Последовательное улучшение - это
процесс развития системы экологического
менеджмента, направленный на
достижение лучших показателей
во всех экологических аспектах
деятельности предприятия, там,
где это практически достижимо
в соответствии с его экологической политикой
(ISO 14001. Definitions. 3.1. Continual improvement).
При всей гибкости, относительности
международных стандартов в области
экологического менеджмента они
содержат одно абсолютное требование
- следование принципу последовательного
улучшения. Немедленное декларирование
полного соответствия деятельности всем
внешним нормам и условиям, максимальная
экологическая эффективность производства
не являются обязательными требованиями.
В большинстве случаев подобные заявления,
если они делаются, так и остаются заявлениями;
кроме того, ничего идеального в этом мире
не бывает. Конечно, необходимо собрать
воедино все законодательные и нормативные
требования, имеющие отношение к рассматриваемой
деятельности, определить потенциальные
возможности развития, подобрать и оценить
примеры решения тех же проблем коллегами,
конкурентами. Стремление соответствовать
и поэтапное приближение к этой заветной
цели, выбор реальных целей и времени их
достижения гораздо более эффективны
и результативны, особенно в условиях
российских, с жестким и изменяющимся
законодательством, нестабильной экономической
ситуацией.
Система экологического менеджмента
дает организации возможность
структурировать, связать воедино
процессы, направленные на достижение
последовательного улучшения, желаемая
степень которого определяется
самой организацией в зависимости
от экономических и других обстоятельств.
Интеграция экологически значимых направлений
деятельности в общую систему менеджмента
может привести к эффективному внедрению
системы экологического менеджмента,
а также сказаться на повышении эффективности
организации в целом и на уточнении распределения
обязанностей, позиций в менеджменте (ISO
14001. Annex A. A1. General requirements).
4.
ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Общие характерные задачи и
соответствующая им практическая
деятельность предприятий определяются
функциями экологического управления
и менеджмента. Все виды экологической
деятельности предприятий можно условно
разделить на внутреннюю экологическую
деятельность (деятельность руководства
предприятий и персонала в целом, направленная
на достижение внутренних экологических
целей и задач) и внешнюю экологическую
деятельность (активное взаимодействие
со всеми заинтересованными в экологических
аспектах деятельности предприятия внешними
лицами и сторонами).
Планирование
экологической деятельности
- установление
приоритетных экологических аспектов
деятельности предприятия;
- привлечение
заинтересованных лиц и сторон к планированию
экологической деятельности предприятия;
- установление
законодательных и иных требований к приоритетным
экологическим аспектам деятельности
предприятия;
- включение
в программы (планы) экологического менеджмента
действий и мероприятий, направленных
на активное взаимодействие с заинтересованными
лицами и сторонами;
- разработка
базы данных, обеспечивающей предприятию
необходимую информацию об объектах экологического
управления и экологического менеджмента;
- разработка
рабочего варианта экологических целей
и задач;
- определение
критериев и показателей оценки результатов
достижения поставленных экологических
целей и задач;
- вовлечение
персонала предприятия в планирование
экологической деятельности;
- согласование
экологических целей и задач с руководством
предприятия;
- разработка
и утверждение руководством программы
(или ряда программ) экологического менеджмента
на планируемый период.
Управление
воздействием на окружающую среду и
использованием ресурсов
- осуществление
запланированных и незапланированных
(дополнительных) действий и мероприятий,
направленных на минимизацию сбросов
загрязняющих веществ (выбросов, отходов,
потребления материальных и энергетических
ресурсов, использования особо опасных
веществ и материалов и т.д.);
- осуществление
запланированных и незапланированных
(дополнительных) действий и мероприятий,
связанных с минимизацией воздействия
на окружающую среду предприятий-поставщиков,
смежных предприятий, потребителей продукции
и услуг.
- осуществление
практической деятельности по предупреждению
чрезвычайных экологических ситуаций
и деятельности в условиях таких ситуаций.
Внутренний
экологический мониторинг и экологический
контроль
- организация
(дополнительное развитие) системы текущего
мониторинга осуществляемой деятельности
в соответствии с поставленными экологическими
целями, задачами и принятой программой
менеджмента;
- предусматривание
и осуществление определенных действий
в случае несоблюдения установленных
законодательством или предприятием требований
к экологической деятельности (включая
контроль документации и оперативный
контроль);
- предусматривание
определенных корректирующих и/или предупредительных
действий для устранения причин существующих
или потенциальных несоблюдений требований
к экологической деятельности предприятия.
5.
ПРОГРАММЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
В общем случае, когда цели
и задачи поставлены, более того,
они отвечают духу и букве экологической
политики организации, главное - "...не
браться за выполнение всех этих обетов
из страха, что выполнить их не удастся"
(Дж. Свифт. Когда я состарюсь).
Организация должна разрабатывать,
внедрять и развивать программу
(программы) для достижения экологических
целей и решения задач. Программы включают:
*
распределение ответственности
за достижение целей и решение
задач на всех соответствующих
уровнях организации;
*
средства и периоды времени,
в которые цели должны быть
достигнуты (ISO 14001. 4.3.4. Environmental management programme).
Программы экологического менеджмента
помогают организации улучшить
экологические показатели ее
деятельности. Они должны быть
динамичными, регулярно пересматриваться
и отражать изменение целей
и задач организации (ISO 14004. 4.2.6. Environmental
management programme).
