Таможенный транзит

Если разрешение на внутренний таможенный транзит не может быть выдано из-за несоблюдения условий, таможенный орган вправе разрешить перевозку  товаров на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, при условии  таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся  товары. При выдаче разрешения на ВТТ  таможенный орган отправления устанавливает  таможенный орган назначения (место  доставки) и срок ВТТ.

При ВТТ или МТТ товаров  перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с ними допускаются  с разрешения таможенного органа отправления или таможенного  органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция (таможенный пост, таможня, непосредственно подчиненная ГТК России).

Грузовые операции при  ВТТ или МТТ товаров производятся с разрешения таможенного органа с осуществлением таможенного контроля в форме, как правило, таможенного  наблюдения. При проведении грузовых операций таможенный орган вправе проводить  таможенный досмотр транзитных товаров. По результатам таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо таможенного  органа составляет акт таможенного  досмотра по форме, утвержденной правовыми  актами ГТК России. Один экземпляр  акта таможенного досмотра вручается  перевозчику или экспедитору.

Сведения о месте проведения грузовых операций (адрес) должны быть указаны в транспортных (перевозочных) документах, следующих с товарами.

Для получения разрешения на проведение грузовых операций заинтересованные лица должны подать в таможенный орган  письменное заявление в произвольной форме на русском языке. Разрешение или отказ на проведение перегрузки транзитных товаров оформляется в виде резолюции на заявлении ("Разрешаю" или "Запрещаю") начальника таможенного органа (его заместителя, курирующего вопросы таможенного оформления и таможенного контроля). Разрешение на проведение грузовых операций выдается в день принятия соответствующего решения, которое принимается в течение суток после подачи заявления.

Если место проведения грузовых операций при ВТТ или  МТТ товаров находится вне  места нахождения таможенного органа, то таможенный орган обязан направить  должностное лицо таможенного органа для проведения таможенного контроля за осуществлением грузовых операций.

Если в результате грузовых операций лицо, получившее разрешение на ВТТ или МТТ товаров, не меняется, переоформления транзитной декларации не требуется. При этом должностное  лицо таможенного органа проставляет  отметку в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах о вновь наложенных таможенных пломбах и печатях, а также вносит в них сведения о транспортных средствах, на которые перегружены товары, и заверяет их подписью и личной номерной печатью. Документы возвращаются перевозчику (экспедитору) для продолжения перевозки.

Если в результате грузовых операций изменяется лицо, получившее разрешение на ВТТ или МТТ товаров, должностное лицо таможенного органа оформляет завершение ВТТ или  МТТ товаров, после чего выдается новое разрешение на ВТТ или МТТ  товаров в порядке, установленном  настоящей Инструкцией.

Если товары могут быть перегружены с одного транспортного  средства на другое без повреждения  наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается после  предварительного уведомления промежуточного таможенного органа, которое заключается  в подаче этому таможенному органу транзитной декларации и иных документов на товары и транспортные средства, имеющихся у перевозчика.

При МТТ складирование (хранение, дробление или накопление партий и другие подобные операции) транзитных товаров на таможенной территории Российской Федерации допускается с соблюдением  требований и условий, установленных  Кодексом. 24. Таможенный орган может  отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с товарами только в случае, если их осуществление  может повлечь утрату товаров  или изменение их свойств.

При МТТ проведение с товарами грузовых операций, отличных от перегрузки или не предусмотренных пунктом 23 настоящей Инструкции, допускается  только в случае, если их совершение вызвано реальной угрозой уничтожения, утраты, безвозвратной утери или  существенной порчи товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, процедура  внутреннего таможенного транзита имеет объемный характер и четкое законодательное закрепление.

 

2.3 Завершение процедуры таможенного транзита

 

 

Перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него иные документы на товары в течение  одного часа с момента прибытия транспортного  средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента  наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов может превышать 12 часов.

Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.

Если транзитная декларация и иные документы на товары были помещены таможенным органом отправления  в грузовое отделение транспортного  средства, должностным лицом таможенного  органа назначения производится вскрытие грузового отделения транспортного  средства.

Должностное лицо таможенного  органа назначения в течение 2 часов  с момента представления перевозчиком документов обязано зарегистрировать перевозчику подтверждение о  прибытии транспортного средства. Подтверждение  о прибытии регистрируется в журнале  регистрации подтверждений о  прибытии, форма и порядок ведения  которого устанавливаются ФТС России. Подтверждению о прибытии присваивается  регистрационный номер следующей  структуры:

11111111/222222/3333333,

Где 11111111 - код таможенного  органа назначения;

222222 - день, месяц, последние  две цифры года;

 

3333333 -порядковый номер  по журналу регистрации, форма  и порядок ведения которого  устанавливаются ФТС России.

Таможенный орган назначения оформляет завершение ВТТ товаров  в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации  прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации  товаров этим таможенным органом  не были выявлены нарушения таможенного  законодательства РФ.

Свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита регистрируется в журнале регистрации  свидетельств о завершении внутреннего  таможенного транзита, форму и  порядок ведения которого устанавливает  ФТС России. Свидетельству о завершении внутреннего таможенного транзита присваивается регистрационный  номер следующей структуры

11111111/222222/3333333,

Где 11111111 - код таможенного  органа назначения;

222222 - день, месяц, последние  две цифры года;

3333333 - порядковый номер  по журналу регистрации, форма  и порядок ведения которого  устанавливаются ФТС России.

