Стратегия социально-экономического развития АР Крым

4. Развитие транспортного  потенциала.

Достижение коммуникационной доступности каждого из населенных пунктов АРК, диверсификация транспортного  обеспечения крымчан и гостей региона, развитие транзитного потенциала для грузовых и пассажирских перевозок.

5. Создание среды,  благоприятной для жизни.

Снижение уровня бедности, сокращение социальной дифференциации населения, развитие системы образования  с целью формирования высокоэффективного человеческого капитала в регионе, развитие системы здравоохранения, создание комфортных условий для  жизни путем реализации эффективной  государственной политики в сфере  торговли, общественного питания, бытового обслуживания и защиты прав потребителей, обеспечения граждан доступным  жильем, развития инженерной инфраструктуры, соблюдения общественной безопасности, удовлетворение культурных потребностей представителей всех национальных сообществ, достижение европейских стандартов экологической безопасности.

 

3.ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

 Автономная республика Крым (АРК) – уникальный регион Украины, в котором соединен мощный природно-климатический и производственно-технологический потенциал.

АРК входит в число регионов с относительно невысоким уровнем  производства валового регионального  продукта на одного человека населения. В 2007 г. этот показатель был на уровне 10574 грн (среднее значение по Украине  – 15496 грн; минимальное – 7369 в Черновицкой  области, максимальное – в г. Киеве  – 49795 грн), занимая 15-е место среди  регионов страны.

Индекс  валового регионального продукта АРК в 2009 г. составил 89,4 %. Падение валового регионального продукта АРК в 2009 г. было меньшим, чем в целом по Украине. По темпам падения валового регионального продукта республика находилась на четвертом месте после Тернопольской, Херсонской и Николаевской областей.

В структуре валовой добавленной  стоимости в АРК доля услуг  составляет больше половины – 65,9 %, что  на 9,5 п. п. выше, чем в среднем по Украине (56,4 %), на производственную сферу  приходится 34,1 % (промышленность – 18,4 %, сельское хозяйство – 8,7 %, строительство  – 6,5 %, рыбное хозяйство – 0,5 %).

Одним из наиболее весомых преимуществ Крыма является его геополитическое и геоэкономическое положение, которое возлагает на республику ответственную миссию представительства Украины в Черноморском регионе.

Крым расположен на пересечении  дорог между Европой и Азией: важные железнодорожные и автомобильные  магистрали, морские и авиапорты  обуславливают выгодные условия для внешнеэкономического сотрудничества АРК с соседними странами.

Существенным фактором региональной конкурентоспособности крымской экономики  является естественно-культурный комплекс Крыма: уникальное географическое положение (длина береговой линии составляет 1120 км, из них пляжи – 517 км), разнообразный  ландшафт (Крымские горы), благоприятный  климат, богатство природного потенциала (Черное и Азовское моря, водные, лесные ресурсы), историко-культурный потенциал (общее количество архитектурно-исторических и культурных памятников в Крыму  составляет около 11500 объектов), рекреационный  потенциал (100 месторождений минеральных  вод, 22 месторождения лечебных грязей).

Внутрирегиональная экономическая  специализация Автономной Республики Крым определяется спецификой размещения продуктивных сил полуострова, в  пределах чего выделяются следующие  специализированные субрегионы:

рекреационные субрегионы (Ялта, Алушта, Евпатория, Саки – около 50 % рекреационных учреждений АРК, 60 % койко-мест, около 75 % оздоровленных на территории республики граждан);

сельскохозяйственные  субрегионы (Красногвардейский, Джанкойский, Симферопольский районы – 62 % произведенной сельхозпродукции АРК);

промышленные  субрегионы (Симферополь, Красноперекопск, Армянск, Керчь, Феодосия – совокупно свыше 60 % объема промышленной продукции АРК и около 80 % экспорта товаров и услуг);

транспортные  центры (железнодорожные – Джанкой, Симферополь, Феодосия, Керчь;автомобильные – Красноперекопск, Джанкой, Симферополь, Керчь; воздушные –  Джанкой, Симферополь, Керчь; морские – Черноморское, Евпатория, Ялта, Феодосия, Керчь).

