Применение таможенных платежей

Положения, по возникновению и прекращению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии со ст. 211 комментируемой главы, не были регламентированы в ТК РФ, - это новелла комментируемого Кодекса.

 

2.2 Взимание таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

 

По итогам 2013 года сумма доходов, учтенная по доходным статьям федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности по исполнению Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», составила 6 565,4 млрд. рублей или 101,6% от прогнозируемой суммы, что на  78,7 млрд. рублей (или на 1,2%) больше, чем в 2012 году (6 486,7 млрд. рублей).

В том числе:

НДС	–	1 561,9	млрд. рублей;
ввозные таможенные пошлины	–	596,7	млрд. рублей;
вывозные таможенные пошлины	–	4 058,0	млрд. рублей;
акцизы при ввозе товаров	–	56,9	млрд. рублей;
таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые
физическими лицами	–	44,7	млрд. рублей;
таможенные сборы	–	16,3	млрд. рублей;
утилизационный сбор	–	49,5	млрд. рублей;
вывозные   таможенные    пошлины,   уплачиваемые    в   соответствии    с
Соглашением о  порядке уплаты и  зачисления  вывозных таможенных  пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при  вывозе с территории Республики  Беларусь за пределы таможенной   территории  Таможенного  союза нефти сырой  отдельных   категорий   товаров,
выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 г.	–	105,0	млрд. рублей;
иные платежи	–	76,4	млрд. рублей.

 

 

Общая сумма льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных в       2013 году, составила 450,3 млрд. рублей, что на  24,9 млрд. рублей меньше аналогичного показателя 2012 года (475,2 млрд. рублей).  Данная динамика в основном вызвана уменьшением суммы предоставленных льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области.                               

Основные виды льгот, предоставленные в 2013 году, приходятся на следующие товары: 

перемещаемые в рамках соглашений о разделе продукции –  
182,1 млрд. рублей, что на 0,1 млрд. рублей  меньше показателя 2012 года 
(182,2 млрд. рублей). Основную часть льгот по уплате таможенных платежей по этой категории товаров составляет вывозная таможенная пошлина 
(175,1 млрд. рублей);

ввозимые на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и вывозимые с этой территории – 129,0 млрд. рублей, что на                              20,9 млрд. рублей меньше аналогичного показателя 2012 года (149,9 млрд. рублей);

перемещаемые в рамках отдельных международных договоров –                    62,8 млрд. рублей, что на 7,3 млрд. рублей меньше аналогичного показателя  
2012 года (70,1 млрд. рублей);

технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, – 27,5 млрд. рублей, что на 10,4 млрд. рублей больше аналогичного показателя 2012 года (17,1 млрд. рублей);

ввозимые для реабилитации инвалидов, изделия медицинской техники, линзы и оправы для очков, а также сырье и комплектующие для их производства –  
26,9 млрд. рублей, что на 8,1 млрд. рублей меньше аналогичного показателя  
2012 года (35,0 млрд. рублей);

вывозимые судовые запасы и ввозимую продукцию морского промысла – 8,4 млрд. рублей, что на 5,9 млрд. рублей меньше аналогичного показателя  
2012 года (14,3 млрд. рублей);

судов, зарегистрированных в международном реестре судов, –                                  9,6 млрд. рублей, что на 6,7 млрд. рублей больше аналогичного показателя  
2012 года (2,9 млрд. рублей);

другие товары, в том числе ввозимые в Магаданскую область и вывозимые из нее, ввозимые в качестве гуманитарной, технической помощи, – 4,0 млрд. рублей, что на 0,3 млрд. рублей больше аналогичного показателя 2012 года (3,7 млрд. рублей).

Общая сумма задолженности участников ВЭД по уплате таможенных платежей и пеней перед таможенными органами составила на 1 января 2014 года 47,7 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 23,0 млрд. рублей, по пеням –  24,7 млрд. рублей. За 2013 год общая сумма задолженности уменьшилась на 4,3 млрд. рублей (с 52,0 млрд. рублей до 47,7 млрд. рублей), в том числе по таможенным платежам  – на 0,4 млрд. рублей, по пеням – на 3,9 млрд. рублей.

Сумма выявленной таможенными органами задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в 2013 году составила 17,8 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 15,0 млрд. рублей, по пеням – 2,8 млрд. рублей.

Сумма погашенной задолженности по таможенным платежам и пеням  
в 2013 году составила 12,2 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 10,8 млрд. рублей, по пеням – 1,4 млрд. рублей.

Таможенными органами была признана безнадежной к взысканию и списана задолженность на общую сумму 7,7 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 3,1 млрд. рублей и пеням – 4,6 млрд. рублей.  
Сумма исключенной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в 2013 году составила 2,2 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам –     1,5 млрд. рублей, по пеням – 0,8 млрд. рублей.

В 2013 году внедрена автоматизированная система учета и контроля за применением обеспечения уплаты таможенных платежей (АС «Обеспечение»), а также издан приказ ФТС России от 25 декабря 2013 г. № 2437

«О совершенствовании работы таможенных органов Российской Федерации с генеральным обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов».

