Таможенная процедура временного ввоза

1) до выпуска товаров  при уплате всей суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов, подлежащих  уплате за установленный срок  временного ввоза, либо уплате первой части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащей уплате, в случае периодичности такой уплаты;

2) до начала периода,  за который производится уплата  ввозных таможенных пошлин, налогов,  в случае периодичности такой  уплаты;

3) в отношении товаров,  помещенных под таможенную процедуру  временного ввоза (допуска) с  использованием льгот по уплате  ввозных таможенных пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

4) в случае нарушения  условий, при которых товары  помещались под таможенную процедуру  временного ввоза (допуска) с  полным условным освобождением  от уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов, - в день регистрации  таможенным органом таможенной  декларации, в соответствии с  которой товары помещены под  таможенную процедуру временного  ввоза (допуска).

Согласно п.4 ст.283 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, считается:

1) при передаче временно  ввезенных товаров иным лицам  без разрешения таможенных органов  - день передачи, а если этот  день не установлен – день  регистрации таможенным органом  таможенной декларации, поданной  для помещения товаров под  таможенную процедуру временного  ввоза (допуска);

2) при утрате временно  ввезенных товаров в период  срока временного ввоза товаров,  установленного таможенным органом,  за исключением уничтожения (безвозвратной  утраты) вследствие аварии или  действия непреодолимой силы  либо естественной убыли при  нормальных условиях перевозки  (транспортировки) и хранения, –  день утраты товаров, а если  этот день не установлен –  день регистрации таможенным  органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров  под таможенную процедуру временного  ввоза (допуска);

3) при незавершении действия  таможенной процедуры временного  ввоза (допуска) в соответствии  с пунктом 1 статьи 281 настоящего  Кодекса – день истечения срока  временного ввоза товаров.

При помещении временно ввезенных  товаров под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления  ставки ввозных таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый  в соответствии с законодательством  государства-члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под  таможенную процедуру временного ввоза.

При помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления после таможенной процедуры  временного ввоза товаров, в отношении  которых декларантом таможенной процедуры выпуска для внутреннего  потребления в таможенной процедуре  временного ввоза уплачивались таможенные пошлины, налоги, при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере разницы  исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления, и  таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза.

3.Особенности временного ввоза с применением карнетов АТА.

В соответствии с Конвенцией о временном  ввозе  при временном ввозе  товаров на территорию договаривающейся стороны вместо таможенной декларации, предусмотренной национальным законодательством, может использоваться "документ о временном ввозе" - международный  таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий  идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую  гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривающий  упрощение таможенных формальностей.

Таким документом для ввоза товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессионального оборудования и товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, является карнет АТА.

На территории РФ фактически применяется  такой документ о временном ввозе  после издания Постановления  Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 "О  присоединении Российской Федерации  к Таможенной конвенции о карнете  АТА для временного ввоза товаров  от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о  временном ввозе от 26 июня 1990 г. с  принятием ряда приложений".

Временный ввоз товаров с применением  карнетов АТА предполагает использование  заполненного бланка данного карнета  при временном ввозе и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ. При временном ввозе  таких товаров таможенными органами не требуется предоставления обеспечения  уплаты таможенных платежей. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, производится в сжатые сроки.

Одной из существенных проблем, связанных  с применением карнетов АТА в  РФ, является небольшое количество таможенных органов, которые наделены компетенцией по совершению таможенных операций с такими товарами. Действующий  в настоящее время перечень таких  таможенных органов установлен Приказом ФТС РФ от 07.07.2010 N 1268 (ред. от 18.11.2010) "Об утверждении перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми  с применением карнетов АТА".(приложение 2)

 

 

4.Правовые и организационные  основы таможенного регулирования  в процедуре временного ввоза  (допуска).

Правовые и организационные  основы таможенного регулирования  в процедуре временного ввоза (допуска) определяеются следующим образом  в нижеперечисленных нормативно-правовых актах:

1. Таможенная конвенция о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961г. -гармонизирует и упрощает формальности в области применения процедуры временного ввоза,а именно:

-разрешает использовать карнеты вместо национальных таможенных документов и в качестве обеспечения ввозных пошлин во всех случаях,когда товары ввозятся временно и беспошлино;

-определяет форму карнета АТА  ,используемого в качестве таможенного  документа для временно ввозимых  товаров;

-устанавливает права и обязанности  уполномоченных ассоциаций,которые  будут выдавать карнеты и вносить  в национальные таможенные органы  обеспечение ,необходимое для  временного беспошлиного ввоза  товаров.

