Экономическое прогнозирование

экономическое прогнозирование

(конспект лекций)

 

Резкие изменения внешней  среды требуют корректировки  и совершенствования существующих методов управления. Если традиционные методы по своей сути реактивны, то есть управление происходит лишь после  свершившегося отклонения планируемых показателей, то упреждающее управление – проактивно и состоит в том, чтобы и объект, и субъект управления были сориентированы на внешнее окружение и старались уловить возникающие в нем тенденции. На основе анализа этих тенденций проектируется управляющее воздействие с целью внесения изменений в исходные условия функционирования объекта. Центр тяжести в упреждающем управлении перемещается с регулирования возникающих отклонений на прогнозирование возможных ситуаций и тенденций. Именно прогнозирование лежит в основе упреждающего управления. По нашему мнению, прогнозирование как отдельную функцию следует включить в менеджмент наравне со стандартными функциями: планирования, организации, мотивации и контроля. Возможность предсказания влияния внешних и внутренних факторов на объект управления  позволит достичь высокого качества упреждающего управления.

 

1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 

 

Слово "прогноз" происходит от греческого слова "prognosis" [предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных данных].

Прогнозирование – это специфический вид человеческой деятельности, некий процесс, в котором применяются конкретные инструменты. В прогнозном процессе предметом деятельности выступает информация. После ее переработки, систематизации, упорядочения, появляется возможность форматировать суждения о том, как изменится прогнозируемый объект. Такое суждение, оценка (числовое значение показателя или качественная характеристика ситуации) также носят информационный характер.

Прогнозирование может  быть направлено на разнообразные объекты. Эти объекты могут относиться и к разным отраслям (сферам) человеческой деятельности. Чтобы не запутаться в этом многообразии, целесообразно  изучать "прогнозирование" как учебно-научную дисциплину, двигаясь "от общего к частному". За "общее" можем принять одну из главных целей государственной политики – экономический рост страны (или нулевой рост, или стабильность). В пользу экономического роста можно привести четыре основных аргумента: 1) для экономической мысли и практики характерна тенденция не принимать в расчет мальтузианские представления о неизбежной нехватке ресурсов; 2) рост означает более высокий уровень жизни; 3) рост является более реалистическим средством уменьшения бедности, чем административное перераспределение доходов; 4) рост обеспечит рабочие места, необходимые для все еще увеличивающегося населения.

Исследования экономического роста и будущего требуют перспективного охвата государственной политики и  системного подхода. Общество и экономика должны рассматриваться как взаимозависимые элементы одной системы. Обоснованное решение проблемы роста требует выхода за пределы чисто экономических вопросов и изучения изменений в обществе и способности последнего адаптироваться к новым условиям. Тем самым мы приходим к пониманию того, что между обществом и экономикой имеется очевидная, хотя и трудноформализуемая связь.

Можно предложить различные  варианты связей между экономическими и социальными объектами прогнозирования. Один из них представлен на рисунке 1.

 

Прогнозы природных  ресурсов

 

Прогноз научно-технического                                Демографический прогноз

прогресса

 

Экономический прогноз

 

 

Социальный прогноз

Прогноз         Прогноз

внешнеполи-        внутрипо-

тической         литической

ситуации         ситуации

Рис. .1. Отраслевая классификация прогнозов 

 

На этой схеме возможные  связи отраслевых прогнозов показаны  в их логической (временной) последовательности реализации. В полной мере иерархию осуществить не удалось. Это проявилось в том, что прогноз внешнеполитической ситуации, хотя и расположен на нижнем уровне, но одновременно используется при проведении экономического прогнозирования.

На этом факте была продемонстрирована условность логики прогнозно-исследовательской работы. Последняя является и результатом, и базой для иных видов управленческой деятельности("конец соприкасается с началом", но в новом витке временной спирали,  рис.2).

 

 

 

.

