Экономические механизмы охраны окружающей среды. Экологические кризисы в развитии биосферы и цивилизации и пути выхода из них

Карагандинский Государственный  Медицинский Университет

Кафедра экологии и общей гигиены

 

 

 

 

 

 

СРС

На тему: «Экономические механизмы охраны окружающей среды. Экологические кризисы в развитии биосферы и цивилизации и пути выхода из них»

 

 

Подготовили: ст.гр.№146ОМ

Маханова Акмарал, Утаров Абулхаир

Проверила: преподаватель Абенова Н.Р.

 

 

Караганда 2013г.

 

Содержание

 

Введение 3

 

Экономические механизмы защиты ОС. 3

 

Задачи экономического механизма охраны ОС. 4

 

Планирование  и финансирование мероприятий по охране ОС. 4

 

Платность использования  природных ресурсов 5

 

Экономическое стимулирование охраны окружающей природной  среды 6

 

Экологический кризис. 6

 

Пути выхода из экологического кризиса. 9

 

Заключение 10

 

 

 

 

Введение

 

Данная работа посвящена  теме: «Экономический механизм охраны окружающей среды и экологические кризисы в развитии биосферы  и пути выхода из них» - тема поистине огромная, но всё же попытаемся кратко осветить данную тему. Начнем с того, что общественные отношения в области взаимодействия общества и природы регулируются экологическим законодательством.

С каждым годом интерес  к проблемам экологического законодательства возрастает и это не случайно, ведь на данный момент возникает вопрос не о эволюции и росте, процветании и.т.п., а о выживании людей в окружающей среде – которую они сами и загрязняют, преследуя экономические выгоды. Но ведь надо задуматься что жизнь и здоровье человека - показатель, характеризующий среду его обитания.

 Для пресечения, исправления и контроля существует механизм охраны. Экономический механизм один из самых эффективных по защите окружающей природной среды. Необходимо решить проблему повышения его эффективности, т.е. улучшение механизма применения и использования эколого-правовых норм.

Экономические механизмы защиты ОС.

 

Экономический механизм охраны ОС - правовой институт, включающий в себя совокупность правовых норм, регулирующий условия и порядок аккумулирования денежных средств, поступающих в качестве платы за загрязнение окружающей среды и иные вредные на неё воздействия, финансирования природоохранных мер и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов путём применения налоговых и иных льгот. Экономический механизм охраны окружающей природной среды призван создать условия для развития как у производителей, так и граждан бережного отношения к природе, вырабатывать у субъектов права отношение, такое как - не надо вредить окружающей среде так как, тем самым вы вредите самим себе. Всё это включает в себя комплекс мер по экономическому стимулированию охраны окружающей среды, нормированию хозяйственного воздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу, экологические требования при размещении, проектировании, эксплуатации производственно-хозяйственных объектов, экологический контроль, ответственность и возмещение убытков.

Формирование нового экономического механизма природопользования и  финансирования природоохранных мер при переходе к рыночным отношениям должно стать органической составной системой управления и регулирования экономики.

Задачи экономического механизма охраны ОС.

 

Задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды заключаются в том, что должно производиться:

1.Планирование и финансирование  природоохранительных мероприятий;

2.Установление лимитов  использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих  веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;

3.Установление нормативов  платы и размеров платежей  за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих  веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

4.Предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а  также гражданам налоговых, кредитных  и иных льгот при внедрении  ими малоотходных и ресурсосберегающих  технологий и нетрадиционных  видов энергии, осуществлении  других эффективных мер по  охране окружающей природной  среды;

5.Возмещение в установленном  порядке вреда, причиненного окружающей  природной среде и здоровью  человека.

Планирование и финансирование мероприятий по охране ОС.

 

Планирование и финансирование материально – технического обеспечения  мероприятий по охране окружающей среды

1. Планирование мероприятий  по охране окружающей природной  среды и природопользованию осуществляется  в составе программ, прогнозов  социально-экономического развития  на основе государственной экологической  программы, с учетом природоресурсного  потенциала отдельных регионов.

2. Финансирование экологических  программ и мероприятий по  охране окружающей природной  среды производится за счет:

- средств предприятий, учреждений и организаций;

- федерального, областных, местных экологических фондов;

- фондов экологического  страхования; 

- кредитов банков;

- добровольных взносов  населения, иностранных юридических  лиц и граждан, а также других  источников.

Рассмотрим подробнее из чего же финансируется механизм.

 Платность использования природных ресурсов

 

1.Платность природопользования  включает плату за природные  ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.

2. Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

- за право пользования  природными ресурсами в пределах  установленных лимитов; 

- за сверхлимитное и  нерациональное использование природных  ресурсов;

- на воспроизводство  и охрану природных ресурсов.

3. Плата за загрязнение  окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за:

- выбросы, сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов и  другие виды загрязнения в  пределах установленных лимитов; 

- за выбросы, сбросы  загрязняющих веществ, размещение  отходов и другие виды загрязнения  сверх установленных лимитов. 

4. Плата за нормативные  и сверхнормативные выбросы, сбросы  вредных веществ, размещение отходов  перечисляется в бесспорном порядке  на специальные счета внебюджетных  государственных экологических  фондов из средств предприятия, учреждения, организации.

5. Порядок исчисления  и применения нормативов платы  за использование природных ресурсов  определяется Правительством РК.

