Экономическая безопасность, ее сущность и формы проявления. Угрозы экономической безопасности

- усиление  имущественного расслоения населения  с одновременным увеличением  численности населения с доходами  ниже прожиточного минимума и  безработных, деградация учреждений  социальной сферы, ограничение  доступа многих малообеспеченных  людей к системе охраны здоровья, образованию и культуре и ухудшение на этой основе физического и духовного здоровья населения;

- криминализация  экономики, рост коррупции и  организованной преступности, ее  проникновение в экономическую  сферу;

- неэффективность  экономических институтов регулирования  отношений, приводящая вместе  с несовершенством законодательной  базы к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому  сокрытию доходов и уклонению  от уплаты налогов, криминализации  экономики и коррупции в области  управления экономикой;

- отсутствие  адекватного целям экономических  преобразований законодательства  и судебной системы, задержка  и отставание в создании важнейших  институтов рыночной экономики;

- неадекватность  механизмов формирования экономической  политики целям и интересам  (несогласованность действий экономических  ведомств), которое может приводить к нарушению финансовой сбалансированности, порождать угрозу социальных конфликтов, искусственно ослаблять конкурентоспособность отечественных производителей;

- несовершенство  системы управления.

Как показывает мировая практика, одной из существенных общих угроз экономической безопасности в переходные периоды, аналогичных  современным процессам в Республике Беларусь, является неэффективность  системы управления экономикой, при  которой процесс принятия решений  чрезвычайно длительный и требует  большого времени для сбора достоверной  исходной информации и согласований в центральных аппаратах управления Рынок нуждается в быстрых  решениях, смелости и мгновенной адаптации  к часто меняющимся внешним и внутренним условиям и угрозам. Большие лаги движения информации, необходимой для принятия оперативных управленческих решений, могут затрагивать все основные жизненные интересы государства в экономической сфере, так как принятие оптимального решения с запаздыванием во времени может в будущем привести к противоположному результату

Для устранения такой угрозы необходимо создать  автоматизированную систему государственного оперативного управления экономической  безопасностью на основе модели устойчивого  социально-экономического развития Беларуси, как основной части системы обеспечения  национальной безопасности Республики Беларусь. Такая автоматизированная система создаст единую информационную сеть для Президента Республики Беларусь и основных государственных органов  управления: Администрации Президента, Правительства - Совета Министров, Совета Безопасности, министерств, государственных  комитетов, подчиненных СМ Республики Беларусь с циркулированием минимального объема информации, необходимого для принятия оперативных управленческих решений государственными органами, во много раз меньшего, чем собирается Минстатом для оптимального планирования и управления на год, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Реализации  жизненно важных интересов Республики Беларусь в производственной сфере  противодействует ряд угроз, обусловленных  как внутренними, так и внешними факторами, к которым следует  отнести:

- процесс  снижения технологического уровня  производственной сферы;

- сохраняющаяся  и даже возрастающая высокая  энерго - и материалоемкость производства и зависимость республики от внешних поставок топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов (и в частности, из одного источника - России);

- постоянное  снижение конкурентоспособности  отечественной продукции, даже  на внутренних рынках;

- старение  основных производственных фондов, которые в настоящее время  находятся на грани, за которой  начинается физическое уничтожение  производительных сил республики;

- высокий  уровень бартерных сделок, который  вызван кризисом неплатежей и  хроническим дефицитом оборотных  средств производственных предприятий;

- высокий  уровень монополизации в производственной  сфере, отсутствие сбалансированного  механизма регулирования государством  деятельности производственных  монополий, что провоцирует их  на увеличение издержек, снижение  качества и объемов производимой  продукции, а также рост цен  на нее;

- нарастание  разрушительных тенденций в сложившейся  производственной структуре экономической  системы при медленном формировании  рыночной структуры, в результате  чего утрачивается часть национального  богатства страны;

- потеря  значительной части традиционных  рынков сбыта машиностроительной и других видов продукции производственного сектора экономики республики;

- вытеснение  продукции отечественных производителей  с внутреннего рынка аналогичными  товарами зарубежных производителей, осуществляемое собственными белорусскими  посредническими структурами;

- дискриминационные  меры со стороны зарубежных  стран и их сообществ на  мировых рынках промышленного  экспорта;

- снижение  инвестиционной активности и  отток капиталов и других инвестиционных  ресурсов из производственного  сектора в финансовую сферу  и на посредническую деятельность.

Кроме вышеназванных  основных угроз экономической безопасности в производственной сфере, которые  непосредственно влияют на ее уровень, существуют угрозы, которые не несут  в себе собственно производственной составляющей, но также оказывают  значительное (а иногда и определяющее) влияние на безопасное функционирование производственного потенциала Беларуси и могут нанести ему ощутимый экономический ущерб. К ним относятся  негативные процессы и действия в  топливно-энергетической, политической, социальной, правовой, информационной сферах, недостатки в организационной и информационной деятельности государства, криминализация экономики и др.

