Воздействие теневой экономики на ВВП страны: на примере России в 1990-х

Причины теневой  экономики различны для всех регионов мира, однако,

комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли  рыночной экономики.

     Обычно  выделяют три группы  факторов,  которые  способствуют  развитию  теневой экономики:

Экономические факторы:

высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);  Официально доля всех налоговых постановлений  в России была в 1993-1995 гг.  на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо  меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции -  61%).  Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятии  прибыли: от 60 до 80-  90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли  лишает предприятие  стимулов к активной производственной деятельности.

• переструктуризация сфер хозяйственной  деятельности  (промышленного  и   сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);
• кризис финансовой системы и  влияние  его  негативных  последствий  на    экономику в целом;
• несовершенство процесса приватизации;
• деятельность незарегистрированных экономических структур.

   2. Социальные  факторы:

• низкий уровень жизни  населения,  что  способствует  развитию  скрытых видов экономической деятельности;
• высокий уровень безработицы и ориентация части населения на  получение доходов любым способом;

     Растущая  безработица, поток беженцев, невыплаты  заработной платы и т.д. являются  прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие  работу или не получающие долгими  месяцами заработную плату, соглашаются  на все условия нелегальной,  теневой занятости: отношения  с работодателем подчас основываются  только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные  не оплачиваются и т. д. Для  работодателей такие отношения  более чем выгодны: работники   оказываются весьма заинтересованными  в том, чтобы теневой бизнес "хозяина"  оставался таковым;

   3. Правовые  факторы:

• несовершенство законодательства;
• недостаточная деятельность правоохранительных структур  по  пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
• несовершенство механизма координации по борьбе с экономической

преступностью.

•   незащищенность прав собственности.

      Порождает  у предпринимателей психологию  временщика. Соответствующее хозяйственное  поведение исходит из того, что  если права собственности могут  быть рано или поздно нарушены  и существующее законодательство  и правоприменительная практика  отнюдь не гарантируют их надежную  защиту, надо использовать имеющиеся  возможности по максимуму. Если  можно избежать уплаты налогов,  максимизировать всеми способами  свою прибыль, то это надо  делать.

• Политическая нестабильность.

     Этот  фактор также, как и "незащищенность  прав собственности",

  стимулирует  и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что   будет  завтра, все средства хороши для  приумножения капитала. Важно   отметить, что если в периоды  политической нестабильности теневая  экономика развивается очень  динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее  объем уменьшается  не только за счет "затенения", но и по причине  элементарного  свертывания деятельности "до  лучших времен".

     В  зависимости от развития рыночных  отношений, состояния экономики  в целом причин существования  теневой экономики будет больше  или меньше, степень влияния разных  из них будет варьироваться.  Также на развитие теневой  экономики влияют экономическая  свобода, граничащая со вседозволенностью  деформация морально этических  требований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности  формирования теневой экономики  в России.

2.1 Механизм функционирования

Ярким примером широкомасштабного  развития неформальных отношений в  экономической и других сферах жизни  страны может служить Россия, которая  на сегодняшний день стала одним  из «лидеров» по масштабам и сфере  их распространения.

В России развитие неформальных отношений имеет ряд  особенностей. В первую очередь это  преемственность системы неформальных связей с их высокой коррупционной  составляющей, которая досталась  России в «наследство» от советского прошлого. 80-е годы некоторые советологи стали приходить к мнению, что  за ширмой всеобщей планомерности и  регулированности в СССР  фактически скрывается экономическая система  смешенного типа, где неформальное, неконтролируемое производство играет во многих отношениях не меньшую роль, чем производство официальное.

Точных данных, характеризующих  масштабы неформальной деятельности в  советский период, нет, поэтому трудно сказать, какой вес имели отдельные  ее виды. Но можно предположить, что  наибольшее распространение имели  сокрытие части легальной экономической  деятельности, осуществляемой в рамках зарегистрированных производств, и  фиктивная экономика, в первую очередь  как экономика приписок, взяточничества и спекуляций. Широкое  распространение  получили также домашняя и межсемейная  экономическая деятельность.  Есть несколько свидетельств, которые, характеризуя отдельные параметры неформальной деятельности в советский период, могут дать примерное представление  о ее масштабах.

В России теневая  экономика стала распространяться с 1988 г., когда началось дерегулирование производства, а с 1991 г., с распадом советской экономики, она приобрела наиболее широкие масштабы. Госкомстатом РФ установлено, что размер ВВП в период реформ ежегодно уменьшался на 9-10 %. Доля теневой экономики по секторам народного хозяйства приведена на рис. 1.

