Склад временного хранения: назначение, порядок учреждения, основные проблемы, виды складов

В Северо-Западном таможенном управлении из 130 складов только девять принадлежат таможенным органам.

 По мнению экспертов,  вернуть СВХ в госсобственность  будет крайне сложно. Мощные структуры  заинтересованы в том, чтобы  СВХ оставались коммерческими.

Специалисты не исключают, что государство исключит из реестра  СВХ те склады, которые не продадут ему блокирующий пакет акций. Вход государства в управление акционерным обществом – сложная процедура, которая займет много времени.

 Кроме того, ведется  обсуждение вопроса о необходимости  вернуть персональную ответственность  таможенных брокеров, которые занимаются составлением деклараций для коммерческих фирм. Это, по мнению некоторых пециалистов, позволит сократить число "серых" схем ввоза товаров на территорию России.

Сейчас таможенные брокеры  занимаются растаможкой не от своего лица, а от лица фирм, которые ввозят товары, при этом всю ответственность за достоверность представленных сведений несут импортеры.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Институт временного хранения тесно  и неразрывно связан с  основной процедурой таможенного оформления. СВХ играют значительную роль в обеспечении и организации таможенного оформления. После вступления в силу в 2004 году нового Таможенного кодекса Российской Федерации, многие проблемные вопросы были сняты, однако практика применения таможенного законодательства показывает, что не решенных вопросов осталось достаточно много. Необходим комплексный подход по улучшению, как инфраструктуры СВХ, так и нормативно-правового обеспечения деятельности в области временного хранения.

В результате изучения данной темы, в качестве выводов, необходимо выделить наиболее существенные и важные положения:

1. Положение о том,  что разрешительная система («ведомственное  лицензирование») в области деятельности  СВХ является действенным правовым  инструментом в государственном  регулировании таможенных правоотношений, применяемым для обеспечения требований таможенного законодательства и проведения надлежащего таможенного оформления.

Вопрос о том, вводить  или отменять разрешительную систему  по отношению к деятельности СВХ, должен решаться не для того, чтобы сиюминутно пополнить казну или лоббировать интересы какой-то узкой группы лиц. Основанием должен являться тщательно проведенный научный анализ стратегических планов как на ближайшую, так и на долгосрочную перспективу.

2. Выводы о непоследовательности и неполноте положений, регулирующих деятельность СВХ, которые были утверждены новым Таможенным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 01.01.2004 года.

3. Предложения о необходимости  повышения эффективности организационного, структурного и правового обеспечения деятельности за счет:

а) проведения комплекса  организационных и подготовительных мероприятий:

- установления путем  применения научных методов необходимого  числа элементов таможенной инфраструктуры, в частности складов временного  хранения) для обеспечения имеющегося объема внешнеторгового оборота;

- ревизии нормативных  документов, регулирующих регистрацию  и включение в Реестр владельцев  СВХ, с целью исключения из  них положений, необоснованно  ограничивающих права граждан  на реализацию своих возможностей, ущемляющих интересы заявителей, и неоправданно завышенных требований к обустройству объектов околотаможенной инфраструктуры и/или организации рассматриваемого вида предпринимательства;

б) осуществления на основании  результатов перечисленных выше подготовительных мероприятий корректировки нормативно-правовой базы регулирующей деятельность СВХ, путем использования положений:

- о порядке включения  в Реестр владельцев складов  временного хранения;

- о возможности применения  дифференцированной финансовой нагрузки для лиц, осуществляющих свою деятельность в области временного хранения товаров, в зависимости от места их дислокации.

4. Выводы о необходимости  совершенствования понятийного  аппарата таможенного права, применения  в таможенном деле ясных и лаконичных формулировок. В том числе, о необходимости сближения терминологии науки административного права и терминологии таможенного права (как его части), а также об однозначности каждого термина в законодательстве, стремлении к минимальному числу терминов и их корректному применению.