Указанные угрозы в равной степени могут  оказывать значительное влияние  не только на производственную, но и на все остальные сферы реализации экономической безопасности. Особенностью современного этапа реализации жизненно важных интересов республики в сфере продовольственной безопасности является то, что непосредственную опасность представляют, прежде всего, внутренние угрозы и экономические факторы. Наиболее серьезными из них являются:

- технологическая  отсталость сельскохозяйственного  производства;

- высокая  энерго- и материалоемкость отечественного агрокомплекса;

- несовершенство  земельных отношений и искусственное  торможение земельной реформы;

- устаревшая  и изношенная инфраструктура  АПК, в результате чего катастрофически  растут потери и снижается качество сельхозпродукции при ее производстве, транспортировке, хранении и реализации;

- значительная  зависимость республики от импорта  агропромышленных технологий;

- резкое  увеличение предложения на внутреннем  рынке импортных продуктов питания,  которые зачастую попадают в  республику полулегальным способом  и их качество не всегда  может быть проконтролировано  соответствующими структурами;

- устойчивая  тенденция сокращения площадей  сельскохозяйственных земель, особенно  сенокосов и пастбищ, в результате  их отводов для строительства  промышленных и иных объектов, а также резкого сокращения  объемов мелиоративных и культурно-технологических  работ, что в сочетании с  увеличением площадей, заросших  кустарником, и заболоченных ранее  используемых земель привело  к общему сокращению сельскохозяйственных  угодий Долговременное отрицательное  влияние на баланс площадей  сельскохозяйственных земель оказывают также последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- значительное  старение трудовых ресурсов за  счет оттока из села молодежи.

Важно подчеркнуть, что угрозы продовольственной безопасности республики тесно взаимосвязаны  с угрозами по другим составляющим экономической безопасности (производственной, финансовой, внешнеэкономической, социальной, топливно-энергетической и др.) Например, негативные тенденции в финансовой сфере непосредственно влияют на состояние сельскохозяйственных предприятий, и выражаются в дефиците оборотных  средств, неплатежах, невозможности  получать кредиты на требуемых условиях и т.д. Ежегодные "вливания" финансовых средств в сельскохозяйственное производство во время посевной и уборочной страды в принципе не изменяет ситуации. То же можно сказать и по другим составляющим экономической безопасности

Современная политика в сфере продовольственной  безопасности базируется на том, что  одним из основных условий ее обеспечения  является создание предпосылок для  развития хозяйственных структур на основе всех форм собственности, полной добровольности их выбора и предпринимательской  инициативы, не разрушая эффективно работающие колхозы, совхозы и объединения, сохранив объекты с промышленными  технологиями

Угрозы  инфраструктурной безопасности республики включают следующее:

- изношенность  и технологическую отсталость  материально-технической базы инфраструктурного  комплекса;

- запаздывание  в развитии инфраструктуры по  сравнению с обслуживающими ею  сферами и отраслями экономики;

- структурная деформированность инфраструктурной сферы, зачаточное состояние рыночной инфраструктуры;

- высокая  материалоемкость инфраструктурного  комплекса;

- вытеснение  с внутреннего рынка отечественных  инфраструктурных образований нерезидентами.

Кроме того, важными составляющими угроз  инфраструктурной безопасности являются угрозы, которые воздействуют и на экономическую безопасность в целом. Это и тяжелое состояние финансовой системы, и отсутствие рычагов и  стимулов ускоренного развития инфраструктурного  комплекса, и ряд других угроз.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экономической сфере являются:

1. Рост  изношенности производственных  мощностей, использование несовершенных  технологий, характеризующихся повышенной  энергоемкостью и ресурсоемкостью,  низким качеством продукции и  высокими издержками производства.

2. Несогласованность  отношений собственности и структуры  производственных отношений, неравенство  условий для субъектов хозяйствования  с различными формами собственности.

3. Ослабление  научно-технического и технологического  потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития. Потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки.

4. Снижение  инвестиций в реальный сектор  экономики. Ограничение прав товаропроизводителей.

5. Снижение  качества товаров и услуг отечественных  производителей, низкая их конкурентоспособность  на внутреннем рынке.

6. Снижение  конкурентоспособности белорусских  товаров на внешних рынках. Принятие  зарубежными государствами мер,  ставящих в невыгодные условия  белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров  и условий по осуществлению  экспортно-импортных операций.

7. Отток  наиболее квалифицированных специалистов  за рубеж.

8. Отсутствие  стабильных условий хозяйственной  деятельности. Несовершенство правового  регулирования экономических отношений.