2.  Конвенция   о временном ввозе от 26 июня 1990 года(Стамбульская конвенция)-содержит единообразные положения в области временного ввоза,упрощающие и гармонизирующие таможенные процедуры,объединяющие в себе положения предыдущих конвенций о временном ввозе.

3.Таможенный кодекс Таможенного союза-регламентирует содержание таможенной процедуры,ее использование и применение,а именно:

-условия помещения товаров под  таможенную процедуру

-ограничения по пользованию  и распоряжению временно ввезенными  товарами

-срок временного ввоза товаров

-завершение и приостановление  действия таможенной процедуры

-условия предоставления полного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин,налогов

4. Решение КТС от 18 июня 2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки»-определяет перечень товаров в отношении которых предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, условиях такого освобождения и его предельные сроки.

5. Решение КТС от 16 июля 2010 № 328 «О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов»-предоставляет льготы при временном ввозе гражданских пассажирских самолетов в виде полного условного  освобождения от таможенных пошлин,налогов,а также в виде продления сроков временного ввоза

6. Федеральный закон  от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»-устанавливает нормы,отнесенные законодательством ТС к компетенции национального законодательства,или не урегулированные им.

7. Постановление Правительства РФ от 2 ноября1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г».-закрепляет в национальном законодательстве нормы международных конвенций о временном ввозе.

8.Приказ ФТС от 28 декабря 2012 г. № 2675 «Об утверждении методических рекомендации о применении карнета АТА»-утверждает методические рекомендации по применению карнета АТА,регламентирует порядок работы таможенных органов в соответствии с международными конвенциями,а также устанавливает порядок формирования и передачи статистических данных по временному ввозу с применением карнета АТА.

9. Приказ ФТС 25 января 2011 г. № 139 «Об утверждении перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА» 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Роль и значение таможенных процедур очень велики. Таможенная процедура устанавливает порядок  перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на таможенной территории, устанавливает  рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к  товару, помещаемому под данную конкретную процедуру.

Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как для  таможенных органов, так и для  организаций и лиц перевозящих  товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может  быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются  назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего  использования, условия, на которых  он закупается, и др.

Одной из таких процедур является процедура временного ввоза(допуска).Применение режима временного ввоза (вывоза) позволяет путем предоставления определенных льгот снять необоснованные препятствия для развития экономических,культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами. В то же время соображения защиты национальной экономики, обеспечения безопасности страны требуют установления четких правовых рамок использования данного таможенного режима.

Внутри мирового сообщества заключено множество двусторонних и многосторонних договоров, регулирующих применение временного ввоза, что свидетельствует  о большой значимости процедуры  для развития международного сотрудничества. 

В законодательстве ТС процедурой временного ввоза (допуска) является таможенная процедура, при которой иностранные  товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ТС с условным освобождением, полным или  частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Основное содержание процедуры, условия помещения товаров под процедуру и остальные моменты определены в главе 37 ТК ТС и главе 34 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» соответственно. 

Правовые основы таможенного  регулирования и применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) в РФ регламентируется двусторонними и многосторонними  международными договорами, включая  ТК ТС и решения КТС, и внутренним законодательством, состоящим из Федерального закона «О таможенном регулировании  в РФ», Постановления Правительства  РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084 и приказов ФТС России. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

Нормативно-правовые акты

1. Таможенная конвенция  о карнете ATA для временного  ввоза товаров от 6 декабря 1961г.

2. Конвенция   о временном ввозе от 26 июня 1990 года(Стамбульская конвенция).

3. Таможенный кодекс Таможенного союза

4. Решение КТС от 18 июня 2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки»

5. Решение КТС от 16 июля 2010 № 328 «О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов»-

6.Федеральный закон   от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации».

7. Постановление Правительства РФ от 2 ноября1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г»

8. Приказ ФТС от 28 декабря  2012 г. № 2675 «Об утверждении методических рекомендации о применении карнета АТА»