По результатам модернизации АС «Обеспечение» реализован механизм централизации учета обеспечения уплаты таможенных платежей на уровне 
ФТС России, позволяющий:

формировать реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, в рамках оказания соответствующей государственной услуги;

принимать банковские гарантии, автоматически учитывая максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных банками, иными кредитными организациями и страховыми организациями, включенными в реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов;

вести учет принятого генерального обеспечения по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров – применение электронного поручительства в соответствии с приказом ФТС России от 10 февраля 2012 г.  
№ 245 «Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров» (с изменениями, внесенными приказом  
ФТС России от 19 сентября 2013 г. № 1774).

В рамках предоставления государственной услуги по ведению реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, 
на 1 января 2014 года в реестр включено 224 банка и 16 страховых организаций (на 1 января 2013 года – 200 банков и 13 страховых организаций).

В условиях действия таможенного законодательства Таможенного союза активно развивается институт таможенных представителей. По состоянию  
на 1 января 2014 года в реестр таможенных представителей включено 520 организаций. По сравнению с 2012 годом количество юридических лиц, осуществляющих деятельность в качестве таможенных представителей, увеличилось на 9 %.

Количество представленных государственных услуг по ведению реестра таможенных представителей в 2013 году сопоставимо с 2012 годом, что свидетельствует о стабильности интереса юридических лиц к осуществлению деятельности в качестве таможенного представителя.

С июня 2012 года производится выпуск товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых лицами, участвующими в реализации проекта инновационного центра «Сколково», для целей осуществления исследовательской деятельности участниками проекта, а также их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории инновационного центра «Сколково».

В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ  
«О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 7 июня 2013 г. № 133-ФЗ и от 2 декабря 2013 г. № 348-ФЗ) ФТС России были выделены бюджетные ассигнования для предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта инновационного центра «Сколково», в размере 512 млн. рублей.

За 2013 год общая сумма использованных субсидий составляет                   119 млн. рублей.

Администрирование перемещения через таможенную границу Таможенного союза нефти, газа природного и нефтепродуктов обеспечило поступление в федеральный бюджет вывозных таможенных пошлин в сумме  
4 019,5 млрд. рублей, что на 0,8 % ниже, чем в 2012 году (4 053,4 млрд. рублей).

В рамках работы по вступлению Республики Армения в Таможенный союз ФТС России приняла участие в разработке и согласовании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов  
и необработанных природных алмазов в Республику Армения  
от 2 декабря 2013 года.

Также ФТС России приняла участие в разработке и согласовании Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан. Данный протокол был ратифицирован Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 141-ФЗ.

 

2.3 Статистический анализ таможенных платежей  в период 2009 – 2013 гг. на примере Брянской таможни

 

Таможенные платежи определяются как сумма ввозной и вывозной таможенной пошлины, НДС, акциза, сборов за таможенное оформление и прочих поступлений. Динамику таможенных платежей Брянской таможни по их видам по кварталам за 2009-2013 гг. можно наблюдать в таблице 4.

 

Таблица 4

Перечисление платежей Брянской таможней в 2009-2013 гг. по видам платежей, млн. руб.

Период	Вывозная пошлина	Ввозная пошлина	НДС	Акциз	Таможенные сборы и иные платежи	Итого
1 кв. 2009	3777,91	3810,34	4384,07	174,38	524,87	12671,57
2 кв. 2009	5393,63	4782,46	5598,09	281,09	762,12	16817,39
3 кв. 2009	5879,69	5958,52	7028,03	308,01	953,68	20127,93
4 кв. 2009	9729,08	6325,1	7457,47	308,15	1037,11	24856,91
За 2009 год	24780,31	20876,42	24467,66	1071,63	3277,78	74473,79
1 кв. 2010	7182,1	5584,91	6864,59	239,2	1280,91	21151,71
2 кв. 2010	8918,55	6194,31	7382,65	251,38	2190,58	24937,47
3 кв. 2010	8569,66	7858,1	8971,08	302,85	2835,94	28537,63
4 кв. 2010	7623,6	7057,43	9102,95	286,6	4069,66	28140,24
За 2010 год	32293,91	26694,75	32321,27	1080,03	10377,09	102767,05
1 кв. 2011	6181,11	5541,62	7423,81	311,91	2263,419	21721,87
2 кв. 2011	6917,82	8095,38	10300,5	475,88	3380,76	29170,34
3 кв. 2011	9830,76	10496,29	13946,31	462,16	3874,02	38609,54
4 кв. 2011	12377,06	10188,78	13253,35	471,42	5434,47	41725,08
За 2011 год	35306,751	34322,07	44923,97	1721,37	14952,669	131226,83
1 кв. 2012	10431,79	9033,07	11978,23	517,88	3574,33	35535,3
2 кв. 2012	14211,65	11025,51	15152,81	724,88	4588,19	45703,04
3 кв. 2012	18660,42	12109,87	16472,62	746,28	4201,42	52190,61
4 кв. 2012	12254,49	12168,75	17070,94	579,42	5260,63	47334,23
За 2012 год	55558,35	44337,2	60674,6	2568,46	17624,57	180763,18
1 кв. 2013	7860,23	3110,21	5456,08	30,08	130,36	23382,80
2 кв. 2013	9634,56	5345,89	7237,56	33,56	210,85	26126,71
3 кв. 2013	15673,16	9341,04	13810,78	116,01	377,80	34491,72
4 кв. 2013	14162,34	7481,47	9119,00	77,21	292,64	31819,88
За 2013 год	47330,29	25278,61	35623,42	256,86	1011,65	115 821,11