Пределы и возможности экономического сотрудничества в рамках БРИКС

В таком случае, объединение имеет все шансы на стабильное положение в мировой экономике в последующие годы и усиление своего влияния.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Позиции БРИКС  на современном этапе

2.1.  Основные направления взаимодействия в экономической сфере

Высокие показатели экономического роста и благоприятные ожидания в отношении дальнейшего развития делают БРИКС объединением, на которое возлагаются большие надежды.

Представители стран регулярно участвуют в различных межстрановых инициативах, в рамках которых обсуждают наиболее актуальные вопросы мировой экономики и мировой политики.

Начиная с 2009 года, страны БРИКС проводят ежегодные саммиты на уровне глав государств, для того, чтобы проанализировать процесс развития мировой экономики и политики, а также произошедшие за год изменения. На настоящий момент произошло уже пять подобных встреч: 16 июня 2009 года в Екатеринбурге (Россия), 15-16 апреля 2010 года в Бразилиа (Бразилия), 13-14 апреля 2011 года в г. Санья (Китай), 28-29 марта 2012 года в Нью-Дели (Индия) и 26 марта 2013 года в Дурбане (Южно-Африканская Республика).

Во время саммитов стран-членов БРИКС обсуждаются наиболее значимые и актуальные для них вопросы, такие, как реформирование международной финансовой системы, борьба с последствиями финансового  кризиса, усиление роли стран-членов в международных организациях.

Вопрос о реформировании мировой валютной и финансовой системы впервые был поднят Бразилией, Россией, Индией и Китаем во время второго саммита в Бразилиа.

Представители стран БРИК выразили желание развивать сотрудничество в финансовой сфере и усилить влияние на международном валютном и финансовом рынках. В первую очередь, это касается усиления влияния стран в международных финансовых организациях, а именно, Международном Валютном Фонде и Всемирном Банке.

В 2010 году страны БРИК выступили с требованиями пересмотра размера квот для развивающихся стран, роль которых в мировой экономике увеличилась в течение последних лет, а также пересмотра формулы для расчета квот. В частности, БРИК выступили за исключение из формулы такого компонента, как изменчивость, или вариативность, экономики.

15 декабря 2010 года Советом  Управляющих Международного Валютного  Фонда была одобрена резолюция, предусматривающая вхождение стран  БРИК в число 10 крупнейших акционеров  Фонда и увеличение общей доли  их голосов с 10,72% до 14,16%. В результате  данного пересмотра размер квоты, имеющейся в распоряжении стран  объединения, должен приблизиться  к «блокирующему пакету» в 15%12.   

В таблице №2 в приложении представлена величина квот Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР до и после пересмотра.

Однако, и по настоящий момент договоренности по реформе квот не были выполнены. Новая система распределения квот до сих пор не вступила в силу, так как не прошла ратификацию в ряде стран-членов МВФ, в том числе и в конгрессе США. Страны БРИКС неоднократно выражали беспокойство в отношении данного вопроса, однако, согласно последним заявлениям представителей Международного Валютного Фонда, окончательное решение по вопросу об изменении размера и формулы расчета квот будет принято в 2013 году во время председательства России в G20.

Необходимо отметить, что на настоящий момент набольшей долей голосов в Международном Валютном Фонде – 17% - обладают Соединенные Штаты. Страны Европы обладают примерно третью голосов. Странам БРИКС, общая доля которых после пересмотра квот и присоединения ЮАР возросла до 14,799%, до блокирующего пакета не хватает всего 0,2% голосов.

Помимо требования о пересмотре квот, одним из наиболее важных достижений второго саммита можно считать подписание Бразилией, Россией, Индией и Китаем меморандума по укреплению экономического сотрудничества. Данный документ предполагает взаимодействие и сотрудничество Национального банка социально-экономического развития Бразилии, Внешэкономбанка России, Экспортно-импортного банка Индии и Банка развития Китая в области финансирования проектов, затрагивающих такие области, как инновации, высокие технологии и энергосбережение. Предполагается, что подписание данного меморандума поможет странам наиболее рационально подходить к процессу поддержки и развития соответствующих проектов.

