Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2014 в 17:36, курсовая работа
Целью настоящей работы является исследование проблемы социального расслоения в России и поиск путей преодоления этой проблемы.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
Исследовать понятие и сущность социального расслоения, а также рассмотреть факторы, влияющие на социальное расслоение
Рассмотреть, какие факторы социального расслоения наиболее распространены в России, с чем эти факторы связаны
Предложить пути преодоления расслоения в Российской Федерации и оценить качественно возможность реализации этих путей.
Авторы исследования делают тот же вывод, который делался и 15, и 20 лет назад, а именно вывод о том, что Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. Это неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, природно-климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера. Если, например, экспортная ориентированность регионов, добывающих нефть и газ, задана географически и геологически, то промышленная ориентированность во многом определялась особенностями развития страны в период индустриализации 30-х годов прошлого века.
В то же время о степени развития региона нельзя судить только по его географическому положению, наличию и величине запасов минерально-сырьевых ресурсов. Наряду с объективными факторами, существенное влияние на развитие субъектов РФ оказывают региональная экономическая политика и условия ведения бизнеса. Несмотря на то, что в ряде регионов влияние этого фактора не способно в корне переломить ситуацию, есть примеры того, как благодаря действиям губернатора и администрации регион из депрессивного превращался в инвестиционно-привлекательный и демонстрировал высокие экономические показатели. Важно, насколько эффективно в регионе используются природные или исторические преимущества, или, напротив, насколько восполняется недостаток этих преимуществ за счет каких-то собственных уникальных инициатив. Все это находит отражение в показателях экономики, бюджета, социальной сферы регионов.
Н.В. Зубаревич считает, что различия по регионам только отчасти объясняют социальную дифференциацию страны. Многое становится более понятным, если сменить ракурс и использовать другой критерий — центро-периферийный. В этом случае рассматривается иерархическая система населенных мест: от крупнейших городов к менее крупным, малым и к сельской периферии. Этот исследователь пишет о том, что нашу страну можно условно разделить на четыре России и обосновывает эту точку зрения с помощью следующей диаграммы:
|
Распределение населения России по городам и сельским поселениям в 2010 году (в процентах). Источник: данные переписи 2010 года; |
К «России–1» можно отнести города с населением свыше 0,5 миллиона человек, к «России–2» — города от 50 до 250 тысяч человек (города от 250 до 500 тысяч жителей занимают промежуточное положение между первой и второй группами); к «России–3» — малые города, поселки и сельские территории, хотя любые жесткие границы условны. Все три «России» примерно равны по численности и концентрируют около трети населения страны каждая.27 «Россия –4» - это слаборазвитые республики Северного Кавказа и юга Сибири (Тыва и Алтай), где суммарно живет менее 6 процентов населения страны. Эти регионы являются особенно проблемными.
Весьма значимые статистические сведения, также характеризующие существенность регионального фактора социального расслоения России приводятся в официальных данных Росстата, которые иллюстрируются следующей диаграммой:
Официальные правительственные источники пишут о снижении разницы показателей уровня жизни и развития экономики в российских регионах. Однако отчеты независимых экспертов дают немалые основания для сомнений в объективности и достоверности официальных источников. В еще большей мере такие основания дают свидетельства очевидцев, приезжающих из отечественной «глубинки», показатели миграции активной части населения в крупные города, с высоким региональным рейтингов и районы добычи энергоресусов.
Снижение социальной
дифференциации до уровня, имеющего место
в развитых странах может рассматриваться
как одна из приоритетных задач, стоящих
как перед властными структурам
В странах с депопулирующими периферийными территориями (именно таковой и является Россия) неизбежно возникает развилка в социальной и региональной политике: поддерживать существующее сельское расселение и сеть социальных учреждений (школ, больниц и др.) или адаптировать эту сеть к меняющемуся расселению.
Цитируемый автор считает, что российская власть уже четко обозначила свой выбор в пользу второго, значительно менее затратного пути. «Со второй половины 2000-х годов реализуется программа оптимизации сети социальных учреждений: сокращается число малых школ в сельской местности, медицинских учреждений первичной помощи в селах, небольших поселках и малых городах, организуется система подвоза детей в школы, многие лечебные функции передаются в более крупные медицинские центры. Территориальная концентрация сети социальных учреждений повышает эффективность бюджетного финансирования социальных отраслей и качество услуг, но снижает территориальную доступность базовых услуг для населения периферий, стимулируя миграционный отток квалифицированных кадров и потребителей услуг в более крупные центры.»29
Цитируемый автор считает неизбежным нарастание контрастов и социального расслоения между выделенными ей «Россиями». То есть видится еще большая депопуляризация тех регионов страны, в которых нет серьезных сырьевых объектов и крупных городов – миллионников.
Социальное расслоение
является объективным социально-
Очень важно
также для развитого
На социальное расслоение заметное влияние оказывает региональный фактор, причем влияние этого фактора определяется конфессионально - этническими моментами, ресурсами, традициями, менталитетом, уровнем развития региона, инвестициями в него и, конечно, уровнем управления. Легко заметить, что из слабо развитых регионов активное население стремительно мигрирует в регионы развитые с более высокими жизненными перспективами, лучшим качеством жизни и более высоким престижем проживания в этом регионе.
Проведенные исследования говорят о том, что в России разрыв между стратами едва ли не самый высокий в мире. Это создает взрывоопасную ситуацию в стране. Весьма негативным является также фактор неравномерного развития и существенной социально-экономической дифференциации регионов. Исследования показывают, что данная ситуация существует практически все время жизни современной России, т.е. с начала 90-х годов 20-го века. Это дает основание ряду исследователей говорить о том, что существует не одна Россия, а три или четыре с существенно разными интересами и возможностями.
Преодоление негативных тенденций, которые могут привести как к внутреннему конфликту, так и к заселению пустеющих территорий зарубежными мигрантами с последующим отделением этих территорий от России возможно только путем активных и грамотных социальных, экономических, политических, управленческих действия со стороны российских властей. Однако до сих пор все такого рода действия показывали лишь свою малую эффективность. В этой связи негативной прогноз относительно будущего не только депрессивных регионов, но и России в целом представляется достаточно обоснованным. Можно говорить о том, что в нашей стране все в большей мере складывается сословное, если не кастовое общество, причем социальные лифты функционируют все хуже. Наблюдается отток из страны интеллектуальной элиты и ее замещение трудовыми мигрантами с низким культурным уровнем. Автор настоящей работы согласен с теми исследователями, которые прогнозируют еще большее нарастание дифференциации в уровне жизни россиян, разрыве связей между стратами. Все это оставляет значительный простор для пессимизма в отношении будущего России.
Информация о работе Проблемы социального расслоения населения в РФ