 

 

 

 

Рис.2. Спираль процесса функционирования и управления социально-экономической системы:

cектор 1-управляемая  система; 

cектора 2-4-управляющая  система;

в том числе:

сектор 2-система (подсистема) учета,

анализа и принятия решений;

сектор 3-система(подсистема)

прогнозирования;

сектор 4-система(подсистема) оперативного планирования

Примечание. На рисунке приведена проекция спирали, размещенной на стенках конуса, острие которого находится в точке О.

Процессы в секторе 3 получают информацию из сектора 2 и  используются в процессах сектора 4.

Следует различать два аспекта  прогнозной работы, направленной на экономические  и социальные объекты. С одной  стороны, это исследовательская  стадия, предшествующая составлению  внутрифирменных или территориальных  программ мероприятий (среднесрочных и долгосрочных планов). С другой стороны, прогнозы помогают познанию объективных закономерностей развития, выявлению тенденций будущего развития. Но следует всегда помнить, что сегодня в нашем арсенале методов исследования будущего нет таких, которые позволяли бы получать абсолютно точные результаты; почти всегда оценки будущей ситуации являются вероятностными, содержат некую величину ошибки.

Чем длиннее интервал прогнозирования, тем значительнее может быть "перепад" ошибок, даже если прогнозист применяет один и тот же метод

Сроки, на которые могут  разрабатываться прогнозы, не произвольны. Они зависят от уровня познания прогнозистом изучаемого объекта. Как только прогнозист перестанет понимать будущее на основе закономерностей, действующих в  настоящее время, он должен отказаться от дальнейших исследований на основе "старого" инструментария. Будущее, ничем не связанное с настоящим, не может быть объектом прогнозирования.

Прогнозы и долгосрочные программы  имеют близкие цели: определяют будущее. Но определяют по-разному. Назначение программ: упорядочение развития управляемого объекта(процесса); создание условий для неукоснительного выполнения мероприятий, обеспечивающих достижение цели. Прогнозный результат может и не включаться в программу, так как не является обязательным; это "советующий" показатель, помогающий непрерывно уточнять будущую ситуацию. Благодаря этому появляется возможность корректировать мероприятия, включаемые в программные документы.

"Непрерывность" прогнозного  процесса – это условное понятие, ибо внутри самого процесса можно обнаружить частные дискретные процессы. Рассмотрим это положение на примере процесса прогнозирования научно-технического прогресса (в аббревиатуре – НТП).

Прогнозирование НТП  имеет различные направления, которые  можно сгруппировать следующим образом. Первое – это прогнозирование развития науки как сферы человеческой деятельности, основных фундаментальных и прикладных исследований, являющихся наиболее прогрессивными на перспективный период. Второе – прогнозирование комплексных направлений НТП, использование его достижений в отраслях народного хозяйства. Обычно выделяют следующие комплексные направления: внедрение новой техники; технологии, организации производства, появление новых видов продукции гражданского и оборонного назначения. Третье направление включает прогнозы социальных последствий НТП в различных областях общественной жизни. Например, такой прогноз может выявить, как изменится характер труда в условиях автоматизации, освобождающей работника от физических операций.

Каждое направление  НТП исследуется в прогнозном процессе вначале агрегировано, укрупнено, затем - более подробно, и, наконец, -детально. Агрегированные показатели рассчитываются через большие интервалы времени, а детальные – наоборот, весьма часто. Таким образом, внутри большого прогнозного интервала появляются мелкие интервалы (см. пример на рис. 3).

 

2001год

 

2005 год    2010 год

прогноз на 5 лет  прогноз на 5 лет

 

прогноз на 10 лет    прогноз на 10 лет

        t

агрегированный прогноз на 20 лет

 

2001год          2020год

Рис.3. Дискретность прогнозного  процесса

 

В вышеприведенном примере  показано, что агрегированный прогноз  выполнен на период с 2001 года по 2020 год, одновременно с этим прогнозом исследованы  более подробно два промежутка времени: с 2001 года по 2010 год; с 2010 года по 2020 год. Первое десятилетие изучалось кроме этого весьма детально, а именно – по пятилетиям: 2001-2005 годы; 2006-2010 годы. И, наконец, интервал "2001-2005 годы" включил в себя также и годовые прогнозы; например, на 2002 год и т.д.