На третьем саммите произошло расширение БРИКС – к группировке присоединилась Южно-Африканская Республика. Присоединение нового государства, несомненно, увеличило возможности всех стран-членов. По словам министра международных отношений и сотрудничества ЮАР «БРИКС сможет сыграть решающую роль в усилении влияния развивающихся стран на меняющуюся глобальную политическую, экономическую и финансовую архитектуру. Она призвана стать более справедливой и сбалансированной. БРИКС объединяет самые энергично развивающиеся государства планеты на фоне экономического упадка в Америке и Европе»13.

Важным шагом на пути к дальнейшему сотрудничеству стран стало совместное заявление стран БРИКС о желании отойти от использования доллара во взаимных расчетах в пользу национальных валют. Данное заявление стало серьезной попыткой укрепления влияния стран на мировом рынке.

С целью снижения зависимости от американского доллара, страны решили более широко использовать национальные валюты  во взаимных торгово-экономических операциях и при осуществлении взаимных финансовых расчетов, а также при выдаче кредитов друг другу.

Также странами БРИКС неоднократно поднимался вопрос о создании альтернативной резервной валюты, а также единой наднациональной валюты. Однако, эти планы пока остаются нереализованными. Основной причиной этого является сохраняющаяся зависимость валют стран БРИКС от американского доллара и недостаточный уровень взаимодействия в финансовой сфере.

Важным аспектом экономического взаимодействия стран является взаимная торговля. Роль стран БРИКС в мировой торговле велика: с 2001 по 2011 гг. доля Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР в мировой торговле увеличилась с 10,9 до 18,6%14. Однако, объемы торгово-экономических операций между странами БРИКС на настоящий момент относительно небольшие. Для Бразилии приоритетным является рынок Южной Америки, Китай в большей степени взаимодействует со странами Европы и Соединёнными Штатами, а 48% объема внешней торговли России приходится на Европейский Союз15.

В то же время, объем товарооборота между партнерами по БРИКС растет довольно быстро. За 2011 год вследствие укрепления партнерских связей между странами-членами группировки произошло увеличение торговых операций между Россией и Китаем на 42%, между Китаем и Бразилией – на 37%, между Бразилией и Индией – на 20%16.

Прогноз развития взаимной торговли между государствами БРИКС также многообещающий. Во время саммита в Нью-Дели в 2012 году страны договорились о росте товарообмена с 280 млрд. долл. до 500 млрд. долл. к 2015 году17. Согласно заявлению главы Минэкономразвития Российской Федерации Андрея Белоусова, «Показатель в 500 млрд. долларов во взаимной торговле к 2015 году будет не только достигнут, но и превышен»18

Помимо усиления своих позиций в МВФ, страны БРИКС выразили желание укрепить влияние в рамках ООН и ОЭСР.

На настоящий момент, только Россия и Китай являются постоянными членами Совета Безопасности ООН. Остальные страны БРИКС активно выступают за реформирование ООН с целью его демократизации и повышения эффективности. 

Как заявили представители БРИКС, «мы выражаем твердую приверженность многосторонней дипломатии, в которой Организация Объединенных Наций играет центральную роль в противодействии глобальным вызовам и угрозам. В этом контексте мы подтверждаем необходимость всеобъемлющей реформы ООН, включая Совет Безопасности, имея в виду сделать ее более эффективной, действенной и представительной».

Что касается Организации экономического содействия и развития (ОЭСР), то на настоящий момент ни одна из стран БРИКС не стала ее членом. Все пять стран БРИКС участвуют в переговорах об их включении в организацию. Однако, ОЭСР прогнозирует снижение темпов роста экономик Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР в дальнейшем, что значительно снижает их привлекательность для организации.

Главной темой четвертого и пятого саммитов стало обсуждение намерения стран БРИКС создать собственный Банк Развития.

Основными целями его создания являются финансирование проектов в области инфраструктуры, а также содействие стабильному росту экономик развивающихся стран и стран БРИКС. Помимо этого, функционирование такого банка будет способствовать укреплению позиций БРИКС по отношению к развивающимся странам.  

Создание Банка Развития было инициировано российской стороной. По словам В. В. Путина, Банк Развития поможет использовать имеющийся у стран БРИКС потенциал в полной мере. Говоря об основных принципах работы Банка, он отмечает, что «если это финансовое учреждение будет создано, то оно будет работать исключительно на рыночных принципах, и будет оказывать поддержку бизнес - сообществу всех наших стран19».

