Если иностранные товары, ранее
помещенные под данную таможенную процедуру
или товары произведенные в СЭЗ и получившие
статус иностранных товаров вывозятся
с территории СЭЗ:
- за пределы таможенной
территории Союза, то они должны быть помещены
под процедуру реэкспорт;
- на таможенную территорию
Союза, то они должны быть помещены под
таможенную процедуру выпуск для внутреннего
потребления или иную процедуру, применимую
к иностранным товарам.
Если товары ЕАЭС ранее помещенные
под данную процедуру или товары произведенные
в СЭЗ и получившие статус товаров ЕАЭС
вывозятся с территории СЭЗ:
- за пределы таможенной
территории Союза, то они должны быть помещены
под таможенную процедуру экспорта или
иную процедуру, применимую к товарам
ЕАЭС;
- на таможенную территорию
Союза, то они должны быть помещены под
процедуру реимпорта.
2.2 Таможенная процедура
свободного склада
2.2.1 Содержание. Условия применения
Свободный склад - таможенная
процедура, при которой товары размещаются
и используются на свободном складе без
уплаты таможенных пошлин, налогов, а также
без применения мер нетарифного регулирования
в отношении иностранных товаров и без
применения запретов и ограничений в отношении
товаров ЕАЭС [10]. Законодательством государства
- члена Союза может быть установлено,
что товары ЕАЭС не помещаются под таможенную
процедуру свободного склада.
Иностранные товары и товары
ЕАЭС, помещенные под таможенную процедуру
свободного склада, сохраняют статус иностранных
товаров и товаров ЕАЭС соответственно.
Товары, изготовленные (полученные) из
товаров ЕАЭС, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада, приобретают
статус товаров ЕАЭС. Товары, изготовленные
(полученные) из иностранных товаров, помещенных
под данную таможенную процедуру, и товары,
изготовленные (полученные) из иностранных
товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, и товаров ЕАЭС, приобретают
статус иностранных товаров, за исключением
случаев, установленных в зависимости
от критериев достаточной переработки
товаров [4].
Для свободных складов, владельцы которых включены в реестр
владельцев свободных складов до 1 мая 2010 года, ЕЭК вправе устанавливать
перечень товаров, изготовленных (полученных)
с использованием иностранных товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободной склада, приобретающих статус иностранных товаров.
Указанный перечень товаров применяется
в случае, если такие товары не вывозятся
за пределы таможенной территории Союза.
Указанное решение ЕЭК принимается консенсусом.
В отношении данных владельцев свободных складов ЕЭК вправе устанавливать ограничения
по количеству товаров, изготовленных
(полученных) с использованием иностранных
товаров, которые могут быть признаны
товарами ЕАЭС, в случае если выпуск таких
товаров на таможенную территорию Союза
осуществляется в таких возросших количествах
и на таких условиях, что это причиняет
значительный экономический ущерб отрасли
экономики государства - члена Союза или
создает угрозу причинения такого ущерба
[11].
Товары ЕАЭС, помещаемые (помещенные)
под таможенную процедуру свободного склада, находятся под таможенным контролем
с момента регистрации таможенным органом
таможенной декларации. Товары Союза,
помещенные под данную таможенную процедуру,
не считаются находящимися под таможенным
контролем после признания таможенным
органом факта их уничтожения (безвозвратной
утраты).
Декларантом товаров, помещаемых
под таможенную процедуру свободного
склада, может быть владелец свободного
склада, а так же законодательством государств
- членов Союза могут быть дополнительно
определены иные лица, которые вправе
выступать в качестве декларанта товаров. Под таможенную процедуру свободного склада не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, и товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Союза. ЕЭК и законодательством
государств - членов Союза может быть установлен
перечень иных товаров, не подлежащих
помещению под данную таможенную процедуру.
Под таможенную процедуру свободного
склада могут помещаться иностранные
товары, ранее помещенные под иные таможенные
процедуры. Товары, помещаемые под данную
процедуру, подлежат таможенному декларированию.
Товары ЕАЭС, необходимые для обеспечения
производственных процессов, содержания
и эксплуатации свободного склада могут
размещаться и использоваться на свободном
складе без помещения под таможенную процедуру
свободного склада.
При помещении товаров
под таможенную процедуру свободного
склада обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов не требуется.
