Роль таможенных органов в процессе реализации функций государства

1. Роль таможенных органов в процессе реализации функций государства

Любое государство выполняет множество функций для защиты своего суверенитета. Эти функции создаются для удовлетворения различных интересов населения страны, а также для общественного развития, т.е. это такие направления деятельности государства, которые выражают его сущность и назначения в обществе.

Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. 
К внутренним функциям государства относятся такие функции, как экономические, политические, социальные, правоохранительные, экологические. А к внешним функциям относят функцию обороны, дипломатические, внешнеэкономические, внешнеполитические. И для реализации этих функций создаются органы исполнительной власти, одним из которых является                                 Федеральная таможенная служба.

Существует несколько определений понятия «таможенные органы». Борисов К.Г. в книге «Международное таможенное право» определил таможенные органы как «государственное учреждение, осуществляющее таможенный контроль за перемещением через таможенную границу предметов, товаров, физических лиц, услуг и капиталов и взимание предусмотренных таможенными тарифами таможенных пошлин и таможенных сборов с этих товаров» [4, с. 18].

Бернар И. в «Толковом экономическом и финансовом словаре» говорит, что таможенный орган – это «администрация, призванная осуществлять контроль за перемещением через границу имущества и капиталов» [35].

Ещё одно определение таможенным органам дал историк Алексушин В.Г. «Таможенный орган – это государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и иных предметов, взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление» [35].

Из определений указанных выше можно сказать, что основными задачами таможенных органов являются таможенный контроль за перемещением товаров через таможенную границу и взимание таможенных платежей.

В соответствии с Федеральным Законом от 27 ноября 2010 года № 311 – ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления, таможни,  
таможенные посты [31].

 Статьей 12 ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации»  определены функции таможенных  органов, обобщение которых дает  возможность разделить их на  три направления. В результате  своей деятельности, таможенные  органы реализуют три функции  государства: экономическую, правоохранительную  и контрольную.

Одной из первоначальных и приоритетных функций таможенных органов является их экономическая функция. Она заключается в развитии внешней торговли Российской Федерации, ускорении товарооборота. Таможенные органы осуществляют ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль за правильностью исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов. Они обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с международными договорами                     государств – членов Таможенного союза и законодательством  
Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации [31].

Функция государственного контроля заключается в том, что таможенные  органы проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в           Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.   Таможенные органы обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза, осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза [31].

Обеспечивая правоохранительную функцию таможенные органы осуществляют в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности, выявление, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов. Содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию. Обеспечивают меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков [31].

В результате обобщения основных  направлений деятельности  
таможенных органов, можно сказать, что таможенные органы выполняют экономическую, правоохранительную функции государства, а также осуществляют функцию государственного контроля.

Выполнение экономической функции государства таможенными органами связано с пополнением федерального бюджета страны, а также с обеспечением установленных запретов и ограничений, развитием экспортного потенциала.

Существует несколько видов доходов федерального бюджета: налог на прибыль организаций, таможенные пошлины, налог на добычу полезных ископаемых и др. По данным Министерства Финансов Российской Федерации  
в 2011 году основным источником дохода федерального бюджета России являлись таможенные пошлины (рисунок 1).

Рис. 1. Структура федерального бюджета по видам доходов в 2011 году, %

Из рисунка 1 видно, что основным источником наполнения  
федерального бюджета в 2011 году являются таможенные пошлины [9], которые в структуре доходов федерального бюджета составляют 33 %.