Митна служба Демократичної Республіки Мадагаскар

4. Історія митної  адміністрації. Виникнення митної справи  пов’язують з Королівським указом від  25/10/1826 р., згідно якого з 1 січня 1827 всі кораблі та човни мають сплатити за швартування у деяких портах Мадагаскару адвалерне мито у розмірі 25 % від ринкової вартості товарів, що ввозяться або вивозяться в наступні порти: Vohemar, Grand Manahar, Manahar Петі Bay Antongyl, Tйnйriff, Foulpointe, Таматаве, Vatomandry , Mahanoro, Mananjary, Mahela або Форт-Дофін.

У 1885 р., після поразки від Франції під час війни, країна опиняється під французьким протекторатом. Мирний договір, складався з двох основних положень:

Відносини з зовнішнім  світом були привілеєю Генеральної резиденції Франції –  в особі Іполит Ларош;

Збирання митних зборів теж  покладалося на представників Парижу і мав бути погашений кредит в  розмірі 1500000 Малагасійська франків, як компенсацію військових дій. Таким чином, Мадагаскар був позбавлений основних фінансових ресурсів.

27 вересня 1896 р. відбулося  прийняття закону про приєднання, яке покладе край цьому режиму, і зміна державної мови на французьку, відтепер вся митна документація велася саме на цій мові.

26 червня 1960 оголошена незалежність  Великих Островів під егідою Департаменту з податків і зборів; 1982 – створено Митний департамент; 1997 р. – створено Головне митне управління.

5. Функції, завдання, напрями діяльності митної адміністрації. 

Місія митної служби Республіки Мадагаскар:

• Захист національної економіки;
• Стягнення митних зборів і податків становить 50 % державного бюджету;
• Моніторинг території країни по боротьбі з незаконним обігом;
• Забезпечення безпеки міжнародної ланцюга поставок.
• Цілі митної служби Республіки Мадагаскар:
• Впровадження реформ;
• Посилення боротьби з шахрайством у галузі;
• Надання допомоги суб’єктам економічної діяльності;
• Спрощення митних операцій з використанням сучасних технологій;
• Модернізація митної адміністрації;
• Активна участь в регіональній інтеграції.

Завдання митної адміністрації  Мадагаскару –  дотримуватися  вимог, продиктованих стандартами  міжнародної торгівлі, мотивація  реалізації стратегії модернізації, датованої 2005-2007 роками.

Перші результати успішної роботи:

• Прийняття та реалізація нової організаційної структури ;
• Нарощування потенціалу та боротьби з шахрайством через різні тренінги (етика, управління і керівництво, ...);
• Створення, оснащення, монтаж і введення в дію Наглядової мобільної бригади (BMS);
• Розробка кодексу поведінки;
• Реалізація нової версії АСОТД + +, очищення системи;
• Установка сканерів у великих портах оформлення (порт Таматаве, Majunga, Tulear);
• Фактичний початок TradeNet ;
• Полегшення і спрощення податкової системи;
• Капітальний перегляд  Митного кодексу .

Для підтвердження цього прогресу, нова стратегія модернізації була прийнята на 2008-2012 роки і її метою є:

• поглиблення, підтримка і відповідальність за вже проведені реформи;
• впровадження нових методів внутрішнього управління на рівні технічних засобів тощо;
• реалізація нових ефективних механізмів митного контролю;
• зміцнення партнерських відносин із суб’єктами ЗЕД;
• сприяння збільшенню частки експорту;
• посилення боротьби проти шахрайства з використанням методів аналізу ризиків;
• систематичне знаходження і збір інформації і полегшення її обміну між митними та іншими зацікавленими адміністраціями всіх форм законної діяльності.

Що мається на увазі  під TradeNet?

Це електронна платформа  для обміну даними, яка з’єднує  не тільки всі зацікавлені сторони до початку процесу їх митного оформлення, а також з організаціями, заснований в Антананаріву, таких, як міністерства, наглядових органів і т.д. Трейднет не замінить і ні замінює будь-які існуючі або заплановані системи, але позиціонується як засіб інтеграції в підтримку існуючих систем для забезпечення нормальної роботи митних органів, шляхом створення та управління інтерфейсами, які необхідні для швидкого та легкого оформлення.

Переваги Трейднет:

• Спрощення, прискорення і безпека процесу оформлення:
• Зменшення кількості помилок, пов’язаних з ручною обробкою документів;
• Підвищення прозорості та безпеки в адміністративному розгляді;
• Значне зниження затрат часу;
• Процес майже повністю комп’ютеризовано.

Електронна реєстрація записів АСОТД + +  поширюється і на інші органи, не лише на митну службу Республіки Мадагаскар. Це кращий сервіс для підприємств, який покращує управління людськими ресурсами як для трейдерів, так і для адміністрації.

Нещодавно Мадагаскар став членом САДК. Серед багатьох переваг, які має САДК, в торгівлі, на додаток до доступу до великого ринку на понад 200 мільйонів споживачів, є преференційний тарифний режим.

Співпраця між ЄС і країнами Африки, Карибського басейну і Тихоокеанського басейну зараз набагато щільніша, ніж п’ятдесят років тому. 

Митна номенклатура, що діє  на території Республіки Мадагаскар, відповідає Гармонізованій системі  з загальними правилами інтерпретації, що вступили в силу в більш ніж 170 країнах світу.

