Место страны происхождения товаров таможенно-тарифном регулировании внешнеторговой деятельности

Критериями достаточной  переработки товара в данной стране являются:

• изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по товарной номенклатуре на уровень любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;
• выполнение определенных условий производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;
• изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

При этом считается, не отвечают критериям достаточной переработки:

• операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки;
• операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка), по разборке и сборке упаковки;
• простые сборочные операции и операции по разборке товара, а также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Комиссией таможенного союза, образованной в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года;
• смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;
• убой животных, разделка (сортировка) мяса;
• мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;
• глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);
• операции по покраске или полировке;
• шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;
• операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;
• снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;
• затачивание, простой помол или простая резка;
• просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);
• разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;
• разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;
• комбинация двух или большего числа указанных операций.

При определении страны происхождения товаров товары в  разобранном или несобранном  виде, поставляемые несколькими партиями, из-за невозможности их отгрузки одной  партией в силу производственных или транспортных условий, а также  товары, партия которых разделена  на несколько партий в результате ошибки, рассматриваются по желанию  декларанта как единый товар.

Но данное правило применяется  только при соблюдении определенных условий:

• предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, или разделении товаров на несколько партий с указанием причин такого разделения, приложением спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности разделения товаров на несколько партий;
• поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;
• декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;
• поставка всех партий товаров в рамках одного контракта;
• поставка всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации, либо до истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному заявлению декларанта в случае невозможности поставки всех партий товаров по причинам, не зависящим от получателя товара, эти сроки могут быть продлены таможенным органом на время, необходимое для поставки всех партий товаров, но не более одного года.

В удостоверение происхождения  товара из данной страны таможенный орган  вправе требовать представления  подтверждения страны происхождения  товара.

Основным документом, подтверждающим страну происхождения, является сертификат происхождения. Он должен однозначно свидетельствовать  о том, что указанный товар  происходит из данной страны и тем  самым служить одним из условий  предоставления преференций по уплате таможенных пошлин. Таким образом, данный сертификат содержит в себе элемент  тарифного регулирования.

Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата  или сведений о происхождении  товара не является основанием для  отказа в выпуске товара через  таможенную границу таможенного  союза.

В основном сертификаты  выдаются двух видов:

• Сертификат формы «А» - удостоверяет происхождение товаров из развивающихся или наименее развитых стран, выполненный на бланке с защитной сеткой и имеющий 12 граф. Причем на обратной стороне сертификата должна быть расшифровка критерия происхождения товара, т.е. описание добавленной стоимости материалов и компонентов, выраженных в процентах к цене товара, указание обработке или переработке которой подвергался товар, либо подтверждение что товар полностью произведен в стране экспортера. Сертификаты, выполненные на иных бланках (в том числе содержащие иное количество граф), несмотря на сходное наименование, не рассматриваются в качестве основания для предоставления преференций.
• Сертификат формы «СТ-1» - предоставляется при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза из стран СНГ. Сертификат должен быть заверен печатью уполномоченного органа государства-экспортера - как правило, это Торгово-промышленные палаты страны происхождения товаров (образцы печатей и подписей которых имеются в таможенных органах). Сертификат должен быть изготовлен типографским способом на специальном, защищенном бланке формата А4. Срок действия сертификата формы «СТ-1» оставляет 12 месяцев со дня выдачи.

При возникновении  сомнений относительно безупречности  сертификата или содержащихся в  нем сведений, включая сведения о  стране происхождения товара или  признаки, что товар покидал территории государств-участников СНГ, таможенные органы направляют указанные сертификаты  в Главное таможенно-тарифное управление ФТС России для последующей их проверки. Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будет получено подтверждение от ФТС России о достоверности сертификата  или содержащихся в нем сведений

Так же применяются специальные  сертификаты – сертификат из свободных  экономических зон: одноразовые – выдаются на одну поставку; генеральные – выдаются на один год.

Еще одним документом, подтверждающим страну происхождения  товара, является декларация о происхождении  товара. Она составляется в произвольной форме, при условии, что в ней  указаны все сведения, позволяющие  определить страну происхождения.

В качестве таких документов могут быть использованы:

• договор поставки;
• товаросопроводительные документы;
• счет-фактура или счет – проформа и др.

Сертификаты происхождения выдаются неправительственными организациями и учреждениями. В  России правом удостоверять сертификаты  наделяются Торгово-промышленные палаты. Однако, из общего правила существуют исключения. Так, например, сертификаты  происхождения из Казахстана выдаются Госстандартом Республики Казахстан, в Узбекистане на автомобили - Министерством внешнеэкономических связей Республики Узбекистан.

Раскрыв сущность страны происхождения товара, и учитывая, что происхождение  товара является основой применения тарифных преференций, перейдем к рассмотрению влияния страны происхождения товаров на уровень ставки таможенной пошлины.

