Законодательная база, регулирующая применение таможенных процедур свободной таможенной зоны, свободного склада

Содержание

 

 

Введение

В целях содействия социально-экономическому развитию государств-членов Евразийского экономического союза (далее Союза, ЕАЭС), привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы, а также в иных целях на территориях государств-членов Союза создаются и функционируют свободные (специальные, особые) экономические зоны и свободные склады [3].

Одной из особенностей таможенных процедур свободной таможенной зоны и таможенного склада является то, что условия создания и функционирования свободных (специальных, особых) экономических зон и свободных складов не определяются Таможенным Кодексом Таможенного Союза (в этом нормативном правовом акте отсутствует даже понятие и содержание рассматриваемых таможенных процедур), а определяются международными договорами в рамках ЕАЭС [3].

Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что в настоящее время привлекательность таможенных процедур свободной таможенной зоны и таможенного склада высока, т.к. данные таможенные процедуры представляют собой особую модель взаимовыгодного сотрудничества государства и участников внешнеторговой деятельности, а также с созданием в России разнообразных свободных экономических зон.

Объектом данной курсовой работы являются таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада.

Предметом курсовой работы являются особенности и практика применения процедур свободной таможенной зоны и свободного склада в Евразийском экономическом союзе.

Целью исследования темы «Таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада» является анализ законодательной базы, особенностей и практики применения таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада.

Для  цели курсовой работы, были поставлены следующие задачи:

1. проанализировать законодательную базу по обозначенной теме;
2. рассмотреть особенности таможенных процедур свободной таможенной зоны и таможенного склада;
3. основываясь на статистических данных о применении таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада, проанализировать частоту использования данных процедур.

По структуре, работа включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3-х глав, заключения и списка использованных источников. В процессе работы над данной темой были использованы теоретический и аналитический методы исследования.

 

1 Законодательная база, регулирующая применение таможенных процедур свободной таможенной зоны, свободного склада

     1.1 Свободные экономические зоны, созданные в Российской Федерации

Свободная (специальная, особая) экономическая зона (СЭЗ) - часть территории государства - члена Союза в пределах, установленных законодательством государства - члена Союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [6]. СЭЗ создаются в целях содействия социально экономическому развитию государства, привлечения инвестиций, создание и развития производств, основанных на новых технологиях, развитие транспортной инфраструктуры, туризма  и санаторно-курортной сферы или в иных целях, определяемых при создании СЭЗ.

Первые подобные зоны на территории России появились в 1990-м году. На протяжении более 15 лет шел процесс их формирования, который не имел четко отработанной системы. Виной тому было отсутствие законодательной базы, и постоянная борьба федерального центра с регионами за выгодные льготы для СЭЗ, а также за право управления ими.

Сейчас ситуация претерпела серьезные изменения. 22 июля 2005 года был принят Федеральный закон N 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации ", который положил начало созданию единой правовой базы и системы функционирования СЭЗ на территории Российской Федерации, которые в настоящее время эффективно функционируют.

Причины формирования СЭЗ на территории Российской Федерации:

• необходимость образования высококвалифицированных рабочих мест;
• создание и дальнейшее развитие различных отраслей промышленности, а также сферы услуг;
• мотивация регионов страны к экономическому и социальному развитию;
• привлечение капиталов российских и зарубежных компаний.

Как можно наблюдать из схемы на территории Российской Федерации могут создаваться свободные экономические зоны (СЭЗ) следующих типов:  промышленно-производственные;  технико-внедренческие; туристско-рекреационные; портовые, логистические [5].

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Типы СЭЗ, создаваемые в Российской Федерации

Рассмотрим СЭЗ, существующие на сегодняшний момент в Российской Федерации [11]. Рассмотрим их подробнее:

Промышленно-производственные СЭЗ — это обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям — это лишь основные характеристики промышленных зон, определяющие их преимущества. Примеры СЭЗ данного типа:

СЭЗ ППТ «Алабуга». Приоритетные направления развития: производство автомобилей и автокомпонентов; нефтехимия; строительные материалы; товары массового потребления; приборостроение.

СЭЗ ППТ «Липецк». Приоритетные направления развития: производство энергетического оборудования; производство элементов и систем альтернативной энергетики; производство машин, оборудования, автокомпонентов; производство бытовой техники.

