Безработица и занятость: состояние, проблемы и пути регулирования (Россия, регион, город)

 

 

Рисунок 3. - Уровень занятости и уровень безработицы 2000-2007гг.

 

Как видно из Таблицы 2 и рисунка 3., доля занятых за восемь лет возросло на 5540 тыс. человек, а доля безработных за этот же период сократилось с 10% в 2000 году до 6% в 2007г., т.е. незанятого населения на 4 процентных пункта стало меньше.

За рассматриваемый  период изменилась отраслевая структура  занятого населения, это показано в Таблице 3 (Полную таблицу см. в Приложении Д)

 

Таблица 3. - Структура занятого населения России по отраслям, в % [12, с. 37]

 

Население	2004	2005	2006	2007
Всего занято в экономике	100	100	100	100
в отраслях производящих товары	40,7	40,4	39,8	39,1
в отраслях производящих услуги	59,3	59,6	60,2	60,9

 

Рисунок 4.- Структура занятого населения России по отраслям, 2004-2007гг.

 

Из таблицы 3 следует, что за анализируемый период произошли заметные структурные изменения и перераспределение численности занятых по отраслям экономики. В 2007 г. по сравнению с 2004 г. сократился удельный вес занятых в отраслях производящих товары и возрос удельный вес занятых в отраслях производящих услуги.

Такое положение нельзя назвать негативным, кроме снижения доли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структура занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, т.е. всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.

Становление рыночных отношений  приводит к естественному перемещению  занятости из производственной сферы  в сферу обслуживания. Однако чтобы  уровень производства обеспечивал  потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики. 

Важным показателем  является распределение числа безработных  и занятых по половозрастному  признаку. Это поможет охарактеризовать состояние рынка труда на основе качества рабочей силы и основных требований, предъявляемых к ней  спросом.

Таблица 4 - Структура численности безработных по укрупненным группам, в процентах к итогу. (Полную таблицу см. в Приложении Е)

	1995	2000	2005	2006	2007
Молодежь 20-29 лет	43,4	38,9	41,4	35,0	41,3
Зрелый возраст 30-54 года	51,0	54,9	52,6	49,9	53,6
Пенсионный возраст 55-72 года	5,6	6,2	6	5,1	5,1
	100	100	100	100	100

 

Расчет показывает, что  тенденция к увеличению числа  безработных прослеживается в возрастных группах от 20-29 лет и от 30-54 года, причем наиболее заметен этот процесс  среди людей, принадлежащих группе зрелого возраста. Также следует отметить, что в 2007 году наблюдается резкий скачек безработных среди молодежи и людей зрелого возраста по сравнению с 2006 годом. Самые низкие показатели по безработице, на протяжении всего исследуемого периода, – среди населения пенсионного возраста.

 

 

 

 

 

Таблица 5. - Распределение численности занятого населения по уровню образования

	высшее   проф-ное	неполное высшее проф-ное	среднее   проф-ное	начальное проф-ное	среднее (полное) общее	основное общее	не имеют   основного   общего  образования
1995	18,4	1,5	33,2	…	33,2	12,0	1,7
2000	21,7	4,6	28,6	11,0	23,5	8,7	1,9
2002	23,8	2,5	32,2	11,1	23,2	6,5	0,7
2004	24,9	2,0	26,1	17,6	22,6	6,2	0,6
2006	25,6	1,7	25,6	18,0	22,6	5,9	0,6
2007	27,8	1,5	25,9	17,6	21,5	5,3	0,4

 

Рисунок 5. - Структура занятого населения по уровню образования, 1995-2007гг.

 

График на рисунке 5 показывает, что удельный вес людей с высшим профессиональным образованием неуклонно растет. Наибольшее количество людей,  занятых в российской экономике, имеют высшее профессиональное и среднее профессиональное образование. Эта устойчивая тенденция прослеживается на протяжении всего исследуемого периода (1995-2007 гг.). Так же следует отметить, что количество необразованных людей с каждым годом идет на снижение.

По методологии МОТ границы трудоспособного возраста с 15 до 72 лет.

 

 

 

Рисунок 6. - Динамика численности занятого населения и безработных в Российской Федерации, по методологии МОТ, млн. чел.

 

По данным обследования населения по проблемам занятости  по состоянию на последнюю неделю августа 2008г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 76,6 млн. человек, или 68,5% общей численности населения этого возраста. В их числе 72,1 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,5 млн. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с августом 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (0,7%), численность безработных увеличилась на 4,9%. Уровень безработицы в августе 2008г. составил 5,8 %.

Следует отметить, что  численность занятого населения  имеет тенденцию к росту. Это  можно видеть из рисунка 6. За последние 10 лет, занятых в экономике увеличилось с 64,0 млн. человек (август, 1999г.) до 72,5 млн. человек в августе 2008г., т.е. на 8,5 миллионов.