6. Внесение платы за  использование природных ресурсов  не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды

 

1. В РК осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем:

- установления налоговых  и иных льгот, предоставляемых  государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в  том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и  безотходных технологий и производств,  использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный  эффект;

- освобождения от налогообложения  экологических фондов;

- передачи части средств  экологических фондов на договорных  условиях под процентные займы  предприятиям, учреждениям, организациям  и гражданам для реализации  мер по гарантированному снижению  выбросов и сбросов загрязняющих  веществ; 

- установления повышенных  норм амортизации основных производственных  природоохранительных фондов;

- применения поощрительных  цен и надбавок на экологически  чистую продукцию; 

- введения специального  налогообложения экологически вредной  продукции, а также продукции,  выпускаемой с применением экологически  опасных технологий;

 - применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

Экологический кризис.

 

Устойчивое функционирование и развитие всякой системы возможны лишь до определенной степени ее усложнения и роста, после чего характерные  для этой системы механизмы регуляции (управления) оказываются не в состоянии  осуществлять свою интегрирующую деятельность и требуется перестройка системы.

Экологический кризис - это  напряженное состояние взаимоотношений  в системе человек - природа, характеризующееся  несоответствием развития производительных сил и производственных отношений  в человеческом обществе ресурсно-экологическим  возможностям биосферы. Экологический  кризис характеризуется усилением  влияния измененной природы на общественном развитие. В более широком смысле экологические кризисы понимаются как фазы развития биосферы, на которых происходит качественное обновление живого вещества (вымирание одних видов и возникновение других).

Первый экологический  кризис относится к изменению  среды обитания живых существ. По видимому, он вызвал возникновение непосредственных предков человека. Кризис называется доантропогенным экологическим кризисом аридизации (от лат. aridus - сухой) и был около 3 млн. лет назад.

Второй кризис был связан с относительным обеднением доступных примитивному человеку ресурсов промысла и собирательства, который обусловил появление стихийного биотехнического мероприятия типа выжигания растительности для ее лучшего и более раннего роста. Кризисное состояние во взаимоотношениях между человечеством и природой с ответной реакцией человечества на это состояние называется экологической революцией. Для второго кризиса обеднения ресурсов промысла и собирательства ответная реакция человечества проявилась в биотехнической революции, прошедшей 35-50 тысяч лет назад. Экологическая революция обычно охватывает все стороны хозяйства и приводит к изменению взглядов людей на природу и ее эксплуатацию. Биотехническая революция была первой экологической революцией в истории человечества как реакция на нехватку естественных продуктов природы при выходе человечества из фазы чисто биологического существования.

Третий экологический  кризис или первый антропогенный  кризис связан с массовым уничтожением (перепромыслом) крупных животных. Он называется также "кризисом консументов", который вызвал ответную реакцию человечества на него в виде второй сельскохозяйственной революции, приведшей к развитию примитивного орошаемого земледелия и скотоводства. Третий экологический кризис, связанный с массовым исчезновением некоторых крупнейших представителей животного мира плейстоценоза совпадает во времени с заселением мест их обитания охотниками палеолита, что позволяет сделать вывод об их уничтожении древним человеком.

Четвертый экологический  кризис связан с засолением почв и  деградацией примитивного поливного  земледелия, которое оказалось недостаточным  для растущего народонаселения  Земли и привело к преимущественному  развитию неполивного земледелия. Четвертому экологическому кризису соответствует  вторая сельскохозяйственная революция, для которой характерно широкое  освоение неполивных земель, великое  переселение народов, проходившие  на Земле примерно 2 тысячи лет назад. Сведение лесов и общее истощение ресурсов растительного мира, как и вообще традиционных ресурсов того времени, привело к пятому экологическому кризису, называемому "кризисом продуцентов". Кризис продуцентов связывают с общим бурным развитием производительных сил общества, которое вызвало широкое применение минеральных ресурсов и привело к промышленной революции, переросшей затем в научно-техническую революцию текущего времени.

Современный экологический  кризис характеризуется опасным  загрязнением биосферы, приближением к максимальному использованию  энергии на поверхности Земли  и резким нарушением экологического равновесия. Под экологическим равновесием  понимается баланс естественных или  измененных человеком средообразующих компонентов и природных процессов, приводящий к длительному существованию данной экосистемы. Увеличивающееся антропогенное глобальное загрязнение биосферы вредными веществами, существующими в природе, а также создаваемыми человеком новыми синтетическими веществами, которые не существуют в естественных условиях в природе, приводит к тому, что редуценты не успевают очищать биосферу от этих веществ. Поэтому этот кризис называется "кризисом редуцентов", которому соответствует высший этап научно-технической революции - реутилизация продуктов и условное замыкание технологических циклов, являющихся прообразом современных безотходных производств.

Как показал Дж. Г. Дейлз (США), причина экологического кризиса состоит в том, что ландшафты, воздух, вода и земля используются производством (и транспортом) бесплатно, т. е. бесплатно принимают в себя вредные вещества, что стимулирует развитие целого ряда отраслей, отравляющих природу. Современная химическая промышленность в массовом порядке выпускает синтетическую одежду, добавки к пищевым продуктам, синтетические материалы для внутренней отделки жилищ, ряд других видов продукции. На их производство расходуются труд, энергия, натуральные вещества, которые в результате этого не используются по прямому назначению. Типичное крупное химическое предприятие производит порядка пяти тысяч наименований продуктов, располагает в среднем, примерно 200 различными производственными установками с почти 2000 источниками, которые выбрасывают в окружающую среду до 250 вредных компонентов. Это приводит, в частности, к ухудшению химического и ионного состава воздуха.