Неравномерность природно-ресурсного, производственного и социального  потенциала территорий Автономной Республики Крым, а также их экономическая  специализация и уровень развития инфраструктуры стали причиной диспропорциональности  внутрирегионального развития полуострова.

 

В целом, с учетом показателей  социально-экономического развития, а  также существующего природно-ресурсного, производственного, демографического, социального, экологического потенциала административные территории Крыма  разделяются следующим образом (см. табл.).

 

Группировка территорий АРК по достигнутому уровню развития 
и имеющемуся потенциалу

Уровень социально-экономического развития	Имеющийся потенциал
	Высокий	Средний	Низкий
Высокий	г. Ялта, г. Алушта г. Феодосия	г. Судак
Средний	Симферопольский, Сакский  районы, г. Симферополь, г. Евпатория	Красногвардейский, Джанкойский, Красноперекопский Кировский, Советский, Черноморский районы, г. Керчь	Первомайский, Раздольненский районы
Низкий	Бахчисарайский район	Ленинский район	Белогорский, Нижнегорский районы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наличие территорий с разным уровнем развития является причиной их дальнейшей сегрегации вследствие активного перераспределения ресурсов в пользу крупных городов и  мощных экономических центров, углубляя отсталость остальных территорий и усиливая монофункциональность малых населенных пунктов. Разница в потенциалах приводит к большим разрывам в уровне социального развития территорий, что, в свою очередь, усиливает миграционные процессы и ухудшает демографический потенциал менее развитых субрегионов.

Разнообразие направлений  экономической специализации АРК  создает предпосылки для стабильного  экономического, социально-ориентированного развития региона, однако, вместе с  тем, порождает и проблемы, связанные  с определением его адекватного  места во внутриукраинском и международном  разделении труда.

Анализ динамики показателей  социально-экономического развития Автономной Республики Крым в условиях отраслевой специализации региона, которая  сложилась в последние десятилетия, позволяет выделить ряд следующих  системных проблем социально-экономического комплекса республики.

1. Неравномерность размещения имеющегося  потенциала территорий Автономной Республики Крым

определяет их специализацию  и разделение по функциональным признакам  на рекреационные, промышленные и аграрные субрегионы, что неизбежно усиливаетдиспропорциональность социально-экономического развития в пределах АРК.

Происходит  активное перераспределение ресурсов в пользу крупных городов и  мощных локальных монофункциональных экономических центров.

Растущая диспропорциональность  социально-экономического развития территорий полуострова усиливается экономической  отсталостью проблемных субрегионов, обуславливает дотационность бюджетов и обостряет социальную ситуацию на территории большинства административно-территориальных  единиц Автономной Республики Крым.

2. Конкурентоспособность  санаторно-курортного и туристского  комплекса (СКТК) АР Крым в сравнении с панъевропейскими зонами отдыха, туризма и реабилитации неуклонно падает.

Неорганизованность  и тенизация СКТК, которые приводят к неудовлетворительному качеству туристических, сопутствующих услуг и нерациональному использованию рекреационного потенциала республики, низкому уровню развития рекреационной инфраструктуры и транспортного обслуживания рекреантов,

неудовлетворительное эколого-санитарное состояние курортов, нерациональное и неэффективное использование  земель рекреационного назначения и  природных лечебных ресурсов региона  угрожают снижением статуса полуострова  как современного, высокоэффективного, конкурентоспособного рекреационного комплекса общегосударственного и  международного значения.

Конкурентные позиции  Крыма, по сравнению с ближайшими зарубежными курортными зонами, дополнительно  ухудшает нерациональное соотношение  между качеством предоставляемых  туристско-рекреационных услуг и  агрессивной ценовой политикой (ориентированной  исключительно на рост цен), со стороны  их предоставителей.

 

3. Конкурентоспособность промышленного комплекса АР Крым ограничена ориентацией на использование преимуществ экспортно-сырьевого направления (химическая промышленность), монопольного положения предприятий на локальных (местных) рынках (перерабатывающая, пищевая промышленность);

преимуществ геополитического расположения Крыма и наличия  Черноморского флота России как  целевого потребителя продукции  машиностроения (судостроения); гарантированного спроса теневого сектора рекреационных  услуг и домашних хозяйств на строительные услуги и материалы и т. п.

