Классификация и кодирование товаров внешней торговли - основа таможенной статистики

     В 2011 г. был  завершен очередной пятилетний  цикл пересмотра ГС. Изменения  и дополнения в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров вносятся один раз в пять лет. В связи с вступлением в силу пятой редакции НГС Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. № 850 была утверждена новая редакция единой ТН ВЭД ТС, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и вступившая в силу с 1 января 2012 г. В этой связи на 18-м заседании Комитета был одобрен и рекомендован к подписанию на 33-м заседании Комиссии ТС проект решения о приведении нормативно-правовой базы Таможенного союза в соответствие с новой редакцией ТН ВЭД⁴.

 

2.  ТН ВЭД ТС: назначение и структура

     Для целей  ведения таможенной статистики  внешней торговли и статистики  взаимной торговли применяется  классификатор единая Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза  (далее - ТН ВЭД ТС).

     ТН ВЭД — это подробный перечень названий товаров, распределенных

по соответствующей системе  классификации.

     Целями применения ТН ВЭД являются классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному декларированию.

     Объектами классификации в ТН ВЭД — все товары, обращающиеся в международной торговле.

     Классификация с помощью ТН ВЭД позволяет проводить кодирование товаров, таможенные экономические операции, изучать товарную структуру внешней торговли.

     Впервые ТН  ВЭД была опубликована в 1990 г. под названием «Товарная

номенклатура внешнеэкономической  деятельности СССР» и введена  в действие с 1 января 1991 г. Ныне действующая  редакция ТН ВЭД ТС вступила в силу с 23 августа 2012 г. как результат выполнения Марракешского договора от 15.04.1994 г. и присоединения России к ВТО⁵.

     ТН ВЭД ТС применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики⁶.

     Ведение ТН  ВЭД ТС требует выработки единого  подхода к определению классификационного  кода товаров. Основная нагрузка  в этом процессе приходится  на уполномоченные органы стран  — членов ТС, которым приходится  выполнять объемную и кропотливую  работу по совместному решению  проблемных вопросов классификации  товаров в ТН ВЭД ТС.

     Однако в  силу Решения Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств  № 32 от 11.12.2009 г. техническое ведение ТН ВЭД ТС поручено ФТС России.

     Техническое  ведение ТН ВЭД ТС включает:

• мониторинг за изменениями международной основы ТН ВЭД;
• внесение предложений о приведении ТН ВЭД в соответствие с международной основой;

• составление таблиц соответствия кодов ТН ВЭД при переходе на очередную версию международной основы;
• подготовку и опубликование пояснений⁷.

     Таможенно-статистическая номенклатура представляет собой систематизированный список товаров и соответствующих им кодов товарных групп, позиций, субпозиций и подсубпозиций, примечаний к ним, а также содержащий базовые и частные правила классификации, т.е. установления кода товара по товарной номенклатуре, при обязательном условии, которое отличает таможенную товарную номенклатуру от любой другой - таможенная номенклатура всегда лежит в основе таможенного тарифа.

     Классификация товара по ТН ВЭД ТС означает поэтапное определение

его классификационного кода, т. е. установление группы, товарной позиции, в конечном счете товарной субпозиции и подсубпозиции с определением соответствующего десятизначного кода. Именно система кодирования составляет одно из отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими. Установление десятизначного кода по ТН ВЭД ТС — конечный результат процедуры классификации. Правильность классификации имеет решающее значение для достижения целей применения ТН ВЭД ТС.

     Для точного  определения кода товаров необходимо  использовать три составные части  ТН ВЭД ТС:

1. номенклатурную часть;
2. примечание к разделам и группам;
3. основные правила интерпретации.

     Основных правил  интерпретации 6, всего их 10.

     Номенклатура ТН ВЭД ТС предусматривает 6 уровней детализации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции.

     Примечания общие и к субпозициям соответствуют уровню ГС. Примечания к субпозициям, принятые ЕС, имеют статус «дополнительных примечаний». А примечания к подсубпозициям, принятые Комиссией Таможенного союза, имеют статус «дополнительных примечаний ТС».

     Пояснения к ТН ВЭД ТС — являются вспомогательными рабочими материалами, призванными обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат перевод с английского языка Пояснений к ГС, разработанных Всемирной таможенной организацией, пояснения к детализации позиций в Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества, разработанные Комиссией Европейского сообщества и пояснения в интересах стран — участниц Таможенного союза. Пояснения Таможенного союза отмечены знаком «*». Предусмотрено периодическое издание бюллетеней изменений, вносимых в пояснения, для поддержания их в актуальном состоянии.

       Товары сгруппированы в 21 раздел в 99 группах. Отсутствие в ТН ВЭД

трех групп (77,98,99) объясняется  тем, что они зарезервированы  на будущее.

