Экологический менеджмент

Министерство  образования и  науки РФ

Федеральное государственное  автономное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«СИБИРСКИЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

ФИЛИАЛ  ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО автономного ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
В Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСКЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ 
 
 
 
 
 
 

Преподаватель                                                                                                       Гришина Т. А.

 

Студент, группа                                                                                                     Казак А. Ю.

                                                                ИТ 088Ж 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Железногорск 2012

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение…………………………………………………………………….3

1. Экологический менеджмент. Основные понятия………………………..4
2. Функции экологического менеджмента…………………………………..7
3. Система экологического менеджмента………………………………….10
4. Задачи экологического менеджмента……………………………………14
5. Программы экологического менеджмента……………………………...17

      Заключение………………………………………………………………..20

      Библиографический список………………………………………………23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

       Существующая экологическая ситуация  и тенденции ее изменения во  многом определяются промышленным  производством и хозяйственной  деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса в мире. Основная причина подобного положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно основанных на жестких административных методах и принуждении.

       Все более очевидной становится  необходимость поиска новых путей  и подходов к решению экологических  проблем промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан экологический менеджмент. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что "экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства" (Earth Summit'92. The United Nations Conference on Environment and Development).

       В самом общем виде и экологическое  управление и экологический менеджмент  можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ. 
 
 
 
 
 
 

     1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. 

       В российской литературе (в том  числе, в переводах документов  ISO 14000) термин "экологический менеджмент" заменен " управлением качеством окружающей среды", а в некоторых случаях - "экологическим управлением". Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др.

       Исходя из наиболее существенных  различий в понятиях "экологическое управление" и "экологический менеджмент" можно предложить следующие определения.

       Экологическое управление - это деятельность  государственных органов и экономических  субъектов, главным образом направленная  на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

       Экологический менеджмент - это инициативная  и результативная деятельность  экономических субъектов, направленная  на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.

       Основные цели и соответствующие  критерии оценки их достижения  в экологическом менеджменте  связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом, эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. Фактическое воздействие промышленного предприятия на окружающую среду (сбросы, выбросы загрязняющих веществ, отходы, использование ресурсов) меняется с течением времени. Можно выделить три основных "сценария" возможного изменения фактического воздействия промышленного производства на окружающую среду с момента пуска в эксплуатацию.

       Общая устойчивая тенденция к  увеличению воздействия на окружающую среду и, соответственно, к увеличению экологического риска. Увеличение воздействия может быть равномерным, а может носить скачкообразный характер, связанный с осуществлением отдельных природоохранных мероприятий или возникновением значительных аварийных ситуаций. Данный "сценарий" наиболее типичен для большинства действующих в настоящее время российских промышленных предприятий. Предприятия абсолютно не заинтересованы не только в декларировании, но и в оценке фактического воздействия на окружающую среду и результатов своей экологической деятельности. Все это создает дополнительные посылки для увеличения экологического риска.

       В области воздействия промышленного  предприятия на окружающую среду  складывается общая тенденция  к стабилизации. Это связано с проведением ряда природоохранных мероприятий, а также с фактическим соблюдением всех установленных норм и правил, высокой эффективности государственного и производственного экологического контроля и управления, высоким уровнем производственной и технологической дисциплины. Такая ситуация характерна для второго варианта изменения воздействия промышленного производства на окружающую среду. На практике в Российской Федерации данный "сценарий" изменения воздействия на окружающую среду встречается редко, но присутствует в условиях искажения данных о фактическом воздействии на окружающую среду.

       При третьем варианте складывается  общая тенденция к последовательному  снижению отрицательного воздействия  на окружающую среду и, соответственно, к снижению экологического риска. Подобный "сценарий" характерен, в первую очередь, для промышленных предприятий, осуществляющих эффективную деятельность в области производственного экологического менеджмента. Основная цель экологического менеджмента - последовательное улучшение во всех сферах деятельности, где это практически достижимо. Одним из наиболее характерных проявлений последовательного улучшения является минимизация воздействия промышленного предприятия на окружающую среду. На предприятиях в Российской Федерации такая ситуация на практике не встречается и, тем более, не декларируется предприятиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. ФУНКЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 

     Всю совокупность функций экологического менеджмента можно разделить  на три группы (см. Рис. 1).

     В первой группе – функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.

     Во  второй группе – функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом, управление утилизацией и использованием отходов, управление экологической безопасностью.

     В третьей группе – очень важные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией и управление региональной экологической обстановкой.

     Функции экологического менеджмента нельзя сводить только к управлению технологическими и производственными процессами. Это управление расширенное до общественно значимых границ.

     Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением. Проблемы экологии нельзя решить разовым порядком. Экологический менеджмент нельзя ввести в одночасье. Значит надо знать, какие факторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависит появление нового качества управления, превращающее его в экологический менеджмент. 

     

     Рис. 1. Функции экологического менеджмента 

     Факторы, определяющие развитие экологического менеджмента.

     1. Инфраструктура экологического менеджмента – совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию.

     2. Менталитет – образ мышления, традиции поведения, характер  деятельности.

     3. Экологическая культура – понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам.

     4. Экологическое образование – знание природы и взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа.

     5. Мониторинг экологических ситуаций – последовательный и непрерывный контроль экологической обстановки.

     6. Наличие ресурсов, отвечающих потребностям экологического менеджмента.

     7. Система информационного обеспечения экологического менеджмента – структура информации, порядок ее получения, движения и использования.

     8. Правовое обеспечение экологического менеджмента – наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы.

     9. Наконец, общая тенденция экологического развития общества – истоки, формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания.

     Во  всей совокупности этих факторов сегодня центральное место занимает фактор экологического образования. Он является системообразующим и может быть рассмотрен в двух ракурсах – общее экологическое образование и экологическое образование современного менеджера, его профессиональная подготовка в этой области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 

       Само понятие "система экологического  менеджмента" впервые было  четко определено и разъяснено  в Стандарте Великобритании BS 7750 (Environmental Management Systems) в 1992 году.

     Центральным документом стандарта считается ISO 14001 – "Спецификации и руководство  по использованию систем экологического менеджмента", который устанавливает  требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют  любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.

       Система экологического менеджмента  - это часть общей системы менеджмента,  включающая организационную структуру,  планирование деятельности, распределение  ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач (ISO 14001. Environmental management systems - Specification with guidance for use. Definitions. 3.5. Environmental management system).

       На рисунке этапы внедрения  и функционирования системы экологического  менеджмента подробно представлены  в виде схемы.  

     

       В "чистом" виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты, системы в России давно известны. Напрашивается окончание предложения типа "...и с успехом используются". Не совсем так. Есть интересные инициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов. Системы нет, но есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента. И прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует позиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.