Международное таможенное право и его институты

Тема 7. Международное  таможенное право и его институты

 

1. Международное таможенное право: понятие, предмет, место в системе международного экономического и международного публичного права.

Международное таможенное право  формируется в результате правового  взаимодействия государств в сфере  таможенного дела, включая вопросы  регулирования международной торговли и таможенных отношений.

Основной задачей, которую выполняет международное таможенное право, является унификация национальных таможенных законодательств, таможенных норм и процедур, направленная на облегчение международной торговли, а также на эффективное международное сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой и иными нарушениями таможенных правил.

Предметом таможенного права являются общественные отношения в сфере таможенного дела. Это довольно сложный комплекс отношений, имеющий собственную структуру и продолжающий динамично развиваться. Отношения, входящие в предмет регулирования таможенного права, можно классифицировать следующим образом:

1) отношения, связанные  с организацией таможенного дела  в стране (основы таможенной политики, структура таможенных органов,  их правовой статус, компетенция  и правовое положение их должностных  лиц);

2) отношения, связанные  с перемещением через таможенную  границу государства товаров  и транспортных средств (их  оформление, взимание таможенных  платежей, таможенный контроль);

3) отношения, характеризующие  таможенные режимы (их статус, порядок  определения, механизмы реализации);

4) отношения, связанные  со специальными таможенными процедурами;

5) отношения, связанные  совершением правонарушений в  таможенной сфере (виды таких  правонарушений, борьба с ними, уголовная  и административная ответственность  в таможенном деле, производство  по делам о нарушении таможенного  законодательства);

6) отношения, связанные  с участием России в международно-правовом  сотрудничестве в сфере таможенного  дела (цели, принципы, формы такого  сотрудничества, основные его направления).

2. Источники международного таможенного права.

Основными источниками международного таможенного права являются международные договоры, правовые обычаи международного характера, решения международных организаций, обязательные для стран-участниц этих организаций.

Наибольшую роль в международном  таможенно-правовом регулировании  играют международные договоры — межгосударственные соглашения, содержащие общеобязательные правила поведения в таможенной сфере. В сфере таможенных отношений существует довольно значительный массив международных соглашений и конвенций. Для их более полного изучения необходимо их классифицировать. Оснований для такой классификации можно выделить несколько.

По сфере распространения международные договоры в области таможенного дела могут быть:

1. Универсальными (объединяющими все или большинство стран мира, выражающие интересы в области таможенного дела всего мирового сообщества), например, Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция);
2. Региональными (объединяющими несколько стран-соседей и выражающими интересы определенного региона земного шара);
3. Двусторонними (связывающими только два государства и выражающими только их волю), например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах.

По объекту  правового регулирования международные договоры в области таможенного дела можно подразделить на две группы:

• Международные договоры, полностью посвященные исключительно таможенному делу и не затрагивающие иных вопросов. В качестве примера таких договоров можно привести Международную Конвенцию о регулировании таможенных процедур (Киотскую конвенцию) 1973г. или Таможенную Конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенцию МДП)
• Международные договоры, которые частично касаются международных таможенных отношений (например, Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961г)

По объекту  регулирования международные договоры в области таможенного дела можно подразделить на две группы:

• Международные договоры, которые целиком и полностью регулируют вопросы таможенного дела, например, Международная конвенция о регулировании таможенных процедур (Киотская конвенция).
• Международные договоры, которые частично касаются международных таможенных отношений (например, Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961г.).

 

3. Принципы международного таможенного права.

Принципы МТАП:

1) Содействие становлению справедливого экономического порядка, суверенного равенства государств и их экономических систем, общности интересов и взаимной выгоды (запрещаются прямые или косвенные действия, препятствующие осуществлению экономического суверенитета государств).

2) Обеспечение постоянного и все возрастающего расширения международной торговли, равноправное использование государствами преимуществ международного разделения труда.

3) Содействие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающимися государствами.

4) Всемерное сотрудничество государств и иных субъектов в таможенной сфере.

5) Стремление к более высокому уровню гармонизации и унификации таможенных систем.

6) Всемерное совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий.

7) Усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, другими таможенными правонарушениями.

 

 

4. Субъекты международного таможенного права.

Субъекты МТАП:

1) государства;

2) международные организации, осуществляющие деятельность в области торговли и таможенного дела;

3) нации и народы, выступающие за определение своей государственности;

4) государствоподобные образования.

Действующие нормы МТАП распространяются на юридических и физических лиц  государства, являющегося субъектом  этого права (юридические и физические лица опосредованно (через государство) являются специфическими субъектами МТАП).

