Сможет ли Россия обеспечить продовольственную безопасность?

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

«Средняя общеобразовательная школа №28»

 

 

 

Исследовательская работа

 на тему:

« Сможет ли Россия обеспечить продовольственную безопасность?»

 

 

 

Выполнил:

ученик  10 класса А

Землянский Александр Владимирович

Научный руководитель:

учитель географии

Шиянов Николай Владимирович.

 

г. Ульяновск, 2015 г.

Содержание

Введение 3-4

Понятие продовольственной безопасности 5-9

Проблемы и риски:

Внешние 9-14

Внутренние:

Проблема импорта 14-16

Проблемы села 17-19

Проблема материально-технической базы 19-20

Проблема диспаритета цен 20-23

Вывод 23

Необходимые меры 24-30

ГМО

Определение 30

Цели создания 31

Виды 31-32

Применение 32-33

Плюсы 34

Опасности 34-35

Последствия для здоровья человека 35-36

Итог 37

Заключение 37-38

Список использованной литературы 39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Для исследовательской работы я выбрал тему «Продовольственная безопасность РФ». Мой выбор именно этой темы для научно-исследовательской работы обусловлен несколькими причинами:

• Эта проблема наиболее актуальна в настоящее время, в связи с последними событиями на политической арене и введением эмбарго на продовольственную продукцию для России.
• Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в нашей стране, которая затронула каждого.
• Меня заинтересовала именно эта тема.

В начале работы передо мной стояли следующие задачи:

 

-освещение наиболее  важных тем и вопросов, связанных  с продовольственной безопасностью  РФ; 

 

- осуществить подбор литературы  по теме исследования;

- изучить теоретический  материал по теме исследования;

- составить план собственного  исследования по рабочей теме;

- обобщить результаты  проведенной работы в форме  исследовательской работы.

 

В соответствии с поставленными задачами я определил методы их решения:

- изучение источников  информации по теме исследования;

- анализ и синтез полученной  информации;

- систематизация и  изложение  наиболее важных и интересных  аспектов и проблем продовольственной  безопасности Российской Федерации  в виде исследовательской работы.

Продовольственная безопасность это одна из необходимых гарантий права человека на жизнь и громадного значения политический фактор, играющий тем большую роль, чем глубже кризис государства и экономики. Чем меньше остается хлеба, тем больше в нем политики этот принцип справедлив как в отношении далекого исторического прошлого, так и сегодня. В каждую эпоху существует ведущий геополитический фактор, определяющий ход истории. Сегодня заканчивается нефтяная эпоха и начинается эра, когда ведущим фактором мировой политики становится продовольствие. Зеленая революция в третьем мире, решившая, казалось бы, проблему голода в начале 1970-х, исчерпала себя, и ее плоды проедены, уже несколько лет наблюдается устойчивое падение производства продуктов питания, связанное с резким ростом населения в странах Юга. Все большее количество стран становится импортерами зерна, а его экспорт практически монополизирован немногими развитыми странами Запада. В отличие от большинства государств у России есть все. Ее население сполна обеспечено и ископаемыми, и земельными ресурсами и обеспечено слишком хорошо для того, чтобы не привлекать внимание извне. В этих условиях единственный исторический шанс всех народов России надежная защита своего жизненного пространства в условиях мирового кризиса. Нам не нужны ни чужие ресурсы, ни чужие территории. Но, потеряв свои, мы обречены на гибель. Ключ к решению этой проблемы восстановление продовольственного потенциала и стратегических запасов. Более того, наличие экспортного потенциала на продукты питания это мощный рычаг невоенного влияния на беспокойных соседей. А теперь зададимся вопросом: "Сможет ли Россия обеспечить продовольственную безопасность?"

 

 

 

 

 

 

Понятие продовольственной безопасности.

 

Продовольственная безопасность — элемент национальной безопасности государства, ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни. Продовольственная безопасность является одной из главных целей аграрной и экономической политики государства. В своём общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности — непрерывный процесс. При этом для ее достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики.

Определения продовольственной безопасности, согласно «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности» , содержат указания на следующие элементы:

1. физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи;
2. экономическая доступность к продовольствию должного объема и качества, всех социальных групп населения;
3. автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы (продовольственная независимость);
4. надежность, то есть способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны;
5. устойчивость, означающая, что национальная продовольственная система развивается в режиме расширенного воспроизводства.
6. Продовольственная политика соответственно рассматривается как комплекс мер, призванных системно и эффективно решать задачи развития не только производства, внешней торговли, хранения и переработки, но и справедливого распределения основных продуктов питания, а также социального развития сельской местности.

В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ № 120 от 30 января 2010 г. определено, что продовольственная безопасность Российской Федерации является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета – повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

 

Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов (далее – рыбная продукция) и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности, независимо от изменения внешних и внутренних условий, являются:

1. своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;
2. устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны;
3. достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;
4. обеспечение безопасности пищевых продуктов.

Продовольственная безопасность взаимосвязана со всеми видами национальной безопасности государства: военной и оборонно-промышленной; экономической; социальной; государственной, общественной и антитеррористической; международной; информационной; экологической.

Составляющей продовольственной безопасности является продовольственная независимость, обеспечиваемая через отечественное производство и потребление пищевых продуктов. Исходя из требований продовольственной независимости, основными источниками пищевых продуктов является продукция сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, пищевой промышленности, а также государственный продовольственный резерв.

Потребление пищевых продуктов условно подразделяется на три группы: личное потребление населением; производственное потребление (семена, корм и пр.); прочее (потери на всех стадиях воспроизводственного цикла от производства до реализации и пр.).

