарушений.

К общим признакам относятся противоправность, общественная опасность, деликт способность и виновность. К специальным признакам - информационная сфера, информационная среда их совершения, использование информационных средств и технологий. Анализ специальных признаков основан не только на их легальных определениях, но и на знаниях в области смежных с юриспруденцией научных дисциплин.

На основе анализа общих и специальных признаков сформулировано определение понятия информационного правонарушения как общественно опасного (вредного), противоправного, виновного деяния (действия или бездействия) деликт способного лица, совершенного в информационной сфере и (или) с использованием информационных средств и технологий работы с информацией независимо от ее формы, либо в иной области человеческой деятельности в условиях информационной среды.

Проанализировав сущность информационных правонарушений и наличие тесно связанных с ними феноменов, можно сказать о том, что противоправные деяния тесно связаны с использованием разнообразных технико-технологических систем (ЭВМ, компьютерных сетей связи), приемов и способов воздействия на информационную среду. Эта особенность использования таких «технических» информационных средств позволяет сделать вывод о том, что понятие «информационное правонарушение» поглощает такие понятия, как «компьютерное правонарушение», «компьютерное преступление», «киберпреступление» и предлагает считать их разновидностями информационных правонарушений, поскольку киберпространство как среда является частью информационной сферы.

 

 

 

Место института ответственности за информационные правонарушения в системе отрасли информационного права

 

Представлены существующие правовые нормы, которые определяют ответственность за информационные правонарушения.

Отмечается, что нормы, регламентирующие информационную сферу, общественных отношений, содержатся как в собственно информационном законодательстве, так и в других отраслях. При этом основная часть норм, касающихся непосредственно ответственности в информационной сфере, т. е. содержащих конкретные санкции, находится в УК РФ и КоАП РФ. Но этими двумя нормативными правовыми актами рамки института ответственности за информационные правонарушения не ограничиваются. Определяющее значение для существования юридической ответственности за противоправные деяния в информационной сфере имеют нормы, которые образуют состояние противоправности в составе признаков информационного правонарушения. Такие нормы сосредоточены в базовых федеральных законах, определяющих общие положения противоправности (основные понятия информационной сферы и их определения, принципы правового регулирования информационных правоотношений, правовой статус и общие правила поведения участников и др.). При этом правовые нормы базовых законов соотносятся как общие нормы по отношению к отраслевым нормам, в них содержатся общего характера правовые дозволения, запреты и ограничения, которые являются основой отраслевых составов информационных правонарушений. Нормы, определяющие более конкретные правила поведения и режимы, расположены в отраслевых нормативных правовых актах. Вместе с тем, наиболее высокая степень определенности и системности составов информационных правонарушений отражена в УК РФ и КоАП РФ.