Деятельность по разработке и
внедрению программы (или программ)
играет ключевую роль в достижении
успехов в функционировании системы
экологического менеджмента. Каждая
программа должна описывать то, каким
образом организация будет работать для
достижения целей и решения задач экологического
менеджмента, и определяет временные рамки
и ответственность персонала в ходе реализации
экологической политики организации.
Программа может быть подразделена на
несколько частей, описывающих специфические
направления (элементы) деятельности организации.
Программа должна предусматривать проведение
оценки экологических аспектов новых,
предполагаемых видов деятельности.
Самое краткое изложение того,
что непременно должно быть в программе,
представлено в практическом пособии,
разработанном специалистами Программы
Объединенных Наций по Окружающей Среде
UNEP/ICC/FIDIC Environmental Management System Training Resource Kit
(EMS
Программы в тех случаях, когда
это целесообразно, могут охватывать все
стадии, включая планирование, разработку
требований к продукции, производство,
маркетинг, размещение отходов. Эта позиция
справедлива в отношении реализованных
и предполагаемых видов деятельности,
продуктов и услуг. Для продуктов программа
может охватывать разработку документации,
выбор сырья и материалов, процесс производства,
использования (потребления) и размещение
отходов потребления. При внедрении новых
видов процессов, оборудования, при модификации
производства, программа может охватывать
планирование, разработку документации,
строительство (установку), введение в
строй, функционирование, а также в сроки,
определенные организацией, закрытие
или демонтаж, консервацию.
Вероятно, излагая такой взгляд
на спектр вопросов, которые программы
экологического менеджмента могут охватывать,
мы несколько забегаем вперед. Еще ни одна
российская компания не заявила широко
и не представила доказательств того,
что их программы экологического менеджмента
подготовлены, внедрены и работают (!).
А мы говорим, по сути, о взаимосвязи между
оценкой воздействия на окружающую среду
(при внедрении новых процессов, реконструкции
и т.п.) и экологическим менеджментом. Но
в России есть примеры намерений такого
характера. В предпроектной документации
одной из масштабных реконструкций предприятия
машиностроительной отрасли описаны результаты
экологического аудита промплощадки,
основные направления деятельности будущего
совместного предприятия в области экологического
менеджмента и их связь с корпоративной
экологической политикой.
Работая над программой экологического
менеджмента, следует принимать
во внимание ряд вопросов, таких
как (ISO 14004. 4.2.6. Environmental management programme):
*
Как организован процесс разработки
программы экологического менеджмента?
*
Вовлечены ли в процесс планирования
деятельности все подразделения,
сотрудники, несущие ответственность
за выполнение программы?
*
Описан ли (используется ли) процесс
периодического пересмотра программы?
*
Как в программах описаны необходимые
(для их выполнения) ресурсы, распределение
ответственности, период выполнения и
приоритеты?
*
Как программы экологического
менеджмента отражают (обеспечивают
выполнение) экологической политики
и основные направления планирования
деятельности организации?
*
Как организовано наблюдение
за выполнением и пересмотр
программ экологического менеджмента?
Подготовленные и выполняющиеся
программы - индикатор функционирования
системы экологического менеджмента
в целом. Присутствие некоторых
элементов, фрагментов, частичного
отражения поставленных задач, мероприятий,
необходимых ресурсов в планах по достижению
ПДВ (предельно допустимых выбросов) программ
заменить не может. Их разработка, запуск,
проверка выполнения, корректировка требуют
систематического подхода целеустремленности,
сил, знаний, терпения. Внедрение программ
будет зависеть от убежденности руководства
и творческой работы персонала. Изящность
систем экологического менеджмента состоит
в том, что их принципы универсальны и
применимы к любым организациям. Вопрос
в том, как эти принципы преломляются применительно
к конкретной ситуации, предприятию, стране.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Деятельность в области экологического
менеджмента уже на первых
этапах своего развития (предотвращения
воздействия на окружающую среду)
способна приводить к существенным экономическим
эффектам за счет рационального использования
сырья, материалов, энергетических ресурсов;
снижения потерь; повышения качества продукции;
уменьшения брака; снижения экологических
платежей и штрафных санкций; повышения
производительности труда; уменьшения
аварий и затрат на ликвидацию их последствий.
Основные экономические выгоды предотвращения
воздействия на окружающую среду и экологического
менеджмента определяются разнообразными
потенциальными преимуществами и дополнительными
возможностями, связанными с подобной
деятельностью, в том числе:
*
создание и укрепление благоприятного
имиджа предприятия, основанного
на экологической ответственности
и экологической состоятельности;
*
привлечение внимания инвесторов;
появление дополнительных оснований для
получения преимуществ и льгот при инвестициях;
*
дополнительные возможности для
воздействия на потребителей
и повышения конкурентоспособности,
производимой продукции и услуг;
*
дополнительные возможности для
воздействия на потребителей и повышения
конкурентоспособности, производимой
продукции и услуг;
*
привлечение внимания международных
организаций и международной
общественности к предприятию;
членство в международных экологических
союзах предпринимателей;
*
дополнительные возможности для развития
отношений с деловыми партнерами за рубежом;
*
преимущества территориального
и национального экологического
лидерства;
- дополнительные
возможности для развития и укрепления
отношений с органами местной власти и
государственного экологического контроля,
населением, экологической общественностью;
*
создание и использование кредита
доверия в отношениях с инвесторами,
акционерами, органами местной
власти и государственного экологического
контроля, населением, экологической
общественностью;
*
дополнительные возможности для
укрепления и расширения позиций
предприятия на международных
товарных и финансовых рынках;