Нетарифные импортные барьеры: анализ современной практики

 

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

Пермского государственного технического университета

Березниковский филиал

Кафедра экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по  дисциплине "Мировая экономика"

 

на  тему " Нетарифные импортные барьеры: анализ современной практики"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       Студентки                                                               

       группы                                                                    

       Подпись  студента                                                     

 

       Научный  руководитель                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

Березники

2011 год

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Аспекты применения нетарифных ограничений во внешней торговле……....4

Нетарифные  ограничения: понятие и сущность …………………………….....6

Классификация нетарифных ограничений………………………………..…....8

Роль нетарифных методов регулирования внешней  торговли…………..…10

Эффективность использования нетарифных ограничений……………….…..13

Нетарифные  ограничения в регулировании внешней торговли РФ………15

Эффективность использования нетарифных ограничений  в российской экономике………………………………………………………………………...18

Перспективы использования нетарифных ограничений  в российской экономике…………………………………………………………………….…..19

Заключение……………………………………………………………………….21

Список использованной литературы………………………………………….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Исследование  роли нетарифных ограничений во внешнеторговых операциях стран, безусловно, актуальная на сегодняшний день тема. Многие страны уже оценили преимущества нетарифных методов регулирования, и активно  применяют их. По заключению экспертов  ЮНКТАД, по общему объему используемых нетарифных ограничений в международной  торговле в лидирующую тройку входят США, Япония, ЕС. Если такие экономически сильные страны осознают всю необходимость  использования инструментов нетарифного  регулирования, то можно говорить об их реальной эффективности.

Таможенно-тарифные ограничения остаются важнейшими инструментами  внешнеторговой политики, но их роль постепенно слабеет. Тарифы снижаются в связи  с регулированием внешней торговли соглашениями ВТО, ведь в современных  условиях практически невозможно рассчитывать на полноправное участие какого-либо государства в мировой торговле без членства в этой международной  организации. Но странам невыгодно  терять свои выигрыши от снижения тарифов, и за последние годы возрастает влияние  нетарифных ограничений на международную  торговлю из-за их скрытого характера. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как  их влияние не носит явно выраженного  характера. По данной теме пока нет  достаточного количества практического  материала по причине «закрытости» нетарифных ограничений и, соответственно, слабого отражения в статистике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аспекты применения нетарифных ограничений  во внешней торговли

 

Многие  процессы, происходящие в мировой  экономике, такие как неравномерность  развития отдельных стран, экономические  и политические кризисы, расширение внешнеэкономических связей, расширение номенклатуры товаров, требуют жесткого регулирования. В то же время «открытые» меры таможенно-тарифного регулирования  приводит к тому, что любое одностороннее  действие страны по изменению тарифных ставок немедленно выявляется и вызывает ответные действия противоположной  стороны, результатом чего становится потеря ожидаемых выигрышей. Взаимное повышение импортных тарифов, например, может привести к общему спаду  производства.

Несомненно, таможенные тарифы остаются важнейшим  инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия  постепенно ослабла. Следовательно, в  тех случаях, когда возможности  таможенно-тарифного регулирования  оказываются недостаточно эффективными в регулирования внешней торговли, применяются другие административные методы. Так, возник целый ряд средств  внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке  или в силу выполняемых ими  функций, часто непосредственно  не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового  оборота. Они получили наименование – нетарифные ограничения.

Очевидно, что использование нетарифных ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам  преимущества в регулировании внешней  торговли. Ведь до сих пор ни одна из зарубежных стран не отказалась от применения административных инструментов регулирования экспорта и импорта. Количественные ограничения охватывают почти 30% продовольственных товаров, 13% топлива и около 10% текстильных  изделий, импортируемых экономически развитыми странами Запада. Так, Германия устанавливает квоты на импорт угля, Франция - на нефть и нефтепродукты, Австрия – на вино и мясные консервы, Финляндия - на растительные масла, нефть и нефтепродукты. Глобальное квотирование широко применяют США, Канада, Мексика, Индия, Южная Корея. Основными средствами государственного регулирования экспорта практически во всех странах с рыночной экономикой, а в ряде стран (в Японии, Новой Зеландии, Швеции, Австралии и др.) даже единственными, являются административные инструменты, прямые запреты и ограничения, лицензирование и другие подобные меры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нетарифные  ограничения: понятие и сущность

 

Во всех странах регулирование внешней  торговли осуществляется в той или  иной мере государством, в зависимости  от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире. Любое государство  в мировой экономике стремится  защитить свои интересы, интересы отечественных  производителей, а, следовательно, заинтересовано в политике протекционизма. Инструменты  торговой политики, тарифного и нетарифного  регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального  производителя.

В последнее  время возросла степень воздействия  государства на международную торговлю в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования  международной торговли правительства  активно используют нетарифные методы - количественные, скрытые и финансовые – как часть своей политики протекционизма. Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и, поэтому, плохо отражены в статистике. Именно эта их характеристика дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма.