Предполагается, что банк будет создан к 2015 году, и на настоящий момент ведется активное обсуждение различных аспектов его учреждения.

За время последнего саммита в Дурбане странам удалось договориться о размере начального капитала – предполагается, что он составит 50 млрд. долл., - однако, вопрос о величине взноса каждой из стран остался нерешенным, также как и вопрос о создании резерва на случай чрезвычайных ситуаций. Помимо этого, было принято решение о том, что проекты, финансируемые банком должны быть коммерчески выгодными, то есть приносить прибыль.

На деле, в процессе становления Банка Развития странам БРИКС предстоит столкнуться со множеством трудностей. Например, им  будет очень сложно найти деньги для начального капитала, а также конкурировать с уже функционирующими банками международного уровня. 

Помимо решений, касающихся учреждения Банка Развития, важным достижением пятой встречи стран БРИКС стало подписание соглашения между Бразилией и Китаем, предусматривающим использование во взаимной торговле национальных валют. Данное соглашение позволит странам совершать значительную часть торговых операций без использования доллара, что является очень важным шагом на пути к достижению одной из ключевых целей БРИКС: устранению доллара из процессов взаимодействия между странами БРИКС.

Кроме рассмотренных выше сфер взаимодействия, значительное внимание уделяется сотрудничеству стран БРИКС в такой области, как продовольственная безопасность.

В рамках БРИКС создана экспертная рабочая группа по сельскому хозяйству, на встречах которой обсуждаются вопросы продовольственной безопасности, в частности,  состояние аграрных секторов стран БРИКС, наиболее острые проблемы, существующие по данному направлению, а также происходит обмен накопленным опытом.

На пять стран БРИКС приходится около 40% населения и более 30% пахотных земель, они производят в совокупности почти половину всего продовольствия в мире, что делает данное направление взаимодействия крайне важным и актуальным. 

Во время конференции в Екатеринбурге в 2009 году Бразилия, Россия, Индия и Китай сделали совместное заявление по глобальной продовольственной безопасности. В заявлении была подчеркнута необходимость быстрой и эффективной борьбы с данной проблемой, а также описаны меры, которые страны планируют для этого принять.  В частности, речь идет о широком обмене знаниями и опытом, об увеличении потоков финансовых средств в сектор сельского хозяйства, увеличении доступа к технологиям и улучшении сельскохозяйственной инфраструктуры.

Во время четвертой конференции БРИКС прошел круглый стол на тему “Производство сельхозпродукции и продовольственная безопасность”, на которой страны обсудили дальнейшее взаимодействие в данной сфере и согласовали план действий на период с 2012 по 2016 годы. Взаимодействие предполагается по 4 ключевым направлениям, а именно: обмен опытом, технологиями и информацией, а также поддержка наиболее уязвимых слоев населения.

В то же время, существуют факторы, препятствующие углублению взаимодействия стран в данной области. В первую очередь, это относится к ограничениям, накладываемым на импорт и экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции стран по отношению друг к другу, что связано с её несоответствием установленным стандартам качества.

Однако страны понимают необходимость перемен и, как мы можем видеть по итогам проводимых конференций, прикладывают усилия по преодолению существующих проблем и дальнейшему расширению сотрудничества в области сельского хозяйства.

Помимо этого, страны БРИКС стараются усилить взаимодействие в области образования.

БРИКС подчеркивают важность развития образования, а также эффективность и социальную значимость инвестиций в данную сферу: инвестиции в образование дополняют инвестиции в физический капитали способствуют ускоренному экономическому развитию страны.

Также страны БРИКС принимают участие в ряде образовательных проектов и инвестируют на нужды образования в страны с низким уровнем дохода.

В 2010 году при поддержке Совета по экономическим и социальным исследованиям был инициирован проект “Образование, благополучие  и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки”. В рамках данного проекта проводился ряд исследований, а также было проведено несколько симпозиумов, посвященных таким темам, как взаимосвязь личностного благополучия и уровня образования с социально-экономическим развитием страны и важность инвестиций в сферу образования. 

По итогам последней на данный момент, пятой, конференции БРИКС, Россией была принята «Концепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС», в которой подчеркивается заинтересованность страны в расширении преподавательских и студенческих обменов между ВУЗами.