Деякі фінансові закони внесли зміни в старий Митний кодекс, який датується 1960. Капітальна переробка Митного кодексу в 2006 році, стала частиною реалізації стратегічного плану митної системи Мадагаскару (2005-2007). Вона мала на меті внести зміни у правову базу для приведення митних операцій у відповідність з міжнародними стандартами , спрощення процедур торгівлі, ефективного контролю і посилення боротьби з контрабандою. Дійсно,  Митний кодекс є одним з основних інструментів проведення митної політики в цілому. Таким чином, для того, щоб сприяти підвищенню ефективності високого зростання економіки, як це визначено в MAP, митна адміністрація встановила пріоритет сприяння торгівлі із іншими державами, за допомогою таких функцій:

• процедури забезпечення безпеки, включаючи точне визначення контролю;
• адаптація визначення економічних систем з поточним бізнес-середовищем та здійснення спрощеної процедури митного оформлення;
• зміцнення державно-приватного партнерства, створення незалежної структури під назвою «Комісія з експертизи примирення і митниці (SEAC)»;
• релаксації репресивних законів і спрощення судових розглядів справ, пов’язаних з митницею.

6. Організаційна  структура митної адміністрації. Митний департамент:

Група з координації, моніторингу  та оцінки митної діяльності:

HERINJARA RARINTSITOHAINA Barisoa

RABENASOLO Faraniaina

RASOAMAMPIONONA Lalao

Департамент з питань адміністрації і фінансів:

Джон Ернест RAMAMONJISOA

Інспекційної служби:

RASAMBIMANANA Іоанна Боско.

Митний департамент складається  з:

• Управління з правових питань та боротьби з контрабандою;
• Управління статистики та бухгалтерського обліку;
• Управління законодавства, регулювання та досліджень;
• Управління національної професійної освіти;
• Управління зовнішніх зв’язків.

Управління з правових питань та боротьби з контрабандою створено згідно з указом № 2007-661 від 10/07/07.

Управління несе відповідальність за: розслідування і розгляд судових  справ, що так чи інакше стосуються митної справи; перевірку митної документації та записів; проведення досліджень, пов’язаних з митною системою; збір, аналіз та управління інформацією з питань боротьби із контрабандою; переслідування і боротьба з митними порушеннями.

Управління складається  з трьох структурних частин:

• Департамент з правових питань;
• Служба по боротьбі з контрабандою;
• Служба міжнародної взаємної адміністративної допомоги.

Управління статистики та бухгалтерського обліку несе відповідальність за: участь у реалізації інформаційної стратегії митної справи; керування, розповсюджування та архівування записів статистики митних зборів та зовнішньої торгівлі; створення і функціонування автоматизованих та інтегрованих баз даних в рамках SIGFP / PGDI; моніторинг даних бухгалтерського обліку; координацію та управління внутрішніми і зовнішніми інтерфейсами комп’ютерної системи, створення та розширення її застосування в Головному митному управлінні.

Статистичне управління складається  з трьох структурних підрозділів:

• Відділ досліджень;
• Департамент статистики та економічного аналізу:
• Бухгалтерське обслуговування.

Управління законодавства, нормативних актів і досліджень несе відповідальність за: підготовку проекту закону про бюджет; проведення дослідження документів, пов’язаних з митними процедурами, тарифами, митницями, оглядами товару тощо; розробку та поширення робочих документів; створення законів і правил, що стосуються митної справи.

Управління у справах  законодавства складається з  чотирьох підрозділів:

• Відділ законодавства та нормативних актів;
• Відділ міжнародних відносин;
• Відділ досліджень і документації;
• Департамент з економічних питань.

Національне управління професійної  освіти несе відповідальність за: забезпечення початкового навчання для співробітників на службу в митні органи; організацію  навчання і розвиток співробітників митних органів; залучення іноземних  посадових осіб митних органів.

Управління складається  з трьох підрозділів:

• Відділ управління та фінансів;
• Департамент освіти;
• Відділ підготовки кадрів та створення потенціалу.

Управління зовнішніх  зв’язків несе відповідальність за: нагляд і контроль за діяльністю митних органів; нагляд за загальне керівництво національної території. Філія складається з  двох підрозділів: служба з комерційних операцій; служба спостереження за територією.

7. Митні правила. 

Правила на імпорт митних органів Мадагаскару.

Безмитний імпорт:

 • 500 сигарет або

 • 25 сигар, або

 • 500 г тютюну

 • 1 пляшка алкогольних  напоїв

 • Відвідувачі та  резиденти можуть імпортувати  до MGA 400000 (Малагасійська аріарі) і  необмежену кількість іноземної  валюти. Суми грошей більше 7,500 Євро  мають бути декларовані в митному  департаменті.

 • Відвідувачі і  резиденти можуть також експортувати  до MGA 400 000 в місцевій валюті і  необмежену кількість іноземної  валюти за умови письмової  декларації з митного департаменту.

Заборонено:

 • Незаконні наркотики  і медикаменти

 • Зброя, вибухові  речовини і боєприпаси

 • Ножі і смертоносну  зброю

 • Рослини і рослинні  матеріали - допускаються тільки  при наявності дозволу

 • М'ясо та м'ясна  продукція

 • Домашні тварини  і тварини - допускаються тільки  при наявності дозволу

 • Електронне обладнання

 • Підроблені гроші  і товари

 • Порнографічні матеріали

Обмежений імпорт:

 • Пасажирам, які  планують реекспорт зброї та  боєприпасів, необхідно буде подати  заяву на отримання дозволу  на експорт від "Chef de Province".