Основные  нетарифные ограничения: импортные  квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своего скрытого характера дают возможность правительствам действовать почти бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает  альтернатива: какой инструмент торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация).

Импортная квота – этот инструмент протекционистской  политики государства обеспечивает установление максимально возможных  объемов импорта по отдельным  товарам и за определенный период времени. Эксперты в сфере мировой экономики считают импортную квоту одним из самых эффективных инструментов сдерживания международной торговли. Это обусловлено тем, что она полностью запрещает импорт товара сверх определенного лимита.

Добровольные  экспортные ограничения представляют собой инструмент ограничения экспорта на добровольных началах. Цель таких добровольных ограничений это стремление избежать введения более жестких барьеров в отношении импорта

Демпинг - это серьезный инструмент проведения протекционистской политики, сущность этого способа заключается в  международной ценовой дискриминации. Демпинг относится к так называемым запрещенным приемам ведения  торговой политики. Особенную опасность  представляет долговременный демпинг. Для борьбы с этим инструментом могут вводиться антидемпинговые пошлины. Эти пошлины приносят существенные выгоды импортирующей стране, заставляя импортера еще больше снижать цену.

 

 

Классификация нетарифных ограничений

Нетарифные  барьеры подразделяются на 3 группы:

• Меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;
• Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.;
• Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.

 

Существует  также распространенная классификация  нетарифных барьеров по механизмам действия, по которой они подразделяются на 7 категорий:

• Потарифные меры, к которым относятся прочие, кроме таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Официально эти меры принимаются не с целью регулирования внешней торговли, но оказывают на нее существенное воздействие.
• Меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидемпинговые процедуры и пошлины).
• Финансовые меры, предусматривающие особые правила совершения валютных операций для регулирования внешней торговли.
• Количественное регулирование, т.е. установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров.
• Автоматическое лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков.
• Государственная монополия внешней торговли в целом или отдельными товарами.
• Технические барьеры, т.е. контроль за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в т.ч. качества и безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Роль  нетарифных методов регулирования  внешней торговли

 

Меры  нетарифного регулирования весьма разнообразны. Некоторые из них можно  отнести к законным функциям государства, например, импортные квоты. Другие нацелены на дискриминацию внешнеторговых партнеров. Например, Колумбия заставляла импортеров стали за каждую тонну ввозимой продукции  покупать определенное количество более дорогой отечественной стали.

Наиболее  распространенным видом нетарифных барьеров являются импортные квоты. Импортная квота - это количество иностранного товара, которое может  быть ввезено в страну в течение  определенного периода времени. Например, импортная квота на японские автомобили в США - 2,3 млн. штук в год. Кроме того, в США существуют импортные  квоты на мясомолочные продукты, табак.

В чем  причины использования квот? Во-первых, квота позволяет фиксировать  затраты на импорт. Особенно это  важно при жесткой иностранной  конкуренции и пассивном торговом балансе. Во-вторых, квоты дают возможность  правительству проводить более  гибкую внешнеторговую политику. Поскольку  международные торговые соглашения не позволяют повысить пошлины. Легче  установить более строгие импортные  квоты.

Влияние квот на конъюнктуру внутреннего  рынка зависит от уровня спроса и  объема производства отечественных  производителей. Если квоты не покрывают  общий спрос на внутреннем рынке, то она не только снижает импорт, но и ведет к росту внутренних цен по сравнению с мировыми.

Кроме квот, в настоящее время довольно широко применяются специальные барьеры: жесткие требования к технической  безопасности товаров, санитарные и  экологические стандарты, требования к таре и упаковке. Сегодня под  действие нетарифных барьеров попадает около 27% всего импорта промышленно  развитых капиталистических стран, в США - 42% импорта.

 

Особое  место в системе протекционистских  мер занимает стимулирование экспорта. Это обусловлено усилением зависимости  экономического роста страны от участия  в международной торговле. Рост экспорта характеризует экономический прогресс страны и способствует повышению уровня жизни населения. Накопление валютных резервов создает условия для реализации разнообразных программ экономического развития.

В отношении  стимулирования экспорта чаше всего  применяется политика субсидирования. Экспортные субсидии позволяют фирмам удешевить экспорт и усилить  свои позиции на рынках других стран. Государство осуществляет также  затраты но стимулированию сбыта  экспортных товаров, организуя рекламу  и предоставляя другие маркетинговые  услуги. Налоговая система также  может предусматривать установление налоговых льгот экспортерам  в зависимости от объема экспорта. В среднем экспортные субсидии невелики, но для отдельных товаров, а также  фирм они могут быть значительны. В целом экспортные субсидии в  обрабатывающей промышленности развитых стран не превышают 1% стоимости экспорта. Наибольшими в процентном отношении  субсидиями пользуется сельское хозяйство. Ведущие капиталистические страны проводят государственные программы  поддержки доходов фермеров посредством  гарантированной закупки избыточной сельскохозяйственной продукции, а также выплачивают премии за неиспользованные посевных площадей.