10 июля 1938 года центр Коми-Пермяцкого
национального округа был преобразован
в г. Кудымкар с населением 12 тыс.
чел. В 1939 – 1957 годах работал национальный
ансамбль песни и пляски. В 1940
– 1956 годах – учительский институт.
С 1944 года действует институт
усовершенствования учителей. В
послевоенное время в г. Кудымкаре
открыт ряд профессионально-технических
училищ.
В конце 30-х годов открываются
небольшие предприятия по производству
изделий и товаров для местного населения:
чугунолитейное, кузнечное, деревообрабатывающее,
льноперерабатывающее, кожевенно-обувное,
кирпичное, маслодельное, крахмалопаточное,
кондитерское, маслобойное, винное, мукомольное
(с элеватором и хлебозаводом в посёлке
Юрино на правобережье Иньвы к югу от основного
ядра г. Кудымкара). В г. Кудымкаре в 1936
г. создается трест «Комипермлес», при
котором в 1937 году начинают работать Центральные
ремонтно-механические мастерские, ныне
завод. В 1931 – 1994 гг. сооружается гравийная
автодорога Менделеево-Кудымкар, давшая
выход городу на железнодорожную магистраль.
1.1.3. Выводы и
рекомендации
Кудымкарский район расположен
в зоне неоднородных инженерно - геологических
условий. Территория города оценивается
как условно благоприятная для строительства,
с участками благоприятными и неблагоприятными
для освоения. К территориям неблагоприятным
для строительства отнесены заболоченные
участки, овраги. Использование неблагоприятных
для строительства территорий допускается
после проведения инженерных мероприятий
при соответствующем технико-экономическом
обосновании.
1.2 Пространственная
организация
1.2.1Положение Кудымкарского
муниципального района в системе Пермского
края
Расположение Кудымкарского
муниципального района на территории Пермского края
и расположение г.Кудымкара на территории
района представлено на рисунке 1 и 2.
Рисунок 1 - Схема расположения
Кудымкарского муниципального района
Пермского края
Рисунок 2 - Схема расположения
г.Кудымкара на территории Кудымкарского
района
1.2.2 Современная
территориально-планировочная организация
(система расселения)
Определяющая пространственная
структура края формируется как планировочная
система – урбанизированный каркас (планировочно
- коммуникационные оси и примыкающие
к ним локальные планировочные образования).
На территории Пермского края
Схемой выделены:
- многофункциональная территориально-планировочная
система Пермской агломерации;
- 10 локальных многофункциональных территориально-планировочных систем.
Многофункциональная территориально-планировочная
система Пермской агломерации, в свою
очередь, делится на три зоны: ядро агломерации;
эколого-компенсационная зона (окружает
ядро в среднем на 20-25 км и далее) и внешний
пояс агломерации.
Территория г. Кудымкара отнесена
к Эколого-компенсационной зоне, окружающей
ядро на расстоянии в среднем 20-25 км и далее.
Основная роль – средозащитые и средоформирующие
функции (леса зеленой зоны, система ООПТ),
пригородная рекреация, резервирование
территории для новых районов преимущественно
малоэтажного строительства, обслуживающих
функций, пригородного сельского хозяйства.
Ближе к внешней границе влияния Пермской
агломерации эта зона плавно перетекает
в зону активного хозяйственного развития.
Локальные многофункциональные
территориально-планировочные системы
связаны с существующими и перспективными
зонами экономической активности. К таким
зонам относится и Кудымкарская система,
охватывающая пространство от г. Кудымкар
до Юрлы и от В.Иньвы до Юсьвы. Намечается
в зоне пересечения двух проектируемых
транспортных коридоров: Западного меридионального
и 1-го Северного широтного. Зоны перспективного
градостроительного развития и перспективная
туристско-рекреационная зона. Для этого
необходимо разработать туристические
маршруты и программы по отдыху и досугу,
организовать экскурсии, предусмотреть
расселение туристов в гостинице города.
На основе комплексного анализа территории,
современного использования земель и
перспективной специализации в Схеме
осуществлено макрозонирование территории
края.
Выделено 7 функционально-планировочных
районов. В итоге анализа экономико-географической,
социально-экономической и других составляющих
в Схеме выделены 7 «полюсов роста» с соответствующими
зонами экономической активности. Г. Кудымкар
входит в Северо-Западный функционально-планировочный
район (территория Коми-Пермяцкого округа
- Гайнский, Косинский, Кочевский, Кудымкарский,
Юрлинский и Юсьвинский муниципальные
районы). Район граничит с Республикой
Коми и Кировской областью, и это предопределяет
важность его освоения, особенно транспортного,
для всего Пермского края. По территории
района проходят асфальтированные автомобильные
трассы Пермь – Гайны и Кудымкар – Пожва.
Схемой предлагается прохождение
Западного меридионального и 1-го Северного
широтного транспортных коридоров через
территорию района. Здесь предусмотрено
строительство железнодорожной трассы
«Белкомура», прохождение автомобильной
дороги Пермь − Кудымкар – Гайны, строительство
автодороги Березники – Кудымкар с выходом
её в Кировскою область и автодороги Соликамск
– Коса. Сложившаяся специализация этого
планировочного района: лесное хозяйство,
деревопереработка, пищевая промышленность,
в меньшей степени – добыча нефти. Плотность
населения не велика. Слабо развита социальная
инфраструктура. Неудовлетворительно
современное состояние внутрирайонной
транспортной и инженерной инфраструктуры.
Здесь целесообразно развитие пищевой
промышленности, производства строительных
материалов, возрождение льноводства
(в комплексе с переработкой льна).