Кроме того, в транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное  лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении  товара, который заполняется и  заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.

В таможенном органе назначения идентификация транзитных товаров  и транспортных средств может  производиться путём проверки целостности  пломб, печатей, нанесённых идентификационных  знаков, проставленных штампов, имеющихся  описаний товаров, составленных чертежей, представленных масштабных изображений, фотографий, иллюстраций. В случае нарушения  средств идентификации транзитных товаров, а также в случаях, установленных  нормативными правовыми актами ФТС  России, таможенный орган назначения вправе проводить таможенный досмотр транзитных товаров согласно установленному порядку.

ВТТ может завершаться  без предъявления товаров таможенному  органу назначения. В месте доставки, не являющемся местонахождением таможенного  органа, товары должны быть размещены  в отдельном помещении или  на ограждённой по периметру площадке, снабжены табличками с информацией, позволяющей их идентифицировать.

Для завершения ВТТ в таможенный орган назначения наряду с транзитной декларацией и другими документами  на товары, имеющимися у лица, которое  будет осуществлять хранение товаров  и проведение с товарами других операций в соответствии с ТК, в течение  суток после прибытия транспортного  средства в место доставки товаров  представляются документы, подтверждающие принятие товаров на хранение.

В течение трёх дней со дня  представления указанных документов таможенный орган удостоверяет доставку товаров и оформляет завершение ВТТ товаров. До оформления завершения ВТТ товаров лицо, получившее разрешение на ВТТ, обязано принять нарушение  их упаковки, пользования и распоряжения ими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III ПРАВОВОЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА

 

 

3.1 Документация таможенного транзита

 

 

В качестве документа таможенного транзита установленной формы таможенные органы принимают несколько видов документов. В первую очередь хотелось бы остановиться на таможенном документе по форме, утвержденной ГТК, поскольку он является одним из самых распространенных в практике применения юридическими лицами РФ.

Форма и порядок заполнения таможенного документа, используемого  в качестве ДТТ, закреплены постановлением №58. Данный нормативный акт определяет, что в качестве документа таможенного  транзита может использоваться таможенный документ, состоящий из основного  бланка формы ДТТ-1 согласно приложению 1 к постановлению №58 и необходимого числа дополнительных бланков формы  ДТТ-2 согласно приложению 2 к постановлению  №58, число которых определяется количеством наименований товаров (далее – ДТТ-1/2).

Постановление №58 определяет порядок применения и заполнения ДТТ-1/2 лицом, представляющим товары к  таможенному оформлению (далее –  заинтересованное лицо), и должностными лицами таможенных органов.

В первую очередь необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с п. 2 Инструкции о порядке заполнения таможенного документа, используемого  в качестве документа таможенного  транзита, утвержденной постановлением №58 (далее – Инструкция №58), заинтересованное лицо должно представить три экземпляра ДТТ-1/2:

   – один предназначен  для таможни отправления;

   – один – для  заинтересованного лица;

   – один – для  таможни назначения.

Постановлением №58 установлены  правила применения ДТТ-1/2 как в  целом при помещении товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита, так и особенности его  применения при вывозе отечественных  товаров в страны Европейского союза, Европейской ассоциации свободной  торговли, а также Сан-Марино и  Андорру (далее данная процедура  – ДТТ/ЕАД).

Под процедуру перевозки  с использованием ДТТ/ЕАД согласно п. 7 Инструкции №58 подпадают только отечественные товары, помещенные под  таможенный режим экспорта, вывозимые  с территории РФ автомобильным транспортом.

Важным нюансом является то, что формирование электронной  и бумажной копий ДТТ/ЕАД осуществляется только уполномоченным таможенным агентом, который соответствует критериям, определенным в постановлении №58, на основании всех необходимых товаросопроводительных документов, представленных ему перевозчиком.

Данное требование объясняется  следующим. Одной из характерных  особенностей ДТТ/ЕАД является то, что  в нем необходимо указать идентификационный  номер перевозки MRN/LRN, который присваивается  таможенными органами Европейского союза. Таможенные органы ЕС в Европейской  системе транзита работают с так  называемыми гарантирующими компаниями. Они-то и заявляют процедуру перевозки  товаров. Одним из критериев, которым  должны соответствовать уполномоченные таможенные агенты, допущенные к работе с ДТТ/ЕАД, является наличие договорных отношений с европейской гарантирующей  компанией о сотрудничестве в  сфере оказания таможенных услуг, а  также технических возможностей взаимодействия с ней по обмену электронной  информацией.

Таким образом, после формирования ДТТ/ЕАД таможенный агент направляет электронную копию документа  европейскому гаранту, который после проверки обращается в таможенные органы Европейского союза с целью получения разрешения на перевозку товаров по территории ЕС, что выражается в присвоении документу идентификационного номера MRN/LRN. После регистрации электронная копия ДТТ/ЕАД через европейскую гарантирующую компанию возвращается к таможенному агенту. Таможенные органы РФ выдают разрешение на перевозку товаров по таможенной территории РФ только при наличии в ДТТ/ЕАД идентификационного номера MRN/LRN.

Уполномоченный таможенный агент заверяет все данные, упомянутые в бумажной копии ДТТ/ЕАД, своей  печатью, а также указывает в  документе номер лицензии на осуществление  деятельности в области таможенного  дела в качестве таможенного агента и номер квалификационного аттестата  специалиста по таможенному оформлению, осуществлявшего формирование ДТТ/ЕАД.