Рис.1. Доля теневого сектора в экономике России в 1996г., %

Механизм функционирования теневой экономики можно разделить  на два больших класса. Это основной и вспомогательный механизмы. Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при этом в роли “дойной  коровы” выступает государство  или крупное предприятие.

Соответствующие схемы:

Первая: При предприятии  создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные  общества закрытого типа и т.п.), в  число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при  посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся  дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.

Схема является симметричной, действующей в обе стороны - продажа  излишков сырья и материалов на сторону  тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь  свой процент дохода.

Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия  производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции  завода. В число работников, так  или иначе задействованных в  этой структуре, входят сотрудники отделов  сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

Третья: Базовое  предприятие представляет собой  НПО или НИИ, получающие средства на проведение научно-исследовательских  работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся  с бюджетного счета предприятия  на депозитный счет коммерческого банка. По истечении, обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских  работ, срока деньги выплачиваются  реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный  и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется  в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы  так называемые “научные работники”.

Отмеченные три  схемы механизмов охватывают операции по сокрытию полученных доходов от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных  выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в  недвижимость и личное имущество, перевозятся  за рубеж.

Данный круг сделок трудно фиксировать и изучать, а  быстрое становление новой отечественной  банковской системы непосредственно  связано с обслуживанием подобных операций.

Регистрируемый  сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий  промышленности, строительства и  транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты  на содержание и эксплуатацию их в  цену продукции приводит к ее резкому  удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали  заказы на производство услуг через  “малые предприятия”, действующие  при базовом предприятии. Таков  сегодняшний механизм “предания” основных доходов.

Средства массовой информации 1992-1993 гг. пестрели рекламой специально созданных фирм по обналичиванию  денежных средств. Появление терминов «обналичивание» и «черный нал», «теневой» и «черный» сектора экономики является следствием несовершенства налоговых и иных финансовых законов России начала 90-х гг. По данным ФСНП России, более 40% взаиморасчетов предприятий и предпринимателей выполняется в «черном нале». В 1992 г. произошел резкий рост числа коммерческих банков. Чтобы восстановить контроль над финансовой сферой, были созданы расчетно-кассовые центры (РКЦ) Центрального банка РФ. Все расчеты должны осуществляться через них. Но в процессе становления РКЦ были допущены ошибки, исправлению которых только в 1992 г. было посвящено более 130 указаний ЦБ. Этот период отмечается наибольшим числом преступлений в финансово-денежном секторе. Тогда же отмечался массовый переход к расчетам за наличные деньги, перекачка денег в нелегальный бизнес. Кроме совершенствования банковской структуры государство в тот же период вводит поправки в налоговые законы, и в первую очередь в закон об НДС. Налогом на добавленную стоимость стали облагаться любые хозяйственные поступления денежных средств на предприятия, но разработчики Гражданского кодекса игнорировали такое понятие, как финансовая помощь предприятиям. Кроме того, было установлено ограничение на расчеты наличными деньгами между юридическими лицами. Эти меры заставили возникнуть новый вид бизнеса — «обналичивание» — уход из легальной экономики¹. Этот уход усугубляется в настоящее время простотой и легкостью регистрации новых предприятий, а также отсутствием должного контроля за этим процессом.

Схемы обналичивания  часто используются для легализации  продукции теневой экономики. Если этот товар реализуется за пределам России, то у Заказчика появляется возможность дополнительно «заработать» на несовершенстве нашего законодательства. Ниже на рис. 3 приводится такая схема.

Сама схема обналичивания  повторяет рассмотренную выше простейшую схему обналичивания. Исполнитель — специально зарегистрированная фирма-однодневка.

Товар, произведенный  на предприятии теневой экономики, можно приобрести за неучтенные наличные деньги. Заказчик для обналичивания  заключает с Исполнителем фиктивный  договор на поставку товара². В договоре указываются тот вид и то количество товара, которые Заказчик будет приобретать за неучтенные наличные в другом месте. Через банковскую систему производится безналичный платеж в сумме цены товара с налогом на добавленную стоимость. Выполняется обналичивание, и на эти деньги приобретается неучтенный товар у «теневого» производителя.

Регистрируемый  сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий  промышленности, строительства и  транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты  на содержание и эксплуатацию их в  цену продукции приводит к ее резкому  удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали  заказы на производство услуг через  “левые предприятия”, действующие  при базовом предприятии. Таков  сегодняшний механизм “предания” основных доходов.

Общая структура  любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую” деятельность, обычно включает:  
- предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции, банк, службу безопасности, связи.

Что представляет собой  каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями  через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и  специализируется на их “расшивке”. Кроме  того, при помощи разветвленной структуры  основной группе собственников легче  контролировать поведение своих  партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

Банк позволяет  оперативно переводить безналичные  деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.  
Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.