Получили своеобразную матрешку, да не обычную, а многослойную; то есть такую, когда в большой  кукле содержится ряд мелких.

Заметим также, что все  перечисленные прогнозы (т.е. на 20 лет, на два десятилетия, два пятилетия  первого десятилетия, пять годовых первого пятилетия) составлены в один момент. Например, в 2001 году. Но социально-экономическая ситуация в мире, в отдельно взятой стране, в конкретной республике, крае или области, и, наконец, в отдельной фирме, постоянно меняется. Изменения накапливаются и рано или поздно возникает объективная потребность в повторе прогнозного исследования. В отношении объектов НТП повторное прогнозирование чаще всего проводят через каждые 10 лет. Применительно к рассмотренному примеру это должно произойти в 2010-м году. Поэтому первоначальный прогноз на 2010-2020 годы, осуществленный в 2001 году, уточнится; он будет содержать не только первоначальные десятилетние усредненные значения показателей, но и пятилетние; кроме этого - годовые значения для периода "2010-2015 годы".

Рассматривая комплекс прогнозов во временном аспекте, необходимо обратить внимание на то, что  при удлинении прогнозного периода  показатели становятся все более  зависимыми от возможных результатов  научно-технического прогресса, от освоения природных ресурсов, демографических сдвигов и т.д. Т.е. агрегированные показатели теряют свою автономность, превращаются в сложные, многофакторные функции.

Необходимо отметить и вторую особенность, проявляющуюся  при удлинении прогнозного периода: уменьшение зависимости будущего состояния от сложившихся тенденций. Поэтому "генетические" методы должны уступить место "нормативно-целевым". Иначе говоря, происходит переход от сложившихся тенденций к желательным.

Генетический  подход отражает зависимость будущего от настоящего через некоторые интервалы. Любое предвидимое явление или процесс имеет свои истоки в настоящем и прошлом, свое происхождение -генезис. Как бы будущее состояние ни отличалось от настоящего и прошлого, оно всегда с ними связано, формируется из уже известных элементов, хотя и в иных соотношениях, в системе новых связей.

В отличие от генетического, нормативный подход к прогнозированию рассматривает связь явлений в направлении от будущего к настоящему. Он исходит из определения результата, который должен быть достигнут в будущем.

На рисунках 4 и 5 представлены примеры графических изображений  соответственно генетического и  нормативного подходов к прогнозированию.

 

 

Значения объекта   Значения объекта

а

б         3   г

Известное      в Прошлое       а     4

прошлое     нас  не         б

2    интересует

2   в

 

1

 

t₀      t_n        t       t₀      t_n t

Рис.4. Генетический прогноз  Рис.5. Нормативный            прогноз

 

Генетика развития (рис.4) в прошлом представлена линией 1-2. Из точки 2 (настоящее) развитие в будущем может идти по меньшей мере тремя вариантами (линии а, б, в). Поэтому в момент t_n будущее состояние может оказаться в одной из трех разных точек.

В нормативном (целевом) прогнозе (рис.5) нам известно прошлое (хотя в прогнозе оно нас может и не интересовать), настоящее (точка 2) и будущее в момент t_n (точка 4). Из точки 2 в точку 4 можно (в нашем примере) попасть разными вариантами событий. Например, вариантами "а, б или в". Расхождения в значениях прогнозного объекта при этом могут быть, как видим из рисунка, ощутимыми. Но если нам каким-либо образом будет известно одно или несколько промежуточных состояний прогнозного объекта (в примере показано лишь одно промежуточное состояние, заданное точкой 3) или задано, то траектория развития будет описана уже линией "г".

 

 

2.КЛАССИФИКАЦИЯ  МЕТОДОВ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 

 

Под методами прогнозирования подразумевают совокупность приемов мышления, способов, позволяющих на основе анализа информации о прогнозном объекте вынести относительно достоверное суждение о будущем развитии объекта. От типа объекта зависит тип применяемого метода.