Зарезервированные группы 98 и 99 в ТН ВЭД ТС могут быть использованы

на национальном уровне для  выделения специфических товаров. Группа 77 зарезервирована на международном  уровне для классификации титана и изделий из него. По состоянию  на 01.01.2012 г. в странах — членах Таможенного союза резервные  группы не используются⁸.

     При формировании  разделов используются следующие  признаки:

• происхождение (товары сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);
• химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-30);
• вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83);
• функциональное назначение товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель). По данному признаку товары классифицируются в разделы IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97).

     Разделы обозначаются  римскими цифрами, они не участвуют  в формировании цифрового кода  товара, а созданы для удобства  пользования номенклатурой. Они  включают в себя обширную товарную  область. Так, например, в первом  разделе: «Живые животные и  продукты животного происхождения»  могут находиться товары от  арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и более экзотических  вещей. Поэтому, чтобы приблизиться  к конкретному товару, все разделы  делятся на группы. Причем, каждой  из них присваивается свое  имя и цифровое обозначение  (две арабские цифры). В группах  уточняются характеристики товаров,  там они описываются более  полно, детально, чем это было  в разделе.

      При образовании групп в ТН ВЭД ТС используется принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле. Под сырьевыми товарами понимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от обработки. Например, консервированные товары исключаются из группы сырьевых товаров, так как их стоимость в значительной степени зависит от обработки. Поэтому все овощные, плодово-ягодные консервы и продукты растительного происхождения, прошедшие окончательную стадию обработки, классифицируются в группах, предназначенных для готовых изделий. Так, растворимый кофе включен в группировку «Готовые пищевые продукты», а молотый - в «продукцию растительного происхождения». К полуфабрикатам относится продукция, не законченная производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включения в состав других товаров, прежде чем стать орудием производства или предметом потребления. Под готовыми товарами понимаются все промышленные изделия, предназначенные для потребления или использования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве.

     Некоторые  группы в ТН ВЭД имеют подгруппы.  Однако они не принимают участие  в формировании кода товара, обозначаются  римскими цифрами и созданы  лишь для удобства пользования  номенклатурой. Например, 28 группа  имеет две подгруппы: I - химические  элементы, II - кислоты неорганические  и соединения кислорода с неметаллами  неорганические.

     Группы делятся на товарные позиции, они также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из четырех арабских цифр. Причем, формируется это цифровое обозначение следующим образом: первые две цифры переходят в товарную позицию от группы, а две другие, имеющие обозначение от 01 до 99 выстраиваются следом. Например, «0207», означает, что товар находится в 02 группе «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в 0207 товарной позиции, которая называется «Мясо ... домашней птицы...». Каждая группа, как и раздел, делится на разное количество товарных позиций, так, 01 группа имеет шесть товарных позиций - 0101, 0102, 0103, 0104, 0105,0106, а группа 02 - десять.

     При построении  товарных позиций в ТН ВЭД  ТС используются следующие признаки:

• назначение;
• степень обработки;
• вид материала, из которого изготовлен товар;
• место в международной торговле и т. д.

     Поскольку товарная позиция (или позиция) не дает полной характеристика товара, например, «Живая рыба» (название товарной позиции 0301), но живых рыб много, поэтому чтобы найти нужный нам товар, необходима дальнейшая детализация товарной позиции на субпозиции, которые также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр. Первые четыре цифры - от товарной позиции, в которую всходит субпозиция, а две последние пристраиваются рядом. Например, 020714 показывает, что товар находится в позиции 0207 -«Мясо ... домашней птицы...», а 020714 означает - части тушек домашней птицы.

     Субпозиция тоже не полностью описывает товар, которому нужно присвоить код: 020714 - «части тушек домашней птицы», но не понятно, что конкретно имеется в виду - куриные ножки, крылья или шейки? Поэтому товар детализируется дальше, следующий уровень - подсубпозиции, которые имеют свое наименование и десятизначный код товара, получаемый прибавлением четырех знаков к цифровому обозначению субпозиции. Например, 0207146000 - подсубпозиция (ножки куриные мороженные), в которой 020714 обозначают субпозицию.

     На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки «прочие», которые иногда называют «корзиночными». Количество таких группировок на уровне подсубпозиций достигает 25 % от числа всех других наименований. Это объясняется тем, что в ТН ВЭД перечислены только те товары, которые наиболее часто перемещаются через таможенную границу, остальные относятся к корзиночным позициям. Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены товары, которые вновь появились на международном рынке. Однако не следует злоупотреблять и присваивать товару код, соответствующий позиции «прочие», возможно, товар находится в другой группе и следует внимательно читать примечания.

     Таким образом, цифровой десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет следующую структуру:

ХХ – группа

ХХХХ – позиция

ХХХХХХ – субпозиция (ГС)

ХХХХХХХХ – подсубпозиция (КНЕС)

ХХХХХХХХХ - подсубпозиция (СНГ)

ХХХХХХХХХХ - подсубпозиция (ТС)

     Десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД ТС является основой для: