Меры государственного регулирования рынка молока и молочной продукции

Таблица 2.6

Фрагмент из перечня товаров, в отношении которых с 1 января 2013 года

устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных

квот для  ввоза этих товаров на территорию ТС

 

Наименование  товара	Объем тарифных квот на 2013 год, тыс. тонн
	Республика        Беларусь	Республика      Казахстан	Российская        Федерация
Отбельные виды молочной сыворотки и видоизмененной молочной сыворотки, в порошке, гранулах или в других твердых видах, без  добавления сахара или других подслащивающих веществ(коды 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1 ТН ВЭД ТС)	0,0	0.0	15,0

 

Постановлением  от 21.12.2012 N 1359 МЭР РФ поручено распределить до 25 декабря 2012 г. объем тарифной квоты, утвержденной на 2013 год решением Коллегии ЕЭК от 20.11.2012 N 229 в отношении отдельных видов молочной сыворотки и видоизмененной молочной сыворотки, в порошке, гранулах или в других твердых видах" без добавления сахара или других подслащивающих веществ (коды ТН ВЭ ДТС 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1) между участниками ВЭД, осуществлявшими ввоз молочной сыворотки с 1 сентября 2009 г. по 30 июня 2010 г. включительно в соответствии режимом выпуска для внутреннего потребления и с 1 июля 2010 г. по 30 сентября 2012 г. включительно - в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления пропорционально объемам молочной сыворотки, ввезенным с 1 сентября 2009 г. по 30 сентября 2012 г. включительно.

Также МЭР обязан определить порядок расчета объема тарифной квоты в отношении молочной сыворотки между участниками  ВЭД. Решение о выдаче лицензий на ввоз молочной сыворотки или об отказе в их выдаче принимается Минпромторгом РФ в течение 15 рабочих дней со дня подачи в установленном порядке соответствующего заявления участника внешнеторговой деятельности. Срок действия указанных лицензий устанавливается с 1 января по 31 декабря 2013 г. включительно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате исследований, проведенных в работе, можно сделать  следующие выводы.

Обеспечение потребности  российского рынка в молоке и  молочной продукции осуществляется за счет национального производства и импорта этой продукции из-за рубежа. В ассортиментной структуре импортных продуктов преобладают сыр, масло коровье, сгущенное и сухое молоко, а также сырье для их производства.

Ассортимент молочной продукции традиционен, однако в последнее время было выявлено появление «новых» товаров, в частности, молочных напитков, творожных и сырных продуктов, масляных и сметанных паст, закаленного мороженого и др..  Перечисленные продукты производились и раньше, но, из-за отсутствия терминологической базы назывались традиционными названиями - молоком, творогом, сыром и т.д., что фактически не соответствовало действительности в силу принципиальных отличий в химическом и компонентном составе между указанными продуктами, в технологии производства и назначении. С 2008 года это несоответствие в определенной степени устранено путем принятия и вступления в силу Технического регламента на молочную продукцию, где каждому виду продукции законодательно присвоено соответствующее наименование.

Исследование  государственных мер регулирования позволило сделать следующие выводы.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем  применения к молоку и молочной продукции, классифицируемой в соответствии с  Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Таможенного Союза  в товарных позициях 0401 и 0402, различных ставок таможенных пошлин. Ставки пошлин варьируются от 5% (на продукцию, предназначенную для детского питания) до 25%. В настоящее время в связи с вступлением в ВТО и обязательствами, данными при вступлении, Российская Федерация снизила на многие товарные позиции ставки ввозных таможенных пошлин с 25 до 20%.

Государство также регулирует ввоз молочной продукции, соответствующей национальным требованиям по безопасности путем обязательного предоставления таможенным органам при перемещении через таможенную границу следующих документов:

- сертификатов  соответствия или деклараций о соответствии, которые выдаются органами по сертификации Росстандарта РФ, с целью подтверждения соответствия молочной и масложировой продукции требованиям технических регламентов по  безопасности;

- свидетельств о государственной регистрации (с 19.12.2008г.), выдаются Роспотребнадзором РФ на отдельные виды молока и молочной продукции - специально разработанные для диетического (лечебного и профилактического) и детского питания, представляющие потенциальную опасность для человека, а также отдельные виды продукции, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

- ветеринарные  свидетельства, оформленные погранветпунктом  Россельхознадзора РФ взамен  ветеринарных сертификатов стран-экспортеров.

Процедура проверки соответствия фактического состояния молочной продукции сведениям, указанным в вышеназванных документах, осуществляется сотрудниками Госветнадзора и должностными лицами таможенных органов. 

Кроме технического регулирования государство предпринимает действия, связанные с запретами и ограничениями ввоза изучаемых товаров на территорию Российской Федерации. На отдельные виды продукции, в частности на молочную сыворотку, введены тарифные квоты, распределение которых между странами и размер квот рассмотрены в работе.

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Законодательные и нормативные  документы

1. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №17 
   "О Договоре о Таможенном кодексе таможенного союза" (вместе с "Договором о Таможенном кодексе таможенного союза" от 27.11.2009);
2. "Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам" между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 11.12.2009;
3. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» 07.02.92 N 2300-1 (в ред. от 23.11.2009);
4. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулирова-нии» от 27.12.02 № 184-ФЗ (в ред. от 30.12.2009);
5. Федеральный закон от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (принят ГД ФС РФ 23.05.2008);
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»:
7. Постановление Правительства РФ №  53 от 07.02.2008  «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»;
8. Постановление Правительства РФ от 15.12.2008 N 955 «Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" и осуществления оценки соответствия»;
9. Письмо ФТС РФ от 17.12.2008 N 01-11/53742 "О документах, подтверждающих безопасность молока и молочной продукции" (вместе с Письмом Роспотребнадзора от 15.12.2008 N 01/14982-8-23 "О документах, подтверждающих безопасность молока и молочной продукции")
10. Письмо ФТС РФ 14-82/1993 от 21.01.09 «О бланке гигиенического сертификата и применении санитарно-эпидемиологических заключений на молоко и молочную продукцию»;
11. Письмо Ростехрегулирования от 20.02.2009 N 130-42/561 "О сертификатах на молочную и масложировую продукцию";
12. Письмо Россельхознадзора от 04.02.2010 N ФС-НВ-2/1003 (ред. от 16.03.2010) «О порядке осуществления государственного ветеринарного контроля продукции, поступающей в Российскую Федерацию из Республики Беларусь»;
13. Письмо Россельхознадзора от 29.11.2007 N ФС-ЕН-2/12165 "Об усилении лабораторного контроля за молочной продукцией";

 

Учебная, справочная и периодическая  литература

 

14. Ветеринарно-санитарная экспертиза с основами технологии переработки продуктов животноводства» под ред. Х. С. Горегляда. Москва, «Колос», 2005;
15. Сенченко Б. С. «Ветеринарно-санитарная экспертиза сырья животного и растительного происхождения». Ростов-на Дону, 2006;
16. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация, - М.: Юрайт, 2009
17. Минпромторг уполномочен разъяснить// журнал «Стандарты и качество, № 3, 2010; 
18. На защите сертификации// «Стандарты и качество», № 4, 2010; 
19. Чкаников М. Молоко без молока, "Российская газета" - Федеральный выпуск №5094 (15) от 27 января 2010 г.