2. Влияние страны происхождения товаров на уровень ставки таможенной пошлины

При осуществлении таможенно-тарифного  регулирования страна происхождения  товара оказывает определяющее влияние  на выбор ставки, по которой рассчитываться ввозная таможенная пошлина. В зависимости  от страны происхождения товара выделяют следующие ставки таможенных пошлин: базовые, преференциальные и максимальные.

Базовыми (конвенционными) пошлинами  облагаются товары, происходящие из государств, которым предоставляется режим  наибольшего благоприятствования (РНБ).

Россия устанавливает РНБ в торгово-политических отношениях с зарубежными странами, как правило, в двусторонних торговых договорах и соглашениях. Перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет РНБ утверждаются ФТС России. Базовые ставки содержатся в Таможенном тарифе РФ. Перечень стран РНБ указан в приложении к приказу № 1539 от 25 декабря 2003 г. «О предоставлении тарифных преференции» (с последними изменениями и дополнениями).

Преференциальные ставки, являются разновидностью льготных ставок и предоставляются отдельным  странам или группам стран. Перечни  стран которым предоставляются преференции определяются в соответствии с национальной системой преференций РФ, которая включает следующие основные элементы:

• перечень развивающихся стран - пользователей системой преференций РФ. В отношении товаров из этих стран применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от базовой ставки;
• перечень наименее развитых стран - пользователей системой преференций РФ. В отношении товаров из этих стран применяется полное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины;
• перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию РФ предоставляются тарифные преференции. То есть преференциальный режим предоставляется только в отношении товаров указанных в перечне товаров.

Перечни развивающихся и  наименее развитых стран, а также  преференциальных товаров, также регламентируются приказом №1539 от 25 декабря 2003 г. « О  предоставлении тарифных преференций» » (с последними изменениями и  дополнениями).

Преференциальный режим  в отношении товаров из развивающихся  и наименее развитых стран предоставляется  в случае предоставления сертификата  о происхождении по форме «А»  и при условии соблюдения правила  прямой отгрузки и непосредственной закупки.

Кроме того, существуют тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенных пошлины в отношении  товаров из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз. То есть не применяются  ввозные таможенные пошлины в  отношении товаров происходящих с территорий государств - участников СНГ (Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины). Преференциальный режим предоставляется при наличии  сертификата о происхождении  товара по форме «СТ-1» и соблюдении дополнительных условий.

Максимальные (автономные) таможенные пошлины применяются в отношении  товаров происходящие из всех остальных  государств (не включенных в перечень стран РНБ, развивающихся и наименее развитых), а также на те товары страна происхождения которых неизвестна. В отношении товаров, происходящих эти государств применяются базовые ставки увеличенные в два раза.

3. Место страны происхождения товара в создании условий повышения конкурентоспособности товаров из развивающихся стран

Из ранее изложенного  мы можем сделать вывод что, в зависимости от страны происхождения в таможенном союзе применяются разные ставки таможенных пошлин.

При ввозе товаров из развивающихся стран предусмотрены  преференции, что существенно влияет на цену товара на рынке.

Рассматривая  свою структуру и деятельность, компании в настоящее время обращают внимание на воздействие изменений в налогообложении. Косвенные налоги принимаются во внимание, но в меньшей мере. В  то время как таможенно-тарифная классификация и классификация  по странам происхождения товаров  влияют на ценовую конкурентоспособность, их влияние, в общем, является одинаковым для всех импортеров. Но с другой стороны, правила оценки таможенной стоимости могут привести к результатам, которые вовсе не являются одинаковыми  для всех импортеров, и таким образом  могут существенно повлиять на ценовую  конкурентоспособность.

Таким образом, формы и методы регулирования  внешнеэкономических связей определяются каждой страной также с учетом ее особенностей. Но при всех условиях каждая страна должна защищать свои национальные интересы, способствовать социально  -экономическому прогрессу своего населения.

Следует отметить, что  на конкурентоспособность товара из определенной страны влияет и «авторитет»  страны-производителя. Авторитет, который заработала страна на мировом рынке, существенно определяет и конкурентоспособность товара. Например, многие товары из Китая не могут конкурировать с аналогичными товарами, поставляемыми из США.

Сектор сырьевых товаров, является доминирующим в экономике многих развивающихся стран с точки зрения производства, занятости и поступлений от экспорта. Следовательно, развивающиеся страны должны проводить в области политики мероприятия, согласующиеся с принципами рыночной эффективности: расширять переработку и распределение продукции сектора сырьевых товаров, совершенствовать практические методы маркетинга, а также повышать конкурентоспособность этого сектора; осуществлять мероприятия для уменьшения зависимости от экспорта сырьевых товаров; отражать эффективное и устойчивое использование факторов производства в процессе определения цен на сырьевые товары, в том числе отражать издержки в экологической и социальной областях, а также в области ресурсов.