Деятельность временных объединений дополнительного образования в условиях ДОЛ «Ромашка»

• первый этап – 1920 – начало 40-хгг.;
• второй этап – конец 40-х – середина 50-х гг.;
• третий этап - середина 50-х – конец 80-х гг.;
• четвёртый этап – с конца 80 –х по настоящее время.

В других работах речь идёт о трёх этапах развития системы. Поскольку их авторы опираются на важные моменты, связанные со сменой нормативной базы и характера управления системой, такая точка зрения представляется наиболее предпочтительной. Итак:

• первый этап – 20-е – середина 30-х гг. это период зарождения и организационного оформления воспитательной системы детского отдыха в летнее время. В эти годы летние лагеря создавались как летние базы детской организации. Соответствующим было и нормативное обеспечение их деятельности. Содержание воспитательной и организационной работы регламентировалось документами (постановлениями и методическими письмами) Центрального Комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодёжи и Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации;
• второй этап – середина 30-х – конец 80-х гг. В течении этого длительного периода ведущую роль в организации воспитательной деятельности детских лагерей отдыха играли профессиональные союзы. Началом данного этапа стало решение правительства, принятое в 1933г., о передаче средств государственного социального страхования из ведения предприятий и учреждений в ведение профсоюзов. Поскольку к этому времени средства соцстраха являлись одним из основных источников  финансирования летней оздоровительной компании, то  и подавляющее большинство пионерских лагерей стало переходить под юрисдикцию профсоюзных комитетов;
• третий этап захватывает современный период развития системы воспитательной деятельности в детском оздоровительном лагере и берёт своё  начало на рубеже 80-90-х гг. Он характеризуется влиянием  двух общественно-политических процессов. В ходе перестройки 80-х гг. произошло переосмысление роли и места общественных организаций в государстве. В первую очередь это коснулось позиций Коммунистической партии Советского Союза, которая к концу 80-х гг. фактически утратила свою роль «руководящей и направляющей силы общества», а затем, после событий августа 1991г., была вынуждена потесниться на политическом Олимпе. Коренным образом изменились положение профсоюзов в обществе и содержание их деятельности. Завершился период «огосударствления» профсоюзов, выполнения несвойственных им функций.

К началу 90-х гг., вследствие сложившейся в стране социально-экономической ситуации, воспитательная система в целом оказалась в глубоком кризисе. За двадцать лет(1990 - 2010) система воспитательной деятельности в детском оздоровительном лагере шла тернистым путём своего развития, модернизируясь и приспосабливаясь к глубинным изменениям в обществе и его меняющимся социокультурным потребностям.

Этап реформирования системы воспитательной деятельности можно отнести к концу 80-х – началу 90-х гг. этот этап как раз пришёлся на время жесточайшего социально-экономического кризиса, охватившего все общество. Кризис социальной сферы неминуемо и самым нещадным образом затронул систему воспитательной деятельности в детском оздоровительном лагере. Сократилось число детей, охваченных всеми видами каникулярного отдыха и досуга. В материалах тех лет о неотложных мерах по организации отдыха детей, которые представлялись высшему руководству страны, говорилось о «распаде системы детского туризма»в связи сведением талонов на основные продукты питания; о закрытии оздоровительных лагерей из-за нехватки на оптовых базах сахара и т.п.

Налицо оказался системный кризис, проявившийся во внешних и внутренних деформациях системы летнего отдыха (сокращение числа детских лагерей, отсутствие их кадрового и материального обеспечения, идеологический кризис содержания деятельности.)

Все предшествующие исследования утверждали, что существовавшая с 1917 по 1991 гг. эпоха породила общественный характер управления организацией воспитательной деятельности  в период преимущественно летнего отдыха детей.

Общественные институты не только не стали доминирующими в развитии системы, но даже утратили те позиции, которыми они обладали.

Детские и молодёжные организации, которые традиционно были партнёрами государства в реализации содержательных программ в детском оздоровительных лагерях, из-за своей финансовой незащищённости вынуждены становиться соисполнителями заказов властных структур.

Глубине кризиса системы воспитательной деятельности в детском оздоровительном лагере способствовали следующие факторы:

• неопределенность в ориентирах социальной политики, проявленная властью;
• подмена в структуре оздоровительно – образовательных услуг значения понятий «заказчик» и «исполнитель». Заказчиком оздоровительно-образовательных услуг в общепринятом смысле является семья имеющая детей. Так, при компенсации затрат на летний отдых, расчет вёлся не с семьёй, а с организацией (лагерем, центром, базой, учреждением).
• на федеральном и региональном уровнях финансирование каникулярных форм отдыха и оздоровления строилось не на приоритетах потребностей общества, а исходя из возможностей бюджета и исключительно по постановочному принципу.
• инерционность подходов управленцев на региональном уровне, полагающих, что загородные стационарные формы отдыха должны иметь приоритеты в организации отдыха детей и лучше финансироваться.

 На протяжении 1991-1996 гг. наиболее  серьёзными организационно-педагогическими проблемами оставались:

• отсутствие системы подготовки педагогических кадров. Экономические трудности вызвали рост числа школьных педагогов, желающих трудиться в летних лагерях.
• уменьшение диапазона организованных форм воспитательной деятельности детей. Не в полной мере использовался потенциал системы воспитательной деятельности для оздоровления и развития физической  культуры личности, не учитывались половозрастные особенности личности при разработке оздоровительно-образовательных программ.

      Преодоление вышеперечисленных  проблем позволило изменить типологию  и содержание воспитательной  деятельности детских оздоровительных  лагерей. Доминантной стали использование  программно-вариативного подхода  в их деятельности и углубляющаяся профилизация детских оздоровительных лагерей. Начались интенсивное развитие туристских полевых лагерей и иных форм туристко-краеведческой работы в период каникул, как и возрождение практики выездных лагерей труда  и отдыха; разнообразнее стали формы организации полезной занятости подростков. Наконец, именно в эти годы система образования оказалась не просто главным исполнителем услуг, но и главным балансодержателем сети детских оздоровительных услуг.

