Сертификация во внешнеторговых операциях российских участников ВЭД

Отбор образцов для испытаний  осуществляет, как правило, испытательная  лаборатория или по ее поручению  другая компетентная организация. В  случае проведения испытаний в двух и более испытательных лабораториях отбор образцов для испытаний  может быть осуществлен органом  по сертификации (при необходимости  с участием испытательных лабораторий).

Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех  испытаний, которые предусмотрены  в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.

В случае отсутствия испытательной  лаборатории, аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование  образцов, увеличивает стоимость  испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проводить  испытания с целью сертификации в испытательных лабораториях, аккредитованных  только на компетентность, под контролем  представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность  таких испытаний наряду с испытательной  лабораторией обеспечивает орган по сертификации, поручивший испытательной  лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают  уполномоченные специалисты испытательной  лаборатории и органа по сертификации.

Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению не менее срока действия сертификата. Конкретные сроки хранения копий протоколов (в том числе  и для случая, когда заявителю  не может быть выдан сертификат ввиду  несоответствия продукции требованиям) устанавливают в системе сертификации однородной продукции и в документах испытательной лаборатории.

Оценка соответствия услуг  зависит от их вида. Услуги нематериального  характера (например, оценка движимого и недвижимого имущества) оцениваются экспертным или социологическим методами. Проверка материальных услуг (например, услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств) основана на испытаниях результата услуги.

В системе ГОСТ Р схемы сертификации — это определенный порядок действий, соответствии с которым проводится процедура сертификации качества продукции.  
Конечно же выбор схемы оговаривается с заявителем, т.к. сертификация продукции проводится в первую очередь по инициативе производителя или импортера продукции. Сертификаты оформляются на контракт, на партию или на серийный выпуск. Теперь немного подробнее о тех схемах, которые установлены законодательством.

Схема сертификации 1 - проводится испытание в аккредитованной  испытательной лаборатории изделия, то есть, типового образца. Данная схема  применяется для изделий сложной  конструкции.

Схема сертификации 1 предназначена  для ограниченного объема выпуска  отечественной продукции и поставляемой по контракту импортируемой продукции. Схема 1а включает дополнение к схеме 1 — это анализ состояния производства.

Схема сертификации 2 - проводится испытание образцов продукции, после  чего заявитель уже может оформить сертификат соответствия.

В данной схеме сертификации предусмотрен инспекционный контроль. Для этого образец продукции  отбирается в торговых организациях, реализующих данный товар, и подвергается испытаниям в аккредитованной испытательной  лаборатории.

Схема 2а включает дополнение к схеме 2 — анализ состояния производства до выдачи сертификата.

Схемы сертификации продукции 2 и 2а рекомендуются для импортируемой  продукции, поставляемой на постоянной основе.

Схема сертификации 3 предусматривает испытания образца, но без анализа производства, а после выдачи сертификата - инспекционный контроль путем испытания образца продукции перед отправкой потребителю. Образец испытывается в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема сертификации За предусматривает обязательное испытание образца продукции и анализ состояния производства, а также инспекционный контроль в такой же форме.

Схемы сертификации продукции 3 и 3а подходят для продукции, стабильность качества которой соблюдается в  течение длительного периода  времени.

Схема сертификации 4 заключается  в испытании типового образца, как  в предыдущих схемах, с несколько иным инспекционным контролем: образцы для испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца. Модифицированная схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.

Данную схему сертификации используют в случаях, когда нецелесообразно  не проводить инспекционный контроль.

Схема сертификации 5 — это  испытания образца продукции, анализ производства путем подтверждения  соответствия системы обеспечения  качества или самого производства, а также проведение инспекционного контроля: испытание образцов продукции, отобранных у продавца и у изготовителя, и в дополнение проверка стабильности условий производства и действующей  системы управления качеством.

Схема сертификации 6 заключается  в контроле на предприятии системы  качества, но если сертификат системы  качества предприятие уже имеет, ему достаточно представить заявление-декларацию.

Это обычно установлено в  правилах системы сертификации однородной продукции.

