Прямое участие государства в инвестиционной деятельности

Установочная функция  государства заключается в определении  стратегических целей и приоритетов, в постановке задач инвестиционной политики на предстоящий период. Формирование структуры целей и приоритетов предполагает анализ результатов, выявление наиболее острых социально-экономических и политических проблем, определение наиболее активных мероприятий государства по их решению.

Мобилизующая функция  государства заключается  в поисках источников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения для решения поставленных задач. Осуществление этой функции связано с регулированием движения инвестиционных ресурсов, их распределением и перераспределением между структурными подразделениями национального хозяйства. Основными инструментами осуществления этой функции является монетарная политика, налоговое обложение, политика в области амортизационных отчислений, бюджетная политика, регулирование внебюджетных фондов.

Стимулирующая функция государства  нацелена на безусловное и ускоренное решение ключевых приоритетных задач инвестиционной политики. Эта функция реализуется через посредство налоговых и финансовых льгот (субсидий, субвенций, дотаций), создание оффшорных зон, кредитную и дисконтную (процентную) политику, иные инструменты.

Контрольная функция предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных государством экономических и правовых норм в процессе их хозяйственной деятельности. Государственный контроль осуществляется через соответствующие контрольные органы и органы управления различного уровня.

В содержании современной инвестиционной политики следует выделить два вида мероприятий и соответственно две формы деятельности: стратегию и тактику.

Стратегия — долговременный курс государства, направленный на комплексное решение крупномасштабных народнохозяйственных (макроэкономических) задач. К элементам стратегии относят:

• постановку долговременных целей и задач, обоснование принципов и приоритетов государственного регулирования инвестиций;
• определение основных источников и резервов долговременных вложений;
• обоснование направлений и способов использования инвестиций (направлений достижения целей).

Понятие «тактика» выражает совокупность приемов (методов), инструментов, форм управленческой деятельности, с помощью которых субъекты управления решают стратегические задачи. Тактика отличается от стратегии тремя признаками:

• она предусматривает решение оперативных целей и задач в краткосрочном периоде;
• ориентируется на поиск специфических, наиболее эффективных решений каждой отдельно взятой стратегической задачи;
• использует оперативные средства (инструменты) и формы воздействия на поведение инвесторов.

В общем итоге экономическая  тактика государства в области регулирования инвестиций является продолжением и дополнением стратегии, ее логическим завершением. 

2. Государственная поддержка инвестиций

Роль государства в  инвестиционном процессе состоит в  следующем: с одной стороны, государство  реализует политику государственных  капиталовложений как централизованных, так и децентрализованных.

С другой стороны, функция  государства заключается в регулировании  инвестиционного процесса путем  проведения гибкой экономической политики (налоговой, кредитной, амортизационной, таможенной и др.), регулировании  движения средств на кредитном рынке, управлении ставкой процента государственных  ценных бумаг и т. п.

Основные льготы и преимущества, предоставляемые инвестору, заключаются  в следующем.

• исключение из обложения налогом на прибыль амортизации, которая рассматривается как часть выручки, не облагаемая налогом,
• исключение из обложения налогом на прибыль той ее части, которая направляется на финансирование капитальных вложений.
• инвестиционный налоговый кредит. Данная практика наиболее развита на уровне регионов.
• пониженные ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование, не производимое в России.

Защита от изменения налогового режима в худшую для инвестора  сторону в период реализации инвестиционного  проекта. Законами РФ по инвестиционной деятельности введены понятия «приоритетный  инвестиционный проект» и «прямая  налоговая нагрузка». Понятие «приоритетный  инвестиционный проект» связано  с его масштабом. К прямой налоговой  нагрузке отнесены все прямые налоги и обязательные платежи (кроме взносов  в пенсионный фонд), выплачиваемые  с вида деятельности и доходов  от нее. Законами по инвестиционной деятельности установлено, что прямая налоговая  нагрузка не подлежит изменению в  худшую сторону на период окупаемости  проекта, но на срок не более семи лет.

Заключение

Итак, инвестиции представляют собой накопленную и не использованную для потребления часть дохода (за определенный период хозяйственной  деятельности), которая вновь функционирует  в общественном воспроизводстве. Процесс  инвестирования предстает в виде потока расходов, предназначенных для  увеличения или поддержания реального  капитала, существующего в форме  физического или человеческого  капитала.

Прямое участие государства  в инвестиционной деятельности заключается  в осуществлении за счет средств  федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации  капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными  целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ.

Косвенное регулирование  включает разнообразные методы и  рычаги воздействия, стимулирующие  развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную  политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его задачей является создание благоприятных  условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме  капитальных вложений.

Одной из наиболее распространенных форм государственной поддержки  является предоставление льгот по платежам в региональный и местный бюджеты. Наряду с этим органы государственной  власти весьма часто попустительствуют  тому, что предприятия своевременно не погашают своих задолженностей перед  бюджетом либо делают это не в полном объеме. Такую политику государственных  органов следует рассматривать  как косвенное кредитование предприятий-должников, что само по себе негативно, поскольку  такая форма кредитования не приводит, как правило, к увеличению инвестиционной активности предприятий.

Список использованной литературы

1. Барбаумов В.Е. и др. Финансовые инвестиции. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 544с.
2. Балдин, К.В. Инвестиции: системный <span