Переходный период к личностно-ориентированному подходу в воспитательной деятельности детских оздоровительных лагерей ознаменовался: мощной структурной перестройкой компонентов воспитательной системы, изменением форм и методов работы с детьми, качественными и количественными изменениями на региональном и федеральном уровне.

В законопроект «О дополнительном образовании» внесены  как субъекты права такие понятия, как «детский оздоровительный лагерь» и «детский оздоровительный центр». Этот законопроект был утверждён Государственной Думой и Советом Федерации, но отклонен Президентом Российской Федерации.

В ноябре 2003 г. Были предприняты важные шаги по внесению в действующее законодательство о гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации статуса организации (учреждения) отдыха и оздоровления детей, как и по увеличению льгот для сферы каникулярного отдыха детей. Группа депутатов внесла на рассмотрение разработанный экспертами проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Таким образом, рассматривая этапы развития системы воспитательной деятельности в детском оздоровительном лагере, можно отметить, что:

   а) каждый этап развития  при всей его противоречивости  имеет ярко выраженные черты, отличающие его от предыдущих. Такими чертами являются, в первую очередь, смена педагогических парадигм; увеличение влияния государства на ресурсное, нормативное и кадровое обеспечение системы; зависимость хода развития системы воспитательной деятельности в детском оздоровительном лагере от ситуации, складывающейся во всём социокультурном пространстве и социальной сфере;

  б) на каждом этапе наблюдаются  процессы модернизации практически  всех форм воспитательной деятельности, и происходит обновление содержания программ отдыха и оздоровления детей, их главных идеологических постулатов.

Идея воспитательной системы теоретически обоснована в работах ведущих отечественных исследователей Л.И. Новиковой, В.А. Караковского, Н.Л. Селивановой, А.Н. Сидоркина, Е.Н. Степанова и др.

Анализ научных работ, а также наличие практических результатов, которые были получены в эти годы, позволили теоретически обосновать концептуальные основы каникулярного отдыха детей и сформулировать понятие «система каникулярного отдыха и оздоровления детей». К системе каникулярного отдыха и оздоровления детей относится совокупность следующих компонентов:

• прежде всего, детей, обладающих неотъемлемым правом на полноценную и безопасную жизнедеятельность в период каникул;
• вариативных образовательных и оздоровительных программ, реализуемых в каникулярное время;
• педагогов и иных специалистов, реализующих образовательные и оздоровительные программы в период каникул;
• членов семьи (родителей с детьми);
• организаций (учреждений) детского отдыха и оздоровления независимо от форм их собственности (лагеря, центры, базы);
• образовательных учреждений, организующих разнообразные формы каникулярного отдыха, оздоровления, досуга и занятности детей;
• общественных организаций и объединений, занимающихся разнообразными формами каникулярного отдыха и оздоровления детей;
• иных учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению отдыха и оздоровления, а также открывающих учреждения детского отдыха и оздоровления в соответствии с их уставной деятельностью;
• органов исполнительной и законодательной власти различных уровней (федеральных, региональных, муниципальных; образования, социальной защиты, по делам молодёжи, здравоохранения и т.п.), объективно влияющих на развитие разнообразных форм каникулярного отдыха и оздоровления детей.

Глава2.   Системообразующие компоненты воспитательной деятельности детского оздоровительного лагеря.

 Право детей на отдых всегда было неоспоримо, и государство стремилось всесторонне поддержать систему отдыха и оздоровления. Однако, сложившаяся в стране система организации летнего отдыха детей, будучи социально-экономической инфраструктурой государства и общества, испытывает на себе все присущие нашему времени потрясения. Среди причин "несрабатывания" механизмов государственной поддержки системы летнего отдыха и оздоровления – отсутствие четких нормативных критериев деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления, необходимой организационной, финансовой, научно-методической базы, медицинского, кадрового, материального обеспечения. Не работают сложившиеся годами механизмы хозяйственного обеспечения и жизнедеятельности детских лагерей отдыха.

Нынешнее кризисное состояние организации летнего отдыха диктует необходимость поиска новых путей развития системы воспитания, оздоровления, досуговой деятельности подрастающего поколения.

Традиционно в педагогической теории каникулы рассматривались как период рекреации. Однако, каникулы – не только время отдыха. Это период, когда школьники значительно пополняют свой практический опыт, получают новую информацию, умения и навыки, на которые школа не ориентирована.

Исходя из этого, организация летного отдыха в ДОЛ «Ромашка» основывается на следующих идеях:

• приоритеты интересов каждого ребенка не могут никем, ни при каких условиях быть поставлены под сомнения;
• летом дети не должны «выпадать» из процесса воспитания, основанного на принципах гуманизма, духовности, нравственности;
• сохранение лучших романтических традиций пионерского движения – шаг к построению новых моделей организации летнего отдыха.
• отсюда, возникновение некоторых проблем, решение которых – первоочередная задача педагогического коллектива ДОЛ «Ромашка»:
• воспитания личности ребенка на основе национальных культурных традиций;
• развития навыков самовыражения детей в системе социальных отношений и создания условий для освоения детьми комплекса новых социальных ролей;
• выработки системы ценностей, идеалов, образов в коллективе с учетом личностных интересов и потребностей;
• реорганизации педагогического процесса, при котором осуществляется не отбор предложений и идей при планировании работы, а предоставляется возможность каждому выбрать то, что соответствует его интересам и желаниям;
• организации познавательно-развивающего и оздоровительного отдыха.