Указанные лица являются участниками международных таможенных отношений.

МТАП создается государствами  и иными его субъектами в целях  регулирования международных таможенных отношений (государства стремятся к тому, чтобы создать наилучшие условия для перемещения товаров, служащих объектом международной торговли; кроме того, в современных условиях МТАП призвано обеспечить надежную основу безопасной деятельности субъектов МТАП, юридических и физических лиц в таможенной сфере).

 

5. Институты международного таможенного права.

Система таможенного права  достаточно сложна, поскольку само таможенное право является комплексной  отраслью права. В этой отрасли можно  выделить три составные части : общую, особенную и специальную.

Общая часть таможенного  права включает следующие институты:

1) понятие, особенности,  методы и систему таможенного  права

2) его институты

3) правовой статус таможенных  органов и их должностных лиц

4) ответственность в таможенном  праве

 Особенная часть таможенного права содержит такие институты, как:

1) таможенное оформление;

2) таможенные тарифы;

3) таможенные процедуры;

4) таможенные платежи

5) таможенный контроль

Специальная часть  таможенного права включает в себя:

1) международное таможенное право;

2) сотрудничество РФ с  государствами-участниками СНГ по таможенным вопросам;

3) международные соглашения  и двусторонние договоры по таможенным вопросам.

 

Тема 8. Международный  таможенный процесс.

 

1. Понятие и принципы международного таможенного процесса.

Международное таможенное право  формируется в результате правового  взаимодействия государств в сфере  таможенного дела, включая вопросы  регулирования международной торговли и таможенных отношений.

Основной задачей, которую выполняет международное таможенное право, является унификация национальных таможенных законодательств, таможенных норм и процедур, направленная на облегчение международной торговли, а также на эффективное международное сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой и иными нарушениями таможенных правил.

Принципы МТАП:

1) Содействие становлению справедливого экономического порядка, суверенного равенства государств и их экономических систем, общности интересов и взаимной выгоды (запрещаются прямые или косвенные действия, препятствующие осуществлению экономического суверенитета государств).

2) Обеспечение постоянного и все возрастающего расширения международной торговли, равноправное использование государствами преимуществ международного разделения труда.

3) Содействие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающимися государствами.

4) Всемерное сотрудничество государств и иных субъектов в таможенной сфере.

5) Стремление к более высокому уровню гармонизации и унификации таможенных систем.

6) Всемерное совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий.

7) Усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, другими таможенными правонарушениями.

 

2. Международное регулирование классификации и кодирования товаров в таможенных целях.

Классификация (от лат. сlassic – разряд, facere – раскладывать) – это последовательное распределение множества объектов на определенные подмножества. Образующуюся при этом систему называют классификацией.

Классификация товаров позволяет:

• выявлять обобщающие характеристики качества товаров;
• изучать структуру ассортимента товаров, организовывать рациональный учет товаров;
• правильно производить экономические операции с товарами (исчисление пошлин и т.д.);
• вести автоматизированный учет товаров.

Кодирование товаров – это образование и присвоение кода классификационной группировке товаров и/или объекту классификации. 
Код товара – это знак или набор знаков, применяемых для обозначения классификационной группировки и/или объекта классификации. 
Целью кодирования является систематизация объектов путем их идентификации, ранжирования и присвоения условного обозначения (кода), по которому можно найти и распознать любой объект среди множества других.

 

3. Международное регулирование процесса таможенной оценки товаров.
4. Международно-правовые вопросы определения страны происхождения товаров в таможенных целях.
5. Понятие и виды таможенных процедур и таможенных формальностей на международном уровне.

Таможенные процедуры определяют характер и цели перемещения товаров, устанавливают пределы прав хозяйствующих субъектов по пользованию и распоряжению перемещенными товарами и транспортными средствами. Сущность таможенных процедур состоит в том, что в них отражены специфические условия и формальности, основными из которых являются применение к товарам мер экономической политики и необходимость уплаты таможенных платежей. К мерам экономической политики относятся количественные и стоимостные ограничения, установление так называемых технических барьеров (соответствие товара определенным нормам, стандартам и т. п.)

• Выпуск для внутреннего потребления или импорт
• Экспорт 
• Международный таможенный транзит
• Переработка на таможенной территории
• Переработка для внутреннего потребления
• Переработка вне таможенной территории
• Временный ввоз
• Таможенный склад
• Свободная таможенная зона (свободный склад)
• Реимпорт 
• Реэкспорт 
• Отказ в пользу государства
• Временный вывоз
• Беспошлинная торговля
• Перемещение припасов 
• Иные специальные таможенные режимы