Таможенно-тарифная политика России. Протекционизм и фритредерство

Рассмотрим  пример:

О Б Ъ Е  М Ы тарифных квот на 2010 - 2012 годы

Наименование  продукта	2010	2011	2012
Мясо и пищевые  субпродукты домашней птицы, указанной  в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные  или замороженные (товарная позиция 0207 ТН ВЭД России)	780	600	550
В том числе:
Европейский союз	144,3	111	101,75
США	600	446,4	409,2
Другие государства	35,7	42,6	39,05

 

Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).

Лицензирование  устанавливается в следующих  случаях:

• Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
• Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан и т.д.;
• Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
• Выполнение международных обязательств.

Механизмы распределения лицензий:
открытый  конкурс	явное предпочтение	затратный метод
лицензию получает фирма, предложившая за нее наивысшую цену	означает предоставление лицензий правительством наиболее авторитетным фирмам без предварительных заявок и переговоров.	передача лицензий в зависимости от наличия у  претендентов производственных мощностей, квалифицированного персонала и других ресурсов.

Лицензирование, как самостоятельный инструмент государственного регулирования.

1. разовая лицензия — письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
2. генеральная лицензия — разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
3. глобальная лицензия — разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
4. автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Квота, вводимая страной-экспортером, а не страной-импортером, представляет добровольное ограничение экспорта.

Оно может навязываться путем, например, убеждения или угрозы применения санкций; такая форма  урегулирования лишь внешне представляется добровольной.

Существуют  соглашения России с ЕС о добровольном ограничении нами экспорта некоторых видов черных и цветных металлов, химической продукции, текстильных изделий.

Под экспортной субсидией понимается оказание правительством или государственным органом страны финансовой помощи предприятиям и отраслям экономики на ее территории для поддержки отечественных экспортеров и косвенной дискриминации зарубежных импортеров.

Различают несколько  видов субсидий:

Прямые -непосредственно выплачиваемые государством его экспортерам в различных формах: выплата надбавок (премий) за экспорт возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой цен финансирование государством некоторых затрат экспортера

Косвенные - предоставляемые  посредством участия в капитале  предприятий, взносов в финансовые фонды, предназначенные для поддержки предприятий и отраслей, в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им доходов в иных сферах: налогообложении, кредитовании, страховании.

 

Торговое эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго, как правило, по политическим мотивам.

Административные  и таможенные формальности

Импортные налоги и сборы

Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):

• пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;
• сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;
• другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т.п.).

Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара.

Сертификация

Ввозимые на территорию страны товары должны соответствовать  техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в данной стране.

Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары.

Прочие нетарифные методы

Валютные ограничения и валютный контроль.

Валютные ограничения  представляют собой регламентацию  операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Основные понятия, права и обязанности, положения, регулирующие валютное обращение и контроль содержатся в законе РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” и других нормативных актах.

Меры поддержки экспорта

• кредитование участников внешнеторговой деятельности;
• функционирование системы гарантий и страхования экспортных кредитов;
• организацию торговых выставок и ярмарок,
• проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров.
• финансовая поддержка,
• налоговое стимулирование,
• таможенно-тарифное стимулирование,
• меры общеэкономического характера. [3]

Демпинг (от англ. dumping — сброс) — продажа товаров по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги. Демпинг проводится с различными целями: проникновение или укрепление на новом рынке, вытеснение конкурентов. Демпинг осуществляется государством и компаниями в расчете на возмещение в будущем текущих убытков, когда за счет демпинга будет достигнуто желаемое положение на рынке. Однако довольно часто и фирмы, и государство прибегают к демпингу как разовому мероприятию: монетизируют складские запасы, реализуют неликвидную продукцию; при острой и срочной потребности в денежных средствах, когда существует угроза больших убытков, чем потери при демпинге. В некоторых странах принято считать демпинг негативным явлением и бороться с ним применяя антидемпинговые законы, хотя в случае демпинга потребитель может выиграть, заплатив более низкую цену.

Современное законодательство развитых стран различает  два основных типа демпинга:

    * ценовой  демпинг — или продажа на  экспортном рынке товара по  цене, которая ниже его цены  на национальном рынке;

   * стоимостный  демпинг — продажа товара на  экспортном рынке по цене, которая  ниже его стоимости.

