Общая характеристика Пояснений к ТН ВЭД

1. Письма Федеральной таможенной службы России о классификации отдельных товаров.
2. Сборники классификационных решений.
3. Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза, контролируют правильность определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров.12

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется также в целях таможенно – тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, ведения таможенной статистики.

От определения кода товара по ТН ВЭД зависит величина ставки таможенной пошлины. Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет с ее помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции.

Обычно выделяют два вида средств интерпретации Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности таможенного союза – внутренние или официальные и внешние или рекомендательные. К первым относятся элементы структуры самой номенклатуры. Ко второму виду относятся Пояснения к ТН ВЭД ТС, а также Сборник классификационных решений по классификации товаров. Данный Сборник представляет собой перечень решений, затрагивающих вопросы классификации нестандартных товаров, и является также вспомогательным рабочим материалом.

Пояснения к ТН ВЭД всегда приходят на помощь при правильном интерпретировании и применении номенклатуры. Они содержат термины, описания товаров. Также Пояснения включают классификационные признаки товаров, методы определения их параметров и другую информацию, чтобы однозначно отнести конкретное изделие к определенной позиции номенклатуры.

В Пояснениях, а именно в первом томе, приведены сокращения и символы, которые позволяют правильно понять все условные обозначения, используемые декларантом при классификации. Ниже представлен список сокращений и символов.

Таблица 2. Сокращения и символы

Бк	беккерель
В	вольт
Вт	ватт
г	грамм
Гц	герц
ГГц	гигагерц
дтекс	внесистемная единица линейной плотности волокон или нитей, равная отношению их массы к длине. 1 дтекс = 10 мг/м
ИК	инфракрасный
К	кельвин
кВА	киловольт - ампер
квар	киловольт - ампер реактивный
кВт	киловатт
кГц	килогерц
кг	килограмм
кгс	килограмм - сила
км	километр
кН	килоньютон
кПа	килопаскаль
ккал	килокалория
л	литр
м	метр
мас.%	процент содержания по массе
МГц	мегагерц
м	мета
м2	квадратный метр
мг	миллиграмм
мм	миллиметр
мкКи	микрокюри
мН	миллиньютон
Н	ньютон
об.%	процент содержания по объему
о	орто
п	пара
ПерТ	переменный ток
ПостТ	постоянный ток
с	секунда
сг	сантиграмм
см	сантиметр
см2	квадратный сантиметр
см3	кубический сантиметр
сН	сантиньютон
эВ	электрон - вольт
град. С	градус Цельсия
ASTM	Американское Общество испытания материалов
INN	International Nonproprietary Name, Международное несобственное название
INNM	International Nonproprietary Name Modified, Международное модифицированное несобственное название
ISO	International on standardization organization, Международная организация по стандартизации
IUPAC	International Union of Pure and Applied Chemistry, Международный союз теоретической и прикладной химии (ИЮПАК)
%	процент

 

Примеры

1500 г/м2	одна тысяча пятьсот грамм на метр квадратный
1000 м/с	одна тысяча метров в секунду
15 град. С	пятнадцать градусов Цельсия

 

В первом томе Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза сокращения и символы расположены в самом начале документа, что позволяет изначально ознакомиться с предложенными сокращениями.13

При определении классификационного кода товара по ТН ВЭД  Таможенного союза иногда возникают разногласия между таможенным органом и декларантом. В таких случаях просто необходимо использовать вспомогательные публикации, в том числе и Пояснения к ТН ВЭД. Во многих спорных ситуациях по классификации товара в основном таможенные органы, суд и декларант принимают решения на основании Пояснений.

Рассмотрим ситуацию, когда возникло разногласие между декларантом и таможенным органом при определении классификационного кода по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза, на примере постановления Федерального Арбитражного суда Восточно–Сибирского округа от 25 марта 2014 года № А78 – 5492/2013.

ООО «ТрансМашХолдинг» был предъявлен товар – тормоз колодочный, используемый для остановки и удержания валов механизмов в заторможенном состоянии при неработающем приводе в подъемно – транспортных механизмах ТКП – 600 с заявлением кода товара 8431 49 800 9 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

Ниже представлена выдержка из  тома Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза.

Подгруппа 8431 
Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:

8431	Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных   позиций 8425 - 8430:
8431 10	- машин или механизмов  товарной позиции 8425
8431 20	- машин или механизмов  товарной позиции 8427
	- машин или механизмов  товарной позиции 8428:
8431 31	- - лифтов, скиповых подъемников  или эскалаторов
8431 39	- - прочие
	- машин или механизмов  товарной позиции 8426, 8429 или 8430:
8431 41	- - ковши, грейферы, захваты  и черпаки
8431 42	- - отвалы бульдозеров  неповоротные или поворотные
8431 43	- - части бурильных или  проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49
8431 49	- - прочие

В данную товарную позицию включаются:

- Подъемные грейферы, ковши, захваты  и т.п., например, простые подъемные  бадьи с присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным  дном; грейферные ковши, состоящие  из двух шарнирно соединенных  частей, плотно смыкающихся одна  с другой при подъеме сыпучих  материалов; захваты, состоящие из  двух или нескольких шарнирно  соединенных частей (лап) для перемещения  камней, осколков скальной породы  и т.п.