Товары могут находиться под
таможенной процедурой свободного склада в пределах срока функционирования свободного склада, за исключением случая прекращения
функционирования свободного склада (при исключении владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов). При этом находящиеся на территории свободного склада товары и товары, изготовленные (полученные)
из данных товаров, подлежат помещению
под иные таможенные процедуры в течение
четырех месяцев со дня прекращения функционирования свободного склада.
2.2.2 Особенности применения и завершение
таможенной процедуры свободного склада
С товарами, помещенными под
таможенную процедуру свободного склада,
и с товарами, изготовленными (полученными)
из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада, допускается
совершение следующих операций:
1) складирование (хранение,
накопление, дробление) товаров;
2) операции по погрузке
(разгрузке) товаров и иные грузовые
операции, связанные с хранением;
3) операции, необходимые
для обеспечения сохранности товаров,
обычные операции по подготовке товаров
к транспортировке и продаже, включая
дробление партии, формирование отправок,
сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку,
операции по улучшению товарных качеств;
4) операции по переработке
(обработке) товаров, в результате
проведения которых товары теряют
свои индивидуальные характеристики,
и (или) по изготовлению товаров (включая
сборку, разборку, монтаж, подгонку), а
также операции по ремонту
товаров;
5) операции, предусматривающие
совершение сделок по передаче
прав владения, пользования и (или)
распоряжения этими товарами.
6) отбор проб и образцов.
Данный перечень операций может
быть сокращен в соответствии законодательством
государств - членов Союза при создании свободного склада исходя из целей его создания [10].
На территории свободного склада допускается использование товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в качестве товаров, которые содействуют
изготовлению (получению) товаров или
облегчают его, даже если эти товары полностью
или частично потребляются в процессе
изготовления (получения) товара, с обязательным
отражением факта потребления таких товаров
в отчетности, предоставляемой таможенному
органу. Целесообразно отметить, что совершение
вышеназванных операций допускается только
владельцем свободного склада.
Действие таможенной процедуры
свободного склада должно быть завершено:
1) при прекращении функционирования
свободного склада (при исключении
владельца свободного склада
из реестра владельцев свободных
складов);
2) для вывоза с территории
свободного склада товаров, помещенных
под таможенную процедуру свободного
склада, и (или) товаров, изготовленных
(полученных) из товаров, помещенных
под таможенную процедуру свободного
склада.
При вышеназванных операциях
товары подлежат помещению под иныне таможенные
процедуры в течение четырех месяцев со
дня прекращения функционирования свободного склада. В противном случае товары задерживаются
таможенным органом. Отходы, производственные потери, образовавшиеся
в результате совершения с товарами операций, и безвозвратно утраченные
в результате совершения операций,
не подлежат помещению под иные таможенные
процедуры, в случае если указанные отходы
переработаны в состояние, не пригодное
для их дальнейшего коммерческого использования.
Обязанность по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов в отношении
иностранных товаров возникает у декларанта
с момента регистрации таможенным органом
таможенной декларации. Обязанность по
уплате ввозных таможенных пошлин, налогов
в отношении иностранных товаров, помещаемых
(помещенных) под таможенную процедуру
свободного склада, прекращается у декларанта
в случаях, установленных ТК ТС:
1) уплаты или взыскания
таможенных пошлин, налогов;
2) помещения товаров под
таможенную процедуру выпуска
для внутреннего потребления
с предоставлением льгот по
уплате таможенных пошлин, налогов,
не сопряженных с ограничениями по пользованию
и (или) распоряжению этими товарами;
3) уничтожения (безвозвратной
утраты) иностранных товаров вследствие
аварии или действия непреодолимой
силы либо в результате естественной
убыли при нормальных условиях
перевозки (транспортировки) и (или) хранения;
4) если размер неуплаченной
суммы таможенных пошлин, налогов
не превышает сумму, эквивалентную
5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому
в соответствии с законодательством
государства - члена, на территории
которого возникла обязанность
по уплате таможенных пошлин,
налогов, действующему на момент
возникновения обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов;
5) помещения товаров под
таможенную процедуру отказа
в пользу государства, если обязанность
по уплате таможенных пошлин,
налогов возникла до регистрации
таможенной декларации на помещение
товаров под эту таможенную
процедуру;
6) обращения товаров в
собственность государства - члена
в соответствии с законодательством
этого государства - члена;
7) обращения взыскания
на товары, в том числе за
счет стоимости товаров, в соответствии
с законодательством государства
- члена;
8) отказа в выпуске
товаров в соответствии с заявленной
таможенной процедурой, в отношении
обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов, возникшей при регистрации
таможенной декларации на помещение
товаров под эту таможенную
процедуру;
9) при признании ее
безнадежной к взысканию и
списании в порядке, определяемом
законодательством государств - членов;
10) возникновения обстоятельств,
с которыми Таможенный Кодекс
Таможенного Союза связывает
прекращение обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов.