Правилами Всемирной  торговой организации демпинг запрещен. Демпинг нарушает правила справедливой конкуренции и влечет убытки местных производителей. В мировой экономической практике, в ряде стран принято противостоять демпингу путем применения антидемпинговых законов, установления специальных противодемпинговых пошлин. Государство имеет законное право облагать антидемпинговыми пошлинами товары, которые продаются по ценам ниже справедливых и наносят материальный ущерб отрасли государства-импортера. [17]

Примеры демпинга в России

Из интервью министра финансов РФ Алексея Кудрина:  «Россию обвиняют в том, что она продает сталь по заниженным ценам, что приводит к антидемпинговым мерам.» [11]

Антидемпинговые меры

В результате демпинга страдают не только национальные производители и продавцы, но и правительство. Ведь за счет снижения цен уменьшаются и налоговые поступления в бюджет. Это и поднимает власти на открытую борьбу с демпингом.

В странах, вступивших в ВТО, проблемы демпинга решаются коллективно. Здесь регулярно разрабатываются законодательные проекты, препятствующие демпингу в международной торговле. Кроме того, ведется активная борьба с созданием олигополий – ситуаций на рынке, когда несколько крупных производителей вытесняют более мелких. Применяемые методы борьбы с демпингом в какой-то мере себя оправдывают, но всё равно они недостаточно сильны.

Демпинг синдром  продолжает охватывать все рыночные сферы. Ведь, как говорилось выше, доказать демпинг практически невозможно. Поэтому вопрос того, как бороться с демпингом останется открытым еще долгое время. А отрицательные и положительные последствия демпинга в мировой торговле будут оцениваться самыми выдающимися экономистами с одной лишь целью: максимально снизить его влияние на экономику страны. [16]

5 Современна таможенно-тарифная политика и выбор России. Фритредерство или протекционизм?

 

Россия на протяжение последних лет провела большую  работу по приспособлению своего механизма  внешнеторгового регулирования  к требованиям ГАТТ/ВТО. К настоящему времени осуществлены следующие основные меры в этом направлении:

1. Признание  принципа свободы торговли, права  каждого юридического и физического  лица заключать экспортно-импортные  сделки;

2. Признание  основным регулятором внешней  торговли таможенного тарифа, сведение к минимуму других средств регулирования;

3. Признание  принципа наибольшего благоприятствования  во внешней торговле (в настоящее  время соответствующий режим  предоставлен более чем 120 государствам, включая всех участников международной  торговли);

4. Признание принципа национального режима в отношении импортных товаров (сертификация этих товаров осуществляется на основе российских стандартов, а также применение равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении налогов).

5. Признание принципа национального режима в отношении прав интеллектуальной собственности (российское законодательство на равных основаниях охраняет права резидентов и нерезидентов);

6. Отказ от  субсидированного экспорта.

7. Утверждение  общепринятой номенклатуры таможенного тарифа, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

8. Утверждение  системы таможенного контроля, базирующийся  в основном на принципах ГАТТ, включая порядок декларирования, проверки, таможенного оформления  товаров, определения их таможенной стоимости на основе реальной стоимости контракта.

9. Разрешение  торговых споров путем проведения  консультаций и переговоров. 

Возможность повышения  импортных пошлин с началом переговоров  о вступлении в ВТО сузились. Средний  уровень ставок пошлин российского таможенного значительно превышает 10%. Между тем в развитых странах этот уровень составляет порядка 4 - 5%, а на готовые изделия - 6,2%. Согласно требованиям ВТО средний уровень ставок национальных таможенных пошлин не должен повышаться, а может только понижаться. Повышение пошлин на импорт одного товара, следовательно, должно будет сопровождаться понижением тарифов на другой товар. Россия пока не является членом ВТО, однако она имеет с подавляющим большинством стран мира соглашения о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торговле. [4]

Для попытки  выяснить выбор современной России необходимо рассмотреть эти два  понятия.

ФРИТРЕЙДЕРСТВО (англ, free trade - свободная торговля) - либеральное направление в экономической теории и политике, основанное на принципе свободы торговли и невмешательстве государства в частную предпринимательскую деятельность. В современных условиях фритрейдерство, являющееся альтернативой протекционизма, осуществляется в связи с деятельностью Всемирной торговой организации (ВТО), Конфедерации по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международной торговой палаты (МТП), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и других международных сообществ и организаций. [1]