Технико-внедренческие СЭЗ.  Расположение данных СЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции. СЭЗ технико-внедренческого типа:

СЭЗ ТВТ «Дубна». Приоритетные направления развития: информационные технологии; ядерно-физические и нанотехнологии; био и медицинские технологии; проектирование сложных технических систем.

СЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург». Приоритетные направления развития: информационные технологии и телекоммуникации; энергоэффективность; новые медицинские технологии и фармацевтика; приборостроение и новые материалы.

Туристско-рекреационные СЭЗ. Данные зоны предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса. СЭЗ туристско-рекреационного типа:

СЭЗ ТРТ «Долина Алтая». Приоритетные направления развития: экологический туризм; историко-культурный туризм; лечебно-оздоровительный; активный туризм; экстремальный туризм.

СЭЗ ТРТ «Байкальская гавань». Приоритетные направления развития: лечебно-оздоровительный; круизный; горнолыжный; экологический; экскурсионный; религиозный.

Логистические СЭЗ. Находясь в непосредственной близости от основных транспортных путей, логистические СЭЗ могут стать площадкой для организации судостроительной и судоремонтной деятельности, а также базой для новых маршрутов. СЭЗ логистического типа:

СЭЗ ПТ «Ульяновск». Приоритетные направления развития: производство авиационной техники; техническое обслуживание и ремонт авиационной техники.

Кроме того, свободные экономические зоны Магаданской, Калининградской области и Крымского Федерального Округа.

Калининградская область - одна из самых разнообразных в Российской Федерации по ее географическому положению и по особенностям природы и благодаря ее историческому прошлому. В 1996 году статус особой экономической зоны в регионе был закреплен федеральным законом.

На территории Магаданской области имеются огромные запасы золота и серебра. Общие прогнозные запасы золота Магаданской области оцениваются более 4 тыс. тонн, общий прогноз по серебру более 80 тыс. тонн.

Наряду с запасами драгоценных металлов территория области обладает запасами меди, угля, углеводородного сырья. Серьёзного внимания требует и другая базовая отрасль региона – рыбопромышленный комплекс. Акватория Северной части Охотского моря, примыкающая к территории Магаданской области, имеет площадь порядка 600 тыс. кв. км и относится к наиболее высокопродуктивным районам Мирового океана. Данная зона создана Федеральным законом от 31 мая 1999 года

Целесообразно отметить свободную экономическую зону, которая с 1 января 2015 года на территории Крымского федерального округа была установлена сроком на 25 лет [13]. Участниками ее могут стать в соответствии с российским законодательством юридические лица и индивидуальные предприниматели, проживающие на территории Республики Крым и города Севастополя [9].

1.2 Нормативные правовые акты, регламентирующие таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада

Отметим Нормативные правовые акты, регулирующие применение таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада:

1.  "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 10.10.2014);
2. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 10.10.2014, с изм. от 23.12.2014); Статья 27. Создание и функционирование свободных (специальных, особых) экономических зон и свободных складов
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 437 (ред. от 12.07.2012) "О форме, порядке заполнения, выдачи и применения заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, товаром Таможенного союза и о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, не являющимся товаром Таможенного союза" (вместе с "Порядком заполнения заключений о статусе товара, произведенного в СЭЗ или на свободном складе, формы ТТС и формы ИТ", "Порядком выдачи и применения заключения формы ТТС и заключения формы ИТ");
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 515 "О Порядке использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада".

Законодательная база в Российской Федерации таможенной процедуры свободной таможенной зоны составляют следующие нормативные правовые акты:

1.  Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"; Статья 37 Таможенная процедура свободной таможенной зон
2. «Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 года);
3. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
4. Федеральный закон от 31.05.1999 N 104-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2015);
5. Федеральный закон от 29.11.2014 N 377-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Нормативные правовые акты, регламентирующие применение таможенной процедуры свободного склада:

1. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 10.10.2014) "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада";
2.   Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 332 "О форме общего реестра владельцев свободных складов государств - членов таможенного союза и порядке его ведения и формирования".

 
 

2 Таможенные процедуры  свободной таможенной зоны, свободного  склада

2.1 Таможенная процедура  свободной таможенной зоны

2.1.1 Содержание.  Условия применения

 Свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров ЕАЭС [6]. Таможенная процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории СЭЗ или на части ее территории. Территория СЭЗ является частью таможенной территории Союза. Иностранные товары и товары ЕАЭС, помещенные под данную таможенную процедуру, сохраняют статус иностранных товаров и товаров ЕАЭС соответственно.