Теоретическая и практическая значимость проведенных исследований состоит в том, что в дипломной  работе содержатся выводы о сущности временного хранения и деятельности СВХ, его роли в государственном  управлении, позволяющие расширить теоретические взгляды на правовую природу и содержание этого института. Теоретические положения и практические предложения, содержащиеся в настоящей работе, могут быть использованы при разработке новых и совершенствовании действующих нормативных правовых актов, в учебном процессе и для дальнейшего научного изучения проблем совершенствования учреждения и деятельности складов временного хранения в Российской Федерации.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 г.(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066).
3. Приказ ГТК РФ от 27.10.2003 N 1198 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров».
4. Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» от 26.09.2003 г. N 1070.
5. Аграшенков А. В. Психология в таможенном деле: Учебно-практическое пособие (Рабочая книга таможенника. Вып. 2) / Под науч. ред. проф. А.Н. Мячина. - СПб., 1995.
6. Аграшенков А. В., Новиков А. Б., Шамахов В. А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации: Учебное пособие. - СПб., 1998
7. Бахрах Д.Н., Кивапов СВ. Таможенное право России. — Екатеринбург: Диамант, 1995.- С. 58-74.
8. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во РУДН, 1997. – 224 с.
9. Бякин Г. И., Гайфутдинов В. А., Назаров Ю. П. Технические средства радиационного контроля таможенных органов: Справочно-учебное пособие. – СПб., 2000.
10. Гамидуллаев С. Н., Кулешов А. В., Коваль Н. Л. Перемещение товаров через границу: Таможенные процедуры. В помощь декларанту / Под общей редакцией А. Н. Мячина и В. А. Шамахова. – СПб., 2001.
11. Виктор Лишанков. Роль и значение технических средств в решении задач таможенного контроля.// Таможенный Вестник. – 2006. – №6.–  с.7-13.
12. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. – М.: Изд-во. ИНФРА-М,  1997г. – 286 с.
13. Габричидзе Б.Н., Зобов В.С. Таможенная служба в Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1993. — 208 с.
14. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования// Государство и право. — 1995. — № 3. — с. 25-30.
15. Гамидуллаев С. Н., Шапошников Д. А. Методы выявления взрывоопасных предметов при таможенном контроле: Учебное пособие. - СПб., 1995.
16. Гамидуллаев С. Н., Симонова В. Н. Безопасность пищевых продуктов: Учебное пособие. - СПб., 1997.
17. Гамидуллаев С. Н., Кулешов А. В. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры / Под общей редакцией А. Н. Мячина. – СПб.: «Питер», 2003.- 443 с.: ил. – (Серия «Закон и практика»).
18. Гамидуллаев С. Н. Стратегия таможенной политики: проблемы и перспективы. - СПб., 1999.
19. Гамидуллаев С. Н., Соложенцев В. А., Симонова В. Н., Николаева С. Л. Основы таможенной экспертизы: Учебное пособие. – СПб., 2001.
20. Герард, Мосей. О реформировании таможенной системы// Проблемы теории и практики управления. – 2006. – №5. – с. 33-37.
21. Гончарова Н.Г. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенном деле: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 227 с.
22. Евстигнеева, Г. Итоги и перспективы// Таможня и ВЭД. – 2005. – №1. – с. 11-12.
23. Ершов А. Д. Основы управления и организации в таможенном деле. - СПб., 1999.
24. Ершов А. Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. – СПб., 2000.
25. Зачесова Г. М., Удовенко С. П. Экономика таможенного дела: Курс лекций. - СПб., 1997.
26. Кулешов А. В., Комаров И. Н., Кириченко А. В. Декларирование товаров и транспортных средств. - СПб., 2005.
27. Модернизация таможенной службы России: экономический, правовой, технологический аспекты. – СПб., 1999.Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. – М.: Экзамен, 2001. – 768 с.
28. Ноздрачев А.Ф. Таможенные органы Российской Федерации// Право и экономика. – 1997. – № 17. – с. 7-21.
29. Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования// Законодательство и экономика. – 2005. – №3. – с. 36-43.
30. Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами и таможенными службами зарубежных стран// Законодательство и экономика. – 2004. – №8. – с. 51-56.
31. Нозиков Н.В. Оптимизация взаимодействия таможенных органов с околотаможенной инфраструктурой // Исследование проблем таможенного дела: Сб. науч. трудов адъюнктов и соискателей РТА. -М.,1998.- Вып. 1. - С.143-167.
32. Основы таможенного дела: Учебник/ Под общ. ред. В.Г. Драганова. – М.: Изд-во Экономика, 1998. – 687с.
33. Основы таможенного дела: Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 2. Организация и технология таможенного контроля/ Научные редакторы выпуска 2: А.Г Васильев, Е. Ф. Галанжин, А.Ф.Ленартович. – М.: РИО  РТА, 1996. – 196 с.
34. Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система Российской Федерации: Монография,-Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999.- С. 348-362.
35. Пехтерев, В. Разговор о главном// Таможня и ВЭД. – 2005. – №1. – с. 8-10.
36. Рабочая книга таможенника. Выпуск 4. - СПб., 2004.
37. Роль таможенной службы в условиях переходного периода: Программа конференции. - СПб., 1999.
38. Роль таможенной службы в условиях переходного периода: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. 18-19 марта 1999 г. Часть I. - СПб., 1999.
39. Роль таможенной службы в условиях переходного периода: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. 18-19 марта 1999 г. Часть II. - СПб., 1999.
40. Сапьяник Н.А.,.Берновский М.Ю. Анализ таможенных режимов переработки // Форум: Метод, сб. - М.,1998. - Вып. 4.- С. 159-189.
41. Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2004. - Вып. 5.- С.135-144.
42. Таможня и бизнес: Программа международной научно-практической конференции. 6 - 7 мая 2005 г. – СПб., 2005.
43. Таможня и бизнес: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. 6 - 7 мая 2005 г. Часть 2. – СПб., 2005.
44. Таможенное дело: Словарь-справочник. - СПб., 2005.
45. Таможенное дело и перспективы развития автоматизированных таможенных технологий: Сборник материалов научно-практической конференции. - СПб., 1995.
46. Таможенное дело: словарь-справочник/ А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, С.Н. Гамидулаев и др. – СПб.: Логос, 1994. – 320 с.
47. Таможенное право Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв. ред. Б.Н.Габричидзе. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 466 с.
48. Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. – М.: Юнита-Дана, 2001. – 639 с.
49. Таможня: Вопросы – ответы: Справочно-методическое пособие. – М.: Федеральная книготорговая компетенция, 1997. – 464 с.
50. Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.
51. Фетисов В. А. Основы информационных таможенных технологий. - СПб., 1999.
52. Халипов С.В. Таможенное право. –  М.: Зерцало-М, 2001. – 272 с.