Продовольственная независимость не может рассматриваться в рамках тактических задач «производства пищевых продуктов не меньше пороговых значений», а является непрерывным процессом воспроизводства отечественного агропромышленного комплекса; как и в определении продовольственной безопасности акцентировано внимание на качество и безопасность продовольствия.

Обеспечение продовольственной безопасности сопряжено с рисками, которые могут существенно ее ослабить. Наиболее значимые риски относятся к следующим категориям:

• макроэкономические риски, обусловленные снижением инвестиционной привлекательности отечественного реального сектора экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, а также зависимостью важнейших сфер экономики от внешнеэкономической конъюнктуры;
• технологические риски, вызванные отставанием от развитых стран в уровне технологического развития отечественной производственной базы, различиями в требованиях к безопасности пищевых продуктов и организации системы контроля их соблюдения;
• агроэкологические риски, обусловленные неблагоприятными климатическими изменениями, а также последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;
• внешнеторговые риски, вызванные колебаниями рыночной конъюнктуры и применением мер государственной поддержки в зарубежных странах.

Наличие перечисленных рисков формирует угрозы продовольственной безопасности, которые могут приводить к несоблюдению пороговых значений критерия продовольственной безопасности.

Для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении:

• зерна – не менее 95 процентов;
• сахара – не менее 80 процентов;
• растительного масла – не менее 80 процентов;
• мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) – не менее 85 процентов;
• молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) – не менее 90 процентов;
• рыбной продукции – не менее 80 процентов;
• картофеля – не менее 95 процентов;
• соли пищевой – не менее 85 процентов.

Реализация Доктрины продовольственной безопасности должна обеспечить продовольственную независимость Российской Федерации.

 

Проблемы и риски обеспечения продовольственной безопасности России.

На пути обеспечения продовольственной безопасности Россия столкнётся с рядом проблем и опасностей. Они делятся на внутренние и внешние.

К внешним относится Всемирная торговая организация. Вхождение Российской Федерации во Всемирную торговую организацию может напрямую повлиять на реализацию Доктрины продовольственной безопасности, которая была нацелена на производство сельскохозяйственной продукции на национальной территории и силами отечественного аграрного сектора экономики.

Снятие таможенных барьеров, либерализация агропродовольственного рынка, международное перераспределение сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов объективно повлияют на дальнейшее развитие отечественного АПК.

Сельское хозяйство нашей страны всегда функционировало в условиях рискованного ведения сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем в условиях ВТО у отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей многие риски могут обостряться или получить новое содержание.

В Стратегии инновационного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной решением коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (протокол № 10 от 27.09.2011) перечисляются виды рисков, которые могут обостриться в условиях ВТО.

Это такие риски, как:

• Усиление межотраслевой конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем в АПК, в первую очередь за квалифицированную рабочую силу и капиталы (инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих факторов. В условиях низкой эффективности и недостаточной инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, сосредоточения значительной части сельскохозяйственного производства в мелких хозяйствах населения происходит ухудшение его кадрового обеспечения, «вымывание» идей, капитала, выведение земель из хозяйственного оборота.
• Изменение климата и деградация агропочвенного потенциала, высокий уровень зависимости сельского хозяйства от почвенно-климатических условий, особенно в условиях нарастания колебаний погодных условий, дестабилизирует деятельность отрасли. Специализация сельскохозяйственных производств и переход к короткоротационным севооборотам, низкий уровень внесения удобрений и ослабление других почвозащитных мероприятий вызывают снижение почвенного плодородия. Происходит накопление болезней и вредителей, специфических сорняков.
• Повышение вероятности распространения конвенционных (особо опасных) и экзотических трансмиссивных вирусных болезней продуктивных животных и растений на территории страны в условиях глобализации и расширения внешнеэкономических, культурных и туристических связей.
• Низкий уровень прибыльности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, ограничивающих возможность осуществлять расширенное воспроизводство и инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям. В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда огромные площади земель сельскохозяйственного назначения не используются в условиях недостатка собственного продовольствия и неоправданно больших объемов его импорта.
• Сосредоточенность значительной части сельскохозяйственного производства в мелких низкодоходных хозяйствах населения, которые не в состоянии осуществить переход к инновационному развитию.
• Отсутствие требуемых заделов по отдельным специфичным направлениям научных исследований и технологических разработок, по новейшим технологиям в сельском хозяйстве.
• Слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией. Модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется в основном на базе импортного оборудования, что создает значительные риски для развития отрасли; продолжающееся технико-технологическое отставание массового агропромышленного производства, неразвитость инновационной системы АПК, стагнация сельскохозяйственного машиностроения и машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, а также других отраслей промышленности, сферы производственного обслуживания аграрного сектора – основных и факторов роста производительности труда и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
• Отставание в создании современной нормативно-технической и нормативно-правовой базы (технические регламенты, национальные стандарты и др.), обеспечивающей производство и товарооборот сельскохозяйственного сырья и продуктов питания.
• Отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов, а доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью – от их уровня у работников других сфер экономики, низкий уровень престижа крестьянского труда и, как следствие, дальнейшее снижение уровня заселенности сельской местности, отток квалифицированных кадров, в особенности молодежи, из сферы сельскохозяйственной деятельности, падение семейных ценностей, потеря чувства перспективы, алкоголизация значительной части сельского населения; неразвитая инфраструктура агропродовольственного рынка и сложность доступа к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей, возрастающая монополизация его крупными торговыми сетями, рост импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, предстоящее ужесточение условий внешнеэкономической деятельности при вступлении России в ВТО.
• Недостаточное и несвоевременное финансирование программных мероприятий, особенно на уровне субъектов Российской Федерации.
• Ухудшение экологического состояния агропромышленного производства в отдельных регионах сельской местности в связи с возрастающей его концентрацией, ослаблением контроля за технологиями производства и качеством пищевых продуктов.