Основные проблемные места современного рынка труда  в России могут быть очерчены следующим  образом:

- Снижение уровня безработицы

- Деформация структуры занятости

- Миграция

- Трудоустройство молодежи

В контексте перечисленных проблем можно выделить следующие стратегии их решения:

во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения о существующих возможностях решения проблемы занятости;

во-вторых, следует проводить  целенаправленную информационную работу по нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и трудоустройства;

в-третьих, необходимо провести переподготовку специалистов служб  занятости и других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением, направленную на развитие навыков эффективной коммуникации;

в-четвертых, способствовать повышению активности общественных организаций в области решения  проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения — 10%);

в-пятых, повысить контроль над качественным составом миграционных потоков, фильтрация которых будет способствовать изменению отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону.

В России сейчас насчитывается  около шести миллионов безработных. Такие данные приводятся Федеральной службой по труду и занятости.

В конце прошлого года Минздравсоцразвития спрогнозировало: в 2009 году число зарегистрированных безработных увеличится до 2,2 миллиона человек. На конец декабря 2008 года в России было официально зарегистрировано 1,45 миллиона безработных. Но уже в начале февраля 2009 года официальное число зарегистрированных безработных в России достигло 1,73 тысячи человек, увеличившись за неделю более чем на 90 тысяч человек.

По данным ведомства здравоохранения и социального развития РФ, россияне в последнее время стали более активно становиться на учет по безработице, что объясняется принятыми решениями по господдержке безработных. В частности, с 1 января максимальное пособие по безработице в РФ составляет 4,9 тысячи рублей¹.

Мировой финансовый кризис серьезным образом затронул Россию, обнажив чрезмерную сырьевую ориентацию экономики и слабость финансового рынка. Еще острее становится проблема развития базовых рыночных институтов, прежде всего конкурентной среды. Однако в отличие от многих стран мы действительно накопили значительные резервы и расширяем наши возможности уверенно пройти период глобальной нестабильности. Кризис лишь активнее заставляет нас продвигаться по заявленным приоритетам, не меняя, разумеется, самой стратегии, путь которой - качественное обновление страны в течение ближайших десяти-двенадцати лет.

 

          2.2. Анализ состояния безработицы и занятости на рынке труда в Волгоградской области

Волгоградская область, как и подавляющее большинство  регионов страны, сталкивается с серьезными трудностями, связанными с обострением ситуации на рынке труда, что требует коррекции мер в сфере политики занятости.

Прежде всего, необходимо преодолеть последствия кризисных  процессов в области демографического развития. Дело в том, что, начиная с 1996 г. ухудшаются все основные его индикаторы - показатели смертности, рождаемости, миграции. Естественный прирост населения сменился на естественную убыль: за последние годы население области сократилось более чем на 40 тыс. человек .[8]

Администрация Волгограда и Волгоградской области с начала 2007 года проводит Всероссийскую Федеральную программу по повышению рождаемости², но в условиях мирового финансово-экономического кризиса отмечается замедление темпов естественного прироста.

 

Таблица 6. - Численность экономически активного населения по Волгоградской области, 2001-2007гг., тыс. чел.

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Экономически активное население	1316	1359	1301	1362	1319	1356	1337
занятые в экономике	1191	1245	1159	1234	1230	1239	1239
безработные	125	114	143	128	89	117	98

 

Рисунок 7. – Динамика экономически активного населения Волгоградской области.

 

Как видно из таблицы 6 и рисунка 7, динамика численности ЭАН не равномерна, и постоянно колеблется из года в год. В 2004 году, наблюдался рост численности трудовых ресурсов (благодаря вступлению в трудоспособный возраст граждан, родившихся в конце 80-х-начале 90-х годов). Однако, в 2007 г. началось снижение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, уменьшение трудовых ресурсов.

Пришедший в Россию осенью 2008г экономический кризис внес серьезные  изменения в рынок труда. К  концу 2008г произошло снижение объемов  производства в таких отраслях экономики, как: металлургия; машиностроение; производство электро и тепло энергии; химическое производство. Снижение объемов производства вызвало активизацию процессов высвобождения рабочей силы.

Рисунок 8. - Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости Волгоградской области, тысяча человек, 2008

Начиная с октября 2008г, закрепилась динамика роста безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы в Волгоградской области пока ниже, чем в других регионах - 1,79% от экономически активного населения на начало 2009 года.

Анализ списков сокращаемых  работников выявил, что количество обратившихся в службу занятости  населения города Волгограда в феврале-марте 2009г составил – 2 548 чел, из них по районам:

Рисунок 9. - Численность безработных граждан, только состоящих на учете в городской службе занятости населения на конец января 2009г. по районам Волгограда (чел.)