Сроком уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов считается:
1) при вывозе с территории
свободного склада иностранных
товаров, и (или) товаров, изготовленных
(полученных) с использованием иностранных
товаров, до помещения таких товаров
под иные таможенные процедуры, день вывоза
с территории свободного склада, а если
этот день не установлен - день выявления
факта такого вывоза с территории свободного
склада;
2) при утрате товаров,
и (или) товаров, изготовленных (полученных)
с использованием иностранных
товаров, за исключением утраты товаров
вследствие аварии или действия непреодолимой
силы - день утраты товаров, а если этот
день не установлен - день выявления факта
такого вывоза с территории свободного
склада.
В вышеуказанных случаях ввозные
таможенные пошлины, налоги в отношении
иностранных товаров подлежат уплате
в размерах, соответствующих суммам ввозных
таможенных пошлин, налогов, которые подлежали
бы уплате при помещении товаров под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления,
без учета льгот по уплате таможенных
пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации
таможенным органом таможенной декларации,
поданной для помещения товаров под таможенную
процедуру свободного склада.
Исчисление таможенных пошлин,
налогов при завершении таможенной процедуры свободного склада производится в соответствии с порядком
исчисления таможенных пошлин, налогов,
установленных для таможенной процедуры,
под которую помещаются товары при завершении
таможенной процедуры свободного склада
При завершении таможенной
процедуры свободного склада в отношении
товаров ЕАЭС, которые остались в неизменном
состоянии, кроме изменений вследствие
естественного износа, и не вывозимых
за пределы таможенной территории Союза,
такие товары помещаются под таможенную
процедуру реимпорта. Таможенная процедура свободного
склада в отношении товаров, помещенных
под таможенную процедуру свободного
склада, завершается помещением под таможенные
процедуры, такие, как выпуск для внутреннего
потребления, таможенный склад, переработка
на таможенной территории, переработка
для внутреннего потребления, временный
ввоз (допуск), уничтожение, отказ в пользу
государства, товаров, изготовленных (полученных)
с использованием иностранных товаров,
помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, в случае если товары,
изготовленные (полученные) с использованием
иностранных товаров, не признаны товарами
ЕАЭС и не вывозятся за пределы таможенной
территории Союза.
3 Статистика применения таможенных
процедур свободной таможенной зоны, свободного
склада
Рассмотрим применение таможенной
свободной таможенной зоны на примере
статистики деятельности Калининградской
и Магаданской особых экономических зон.
Товарооборот Калининградской
областной таможни за 9 месяцев 2014 г. составил
17,1 млрд. долл. США, грузооборот - 5 646,9 тыс.
тонн. Основной объем таможенного декларирования
приходится на таможенную процедуру свободной
таможенной зоны (57,4% от всего объема таможенных
деклараций), на втором месте - реимпорт
(30,3%, учитываются декларации на товары,
произведенные в особой экономической
зоне Калининградской области и выпущенные
для вывоза на таможенную территорию Союза),
третье место занимают товары, помещенные
под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления (8%). Участниками
внешнеторговой деятельности Калининградской
области осуществлялись торговые отношения
со 154 странами мира: Германией, Кореей,
Китаем, Словакией, Польшей, США, Великобританией,
Индией, Литвой, Францией, Нидерландами
и другими. Основную номенклатуру товаров,
ввозимых на территорию Калиниградской
области, составили средства наземного
транспорта, мясо и мясные субпродукты,
оборудование и механические устройства,
мебель, постельные принадлежности, электрические
машины и другие. Экспортировались следующие
группы товаров: военные корабли, черные
металлы, удобрения, масло соевое, топливо,
торф, газ, лесоматериалы, и другие товары
[14].