В данную товарную позицию также не включаются электромагнитные подъемные головки для перегрузки металлолома и т.п.  
(товарная позиция 8505).14

На основании заключения таможенного эксперта таможней было принято решение о классификации товара по коду ТН ВЭД 8505 20 000 0 – электромагнитные сцепления, муфты и тормоза», ставка ввозной пошлины составляет 15%.15

Конечно, таможенным органам выгодно, чтобы декларант уплатил ставку таможенной пошлины, но в данном случае таможенные органы оказались правы в принятии классификационного решения, так как для подтверждения достоверности кода таможенные органы и суд обратились к Пояснениям.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8505 в данную товарную позицию включаются электромагниты, такие устройства, которые конкретно перечислены в данной товарной позиции, работающей на электромагнитах постоянные магниты и фиксирующие устройства с постоянными магнитами.

Ниже сделана выдержка для данной позиции из Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза.

Пояснения к позициям

8505

Электромагниты; постоянные магниты и изделия, предназначенные для превращения в постоянные магниты после намагничивания; электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства; электромагнитные сцепления, муфты и тормоза; электромагнитные подъемные головки

 

Таким образом, в данной ситуации декларант оказался не прав в определении классификационного кода по ТН ВЭД Таможенного союза.

Данный пример доказывает, в очередной раз, что роль Пояснений в правильном применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности очень высока и популярна. Было бы трудно принимать какие – либо классификационные решения без вспомогательных публикаций, так как только они объясняют и раскрывают суть товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций, что облегчает использование и понимание Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как науки.

По заключению Минюста России, Пояснения к ТН ВЭД не относятся к актам, подлежащим представлению на государственную регистрацию в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.16

Таким образом, Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, в них также вошли Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Пояснения к ГС Всемирной таможенной организации, призванные обеспечить единообразное толкование позиций Гармонизированной системы, применяются таможенными службами более чем 200 стран мира.

2.2 Совершенствование  и эффективное использование  Пояснений

В настоящее время происходит увеличение внешнеторгового оборота как внутри страны, так и между странами, поэтому и применение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности является результативным действием в экономической и таможенной сфере. Эффективность использования Товарной номенклатуры ВЭД обусловлена тем, что государства – члены Таможенного союза уже применяют номенклатуру в своей деятельности, тем самым упрощая проведение таможенных процедур и таможенного контроля, уменьшая или отменяя таможенные пошлины, что как раз и улучшает взаимоотношения между странами – членами Таможенного союза, показывая пример другим развивающимся странам.

Главным инструментом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза выступают, конечно же, Пояснения к ней.

Пояснения служат опорой и подмогой номенклатуре при определении классификационного кода определенному товару, что позволяет более точно и правильно установить код товара по ТН ВЭД Таможенного союза.

Верно, что Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза опубликованы в пяти томах, а позже и в шести. Такое количество томов, (невыразимо толстых), неудобны в использовании участниками внешней экономической деятельности, а также самими декларантами. Их неудобно перемещать с одного места в другое, если очень необходимо, так как том – это целый груз. Поэтому в целях совершенствования и улучшения условий для декларантов, должностных лиц таможенных органов и участников внешней экономической деятельности созданы целые электронные лицензированные коммерческие справочные базы, с помощью которых не возникнет каких – либо проблем с применением ТН ВЭД или Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Рассмотрим Товарную номенклатуру ВЭД и Пояснения к ней на примере одной из самых известных лицензионных программ внешней экономической деятельности – «ВЭД – ИНФО».

«ВЭД – ИНФО» - это специализированный электронный справочник по таможенному законодательству, предназначенный для широкого круга пользователей, профессионально связанных с внешнеэкономической деятельностью и таможенным оформлением. Справочник включает в себя: Товарные номенклатуры внешней экономической деятельности; Пояснения к ТН ВЭД; Таможенный кодекс Таможенного союза; Федеральные законы РФ; правовые акты Президента России и Правительства РФ; «Инкотермс – 2010»; нормативные документы Федеральной таможенной службы и региональных таможенных управлений (более 14500); дополнительную справочную информацию по классификации товаров. Программа позволяет провести быстрый поиск по ключевому слову, найти код ТН ВЭД и описание конкретного товара, получить информацию о мерах тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности с обязательными ссылками между документами. Нормативные документы в справочнике систематизированы в хронологическом порядке и по различным аспектам ВЭД. Осуществляется регулярное отслеживание изменений в законодательстве.