Ситуацию усложняют устаревшая материально-техническая база, высокий  уровень изношенности основных производственных фондов и устаревшие технологии; высокие  показатели энерго- и ресурсоемкости промышленного производства; доминирование  производства сырья, полуфабрикатов и  продукции промежуточного потребления; низкий уровень товарной диверсификации промышленного производства.

Неудовлетворительным остается уровень внедрения энергосберегающих  технологий, технологических инноваций  и мер по экологизации производства на промышленных предприятиях АРК.

4. Значительными являются противоречия между развитием промышленности, вызывающим загрязнение окружающей среды, и развитием СКТК и сельскохозяйственного комплекса,

требующими соблюдения чистоты  окружающей среды, обусловленные применением  в промышленности экологически агрессивных, устаревших и ресурсоемких производств, которые усиливают антропогенное  влияние на окружающую среду и  выводят земли из сельскохозяйственного  и рекреационного использования, а  также диспропорциями развития промышленного  комплекса, которые заключаются  в повышенном удельном весе производств  добывающей, химической и машиностроительной областей.

5. Высоким является уровень энергозависимости экономики АРК,

что обусловлено удаленностью региона от центров энергоснабжения  Украины и значительными потерями в сетях при передаче электроэнергии, истощением существующих месторождений  топливно-энергетических ископаемых и  малоинтенсивным освоением углеводородных ресурсов разработкой новых залежей  на шельфе Черного и Азовского  морей, недостаточным использованием промышленной переработки отходов  и «экологической» энергетики.

6. Сельскохозяйственный комплекс ориентирован на обеспечение продукцией растениеводства и животноводства преимущественно локальных внутренних рынков, которые обслуживают санаторно-курортный и туристский комплекс.

В краткосрочном периоде  сезонные ценовые всплески на сельскохозяйственную продукцию обеспечивают ее производителям и сбытовой сети высокие уровни прибыли, что в средне- и долгосрочном периоде  усиливает диспропорциональность  сельскохозяйственного производства.

Несоответствие  отраслевой структуры сельского  хозяйства агроклиматическим предпосылкам его специализации в пределах Украины препятствует эффективному использованию природного биопотенциала  республики, который позволяет развивать  конкурентоспособное сельскохозяйственное производство для обеспечения жителей  полуострова и рекреантов экологически чистой продукцией.

Ситуацию усложняют увеличение импорта сельскохозяйственной продукции  и слабая экспортная ориентация сельскохозяйственного  производства; низкий уровень переработки  сельскохозяйственной продукции отечественного производства и ее несоответствие международным  стандартам качества; отсутствие современной  инфраструктуры аграрного рынка; неэффективное  использование орошаемых земель; низкая инвестиционная привлекательность  и неудовлетворительное состояние  внедрения инноваций в сельскохозяйственном производстве; систематические нарушения  земельного законодательства и злоупотребления  в сфере земельных отношений.

 

7. Недостаточно эффективно используется транзитный и транспортный потенциал АР Крым в общемировом (межконтинентальном), региональном (межгосударственном) и внутреннем (региональном) масштабах,

Что обусловлено невысокой  пропускной способностью морских портов, железнодорожных сетей, неразвитостью  системы международных транспортных коридоров, несоответствием транспортно-эксплуатационных характеристик дорог современным  требованиям, высоким уровнем изношенности основных производственных фондов, в  первую очередь, подвижного состава, чрезмерной ориентацией транспортного комплекса  региона на обеспечение межрегиональных  и международных перевозок (что  составляет до 80 % общего объема транспортных услуг) и т. п.. Отмеченные проблемы могут  стать помехой на пути реализации стратегических преимуществ Крыма  как одного из транзитно-транспортных центров Черноморского региона, усиливают транспортно-коммуникационную изолированность отдельных территорий полуострова, усложняют процессы формирования интегрированного внутреннего рынка  Автономной Республики Крым на основе оптимизации транспортно-логистических  схем, тормозят реализацию экспортного  потенциала АРК.