¹ Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

² Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2004. - Вып. 5.- С.135-144;

³ Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

⁴ Кулешов А. В., Комаров И. Н., Кириченко А. В. Декларирование товаров и транспортных средств. - СПб., 2005.

⁵ Кулешов А. В., Комаров И. Н., Кириченко А. В. Декларирование товаров и транспортных средств. - СПб., 2005.

⁶ Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

⁷ Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2004. - Вып. 5.- С.135-144;

⁸ Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2004. - Вып. 5.- С.135-144;

⁹ Кулешов А. В., Комаров И. Н., Кириченко А. В. Декларирование товаров и транспортных средств. - СПб., 2005.

¹⁰ Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

¹¹ Кулешов А. В., Комаров И. Н., Кириченко А. В. Декларирование товаров и транспортных средств. - СПб., 2005.

¹² Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

¹³ Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2004. - Вып. 5.- С.135-144;

¹⁴ Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

¹⁵ Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2004. - Вып. 5.- С.135-144;

¹⁶ Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования// Законодательство и экономика. – 2005. – №3. – с. 36-43.

¹⁷ Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования// Законодательство и экономика. – 2005. – №3. – с. 36-43.

¹⁸ Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» от 26.09.2003 г. N 1070.

¹⁹ Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» от 26.09.2003 г. N 1070.

²⁰ Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2004. - Вып. 5.- С.135-144;

²¹ Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования// Законодательство и экономика. – 2005. – №3. – с. 36-43.

²² Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» от 26.09.2003 г. N 1070.

²³ Гамидуллаев С. Н., Кулешов А. В., Коваль Н. Л. Перемещение товаров через границу: Таможенные процедуры. В помощь декларанту / Под общей редакцией А. Н. Мячина и В. А. Шамахова. – СПб., 2001.

²⁴ Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» от 26.09.2003 г. N 1070.

²⁵ Таможня и бизнес: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. 6 - 7 мая 2005 г. Часть 2. – СПб., 2005

²⁶ Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

²⁷ Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2004. – 232 с.

²⁸ Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. – М.: Экзамен, 2001. – 768 с.

²⁹ Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. – М.: Экзамен, 2001. – 768 с.

³⁰ Герард, Мосей. О реформировании таможенной системы// Проблемы теории и практики управления. – 2006. – №5. – с. 33-37.

³¹ Герард, Мосей. О реформировании таможенной системы// Проблемы теории и практики управления. – 2006. – №5. – с. 33-37.