Таблица 2 - Баланс земель Кудымкарского
муниципального района
№ п/п |
Виды использования земель |
Площадь в га по состоянию, на
01.01.20013г. % ко всей территории |
1 |
Земли жилой застройки |
512/15,9 |
2 |
Земли общественно-деловой
застройки |
138/4,3 |
3 |
Земли промышленности |
162/5,0 |
4 |
Земли общего пользования |
604/18,7 |
5 |
Земли транспорта, связи, инженерных
коммуникаций, в том числе: |
171/5,3 |
5.1 |
автомобильного транспорта |
85/2,6 |
6 |
Земли сельскохозяйственного
использования, из них занятые: |
243/7,5 |
6.1 |
садоводческими объединениями
и индивидуальными садоводами |
243/7,5 |
7 |
Земли занятые особо охраняемыми
территориями (городские леса) |
535/16,7 |
8 |
Земли занятые водными объектами |
148/4,6 |
9 |
Земли, не вовлеченные в градостроительную
или иную деятельность |
707/21,9 |
10 |
Земли под военными и иными
режимными объектами |
4/0,1 |
ИТОГО земель в пределах черты
поселения |
3224/100
|
Земли, вовлеченные в градостроительную
деятельность, занимают территорию 2519
га (более 78%), из них жилые территории –
512 га; территории учреждений и предприятий
обслуживания – 138 га; земли сельскохозяйственного
назначения – 243 га. Значительная доля
земель занята промышленными и коммунально-складскими
объектами 17 – 162 га и территориями инженерной
и транспортной инфраструктур – 171 га,
в том числе 85 га составляют территории
транспортных коммуникаций. В структуре
городских земель территории природно-рекреационного
комплекса занимают 1141 га, что составляет
35% общей площади городских территорий,
в том числе городские леса занимают 535
га. Этот баланс в целом соответствует
экологическим требованиям: для поддержания
экологического равновесия природной
зоны г. Кудымкара естественные экосистемы
должны составлять 50 – 60% общей площади
земель.
В будущем в результате развития
транспортной системы, усиления экономических
и социальных связей будет сильнее проявляться
общность трех групп зональных систем
расселения. Схемой территориального
планирования отмечена необходимость
разработки для Пермского края собственной
нормативной базы для расчета обслуживания
населения. В Схеме предусмотрен отход
от жесткой регламентации состава обслуживающих
учреждений для центров разных рангов
и от традиционных нормативов для каждого
вида обслуживания в них. Населенный пункт
может иметь те учреждения обслуживания
и той емкости, которая практически этому
пункту необходима. В новых экономических
условиях регламентация сферы обслуживания
теряет практический смысл. Конкретные
предложения по размещению каждого объекта
являются сферой компетенции территориального
планирования, выполняемого не для края
в целом, а для отдельных его частей: населенных
пунктов и их групп, районов или групп
районов. Применительно к системам расселения
на территории края в Схеме выделены центры
обслуживания различного ранга:
· Опорный общекраевой и межселенный
центр обслуживания – г. Пермь.
· Опорные межрайонные центры
обслуживания относительно компактных
территорий, роль которых, как правило,
выполняют центры систем расселения.
Одним из межрайонных центров
обслуживания, предложенных Схемой, является
г. Кудымкар. Роль г. Кудымкара, как центра
межселенного обслуживания, заключается
в концентрации учреждений, обслуживающих
потребности не только собственного населения,
но и прилегающих населенных пунктов,
например:
· больницы, специализированные
поликлиники;
· учреждения высшего и среднего
специального и профессионального образования;
· объекты культуры и искусства
(театры, кинотеатры, музеи и пр.)
В виду ожидаемого увеличения
доли населения в возрасте старше трудоспособного,
а также в связи с ростом продолжительности
жизни, в Схеме предусмотрено развитие
сети специализированных учреждений социальной
защиты: дома престарелых, инвалидов, ветеранов
труда и пр. Общая потребность во вместимости
домов-интернатов для престарелых и инвалидов
рассчитана исходя из 3 мест на тысячу
населения в 2015 г. и 4 места – в 2025 г.
Из анализа вышеприведенных
данных о возрастной структуре населения
г. Кудымкара следует, что доля детей действительно
мала и продолжает сокращаться, но доля
населения старше трудоспособного возраста
уменьшается. В последние годы наблюдается
миграционный отток, что и привело к снижению
численности населения. В такой ситуации
приоритетным направлением демографической
политики в настоящее время становится
снижение преждевременной смертности
населения, особенно младенческой смертности
и смертности в трудоспособном возрасте,
создание предпосылок для дальнейшей
стабилизации рождаемости, а также система
мер по поддержке института семьи.
1.2.3 Выводы и
рекомендации
г. Кудымкар является перспективным «полюсом
роста» (с соответствующей зоной экономической
активности). Статус исторического поселения
имеют г. Кудымкар и п. Пожва. В будущем
на основе приоритета транспортного освоения
района, предполагается создание развитой
системы расселения с соответствующей
социальной сферой. Территория мало изучена
и здесь необходимо вести ее геологическую
разведку.
1.3 Текущее состояние
жилья и инфраструктуры
1.3.1 Жилищный фонд
Сокращение численности населения
приводит к механическому увеличению
жилищной обеспеченности в расчете на
одного жителя, что не обуславливает, однако,
реального улучшения условий проживания.
Наряду с новым жилищным строительством
предусмотрено замещение ветхого и аварийного
фонда новым (с повышенной комфортностью).
Для выполнения проектных предложений
существующая строительная отрасль должна
быть технически переоснащена, подготовлена
к возведению домов улучшенных серий и
расширению строительства. Возникнет
необходимость в существенном расширении
объемов и номенклатуры производимых
в крае строительных материалов и готовых
к сборке конструкций. Прогноз потребности
в жилищном фонде и определение размеров
нового жилищного строительства по населению
г. Кудымкара представлен в таблице 3.