Схема сертификации 7 подразумевает  обязательное проведений испытаний. Это значит, что в партии продукции, отбирается образец по установленным правилам, который проходит испытания в аккредитованной лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата соответствия. Инспекционный контроль не предусмотрен.

Схема сертификации 8 - проведение испытания каждого образца продукции, изготовленного предприятием, в аккредитованной  испытательной лаборатории и  выдача сертификата соответствия в  случае положительных результатов  испытаний.

Схемы сертификации 9-10а, которые  опираются на заявление изготовителя с последующим инспекционным  контролем продукции. Данные схемы  подходят для партии товаров, выпускаемых  малыми партиями.

Схема сертификации 9 предназначена  для продукции, выпускаемой непостоянно. Это может быть продукция отечественного производства.

Схемы сертификации 10 и 10а  применяются для оценки качества продукции, производимой ограниченными  партиями, но в течение продолжительного периода времени.

 

 

 

 

 

1.1 Порядок проведения сертификации

 

Порядок проведения сертификации в России установлен Постановлением Госстандарта РФ в 1994 г. по отношению  к обязательной сертификации (в том  числе и импортируемой продукции), но может применяться и при  добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции  с учетом ее особенностей допускается  разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие  характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы  сертификации, каким требованиям  должны отвечать нормативные документы  на сертифицируемую продукцию, в  какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Общие принципы порядка  сертификации соответствуют Руководствам ИСО/МЭК по данному вопросу.

Как уже отмечалось выше, организуют сертификацию Госстандарт  РФ и федеральные органы, на которые  возложена ответственность за обязательную сертификацию. Непосредственную работу по сертификации ведут аккредитованные  органы по сертификации и испытательные  лаборатории. В России действует  около 680 органов по сертификации и  около 1830 лабораторий.

Характеристики товара, которые проверяются при сертификации, выбираются с учетом следующих основных критериев:

они должны позволить идентифицировать продукцию (проверять принадлежность к группе классификатора, ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т.п.). Немаловажно при  этом установить соответствие продукции  приложенной технической документации;

отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить  нормы безопасности, экологичности, установленные в нормативных документах на эту продукцию;

могут потребоваться и  такие характеристики, которые отражают другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами. Совокупность других проверяемых  показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции.

При выборе схемы сертификации учитываются особенности производства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя. Определяется схема обязательной сертификации Госстандартом РФ и другими государственными органами, на которые возложено руководство  сертификацией.

Схему добровольной сертификации выбирает заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру  сертификации.

а) Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий  орган по сертификации, а при его  отсутствии - в Госстандарт РФ или  другой государственный орган управления. Орган по сертификации рассматривает  заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции  срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в  числе различных сведений, необходимых  заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории  может выбрать заявитель.

б) Отбор, идентификация  образцов и их испытания. Образцы  для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или  другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие  испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы  сертификации конкретной продукции. Протоколы  испытаний представляются заявителю  и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

в) Оценка производства. В  зависимости от выбранной схемы  сертификации проводится анализ состояния  производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции.

г) Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о  соответствии продукции, поступившие  в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это  главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает  решение о выдаче сертификата  соответствия. При положительном  решении оформляется сертификат, в котором указаны основания  для его выдачи и регистрационный  номер, без которого сертификат недействителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Сертификат на такие  виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и  т.п.), выдается только при наличии  гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного  и других специальных сертификатов, доказывающих их безвредность и другие специфические качества. Средства измерений  до получения сертификата соответствия должны пройти государственный метрологический  контроль и поверку. Эти положения  относятся как к отечественной, так и импортируемой продукции.

Срок действия сертификата  соответствия устанавливает орган  по сертификации, но не более трех лет.

Информация о том, что  продукт сертифицирован, содержится в технической (техпаспорт, этикетка и пр.) и в товаросопроводительной документации.

д) Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

е) Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля - периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

Степень сложности и  строгости инспекционного контроля зависит от уровня потенциальной  опасности продукции, стабильности производства, объема выпуска, наличия  системы обеспечения качества и  других факторов.

Внеплановые проверки назначаются  органом по сертификации в случаях  поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов.