Государственное управление таможенным делом

В процессе осуществления возложенных  на него функций ФТС России в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ и иными законодательными актами, наделен правом издания нормативно-правовых актов по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными  органами Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Возложенные на ФТС России функции и задачи определяют его внутреннюю организационную  структуру, состоящую из руководства  ФТС, которое, в свою очередь, состоит из Руководителя ФТС, его заместителей и коллегии ФТС, а также из аппарата ФТС, в состав которого входят управления и отделы, создаваемые в соответствии с функциями и основными направлениями деятельности ФТС России.

ФТС России является органом, руководство  которым осуществляется на принципах  сочетания коллегиальности и  единоначалия.

Возглавляет ФТС России руководитель, который  осуществляет общее руководство  системой таможенных органов. Председатель ФТС России назначается на должность  и освобождается от должности  Президентом РФ и имеет ранг федерального министра. Руководитель ФТС имеет  заместителей, назначаемых и освобождаемых  от должности Правительством РФ по представлению Руководителя ФТС  России. Обязанности между заместителями  распределяются Руководителем ФТС.

Наиболее  важные вопросы, связанные с деятельностью  по руководству таможенным делом, решаются на заседаниях образуемой в составе  ФТС России Коллегии ФТС, возглавляемую  Руководителем ФТС и состоящую  из его заместителей и ряда иных руководящих работников системы  таможенных органов и организаций  таможенной службы. Решения коллегии претворяются в жизнь приказами  Руководителя ФТС России и являются обязательными для всех нижестоящих  звеньев таможенной системы.

Основной  объем оперативной работы по руководству  деятельностью системы таможенных органов ложится на управления и  отделы ФТС России.

Управления  и отделы ФТС, сформированные по функциональному  принципу, обеспечивают подготовку проектов управленческих решений по осуществлению  таможенного дела в стране, а также  руководство и контроль за практической реализацией этих решений территориальными органами и организациями таможенной системы

Структура аппарата ФТС России представлена следующими основными управлениями: управление тарифного и нетарифного регулирования, управление федеральных таможенных доходов, управление организации таможенного  контроля, правовое управление, управление таможенной статистики и анализа, управление безопасности, управление внешних связей, управление валютного контроля.

Помимо  основных, направленных на непосредственное руководство таможенным делом в  стране, в структуре ФТС России действует ряд вспомогательных (обеспечивающих) управлений и отделов, назначение которых  необходимо для обеспечения нормальных условий для функционирования системы  таможенных органов, развития таможенной инфраструктуры, создание социально-бытовых  условий для обеспечения выполнения должностными лицами и иными работниками  системы таможенных органов и  организаций таможенной службы своих  должностных обязанностей. К ним, например, относятся: финансовое управление, управление материально-технического снабжения, управление социального развития, главное управление кадров, отдел по связям со средствами массовой информации и общественностью, и ряд других.

ФТС России является юридическим лицом  со всеми присущими статусу юридического лица признаками. Финансирование деятельности ФТС России и подчиненных ему  таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных  органов исполнительной власти, а  также иных предусмотренных законодательством  Российской Федерации источников.

Министерство  финансов РФ в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный режим, виды таможенных режимов

Таможенный  режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в  отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов  и запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей  в зависимости от целей их перемещения  через таможенную границу и использования  на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами. Участник внешнеэкономической деятельности вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.

Таможенный  кодекс РФ (гл. 17–21) предусматривает следующие виды таможенных режимов: Основные, Экономические, Завершающие, Специальные

Основные

Выпуск  для внутреннего потребления  или импорт – таможенный режим, при  котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства  об их вывозе с этой территории. Товары получают статус находящихся в свободном  обращении при соблюдении следующих  условий: уплата таможенных пошлин и  налогов; соблюдение ограничений, установленных  законодательством о государственном  регулировании ВЭД. при несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску.

Экспорт – таможенный режим, при котором  товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с  этой территории без обязательства  об обратном ввозе. Вывозить можно только товары, находящиеся вне таможенной территории РФ в свободном обращении, то есть речь идет только о российских товарах.

Международный таможенный транзит – таможенный режим, при котором иностранные  товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с  этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами  таможенной территории Российской Федерации).Под режим международного таможенного транзита можно поместить любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами и международными договорами РФ. Режим МТТ завершается фактическим их вывозом за пределы РФ или помещением под другой таможенный режим. Товары не потребляются на территории РФ, пересекают ее территорию для доставки в другое государство. Для регулирования МТТ применяется не только ТК РФ, но и международные соглашения.

Экономические

Переработка на таможенной территории – таможенный режим, при котором иностранные  товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение  установленного срока (срока переработки  товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии: соблюдения в отношении иностранных товаров  для переработки всех запретов и  ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок. предусмотрены 4 вида операций по переработке товаров, которые могут применяться, в том числе и в совокупности:

– переработка или обработка товаров  – изготовление новых товаров, в  том числе монтаж, сборка или разборка товаров – ремонт товаров, в том  числе их восстановление, замена составных  частей, восстановление их потребительских  свойств – переработка товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают  его, даже если эти товары полностью  или частично потребляются в процессе переработки. предельный срок переработки товаров составляет 2 года. Режим завершается: – выпуском продуктов переработки с таможенной территории РФ – выпуском отходов переработки на таможенной территории РФ для свободного обращения, вывозом за пределы таможенной территории РФ либо с уничтожением – вывозом остатков с таможенной территории РФ, помещением под режим переработки на таможенной территории выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ – вывозом ввезенных товаров иностранных товаров в неизменном состоянии – выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ продуктов переработки ввезенных иностранных товаров. так же допускается эквивалентная компенсация.

Переработка для внутреннего потребления  – таможенный режим, при котором  иностранные товары используются на таможенной территории Российской Федерации  в течение установленного срока (с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин) для целей  проведения операций по переработке  и последующего выпуска продуктов  переработки для свободного обращения, при условии: соблюдения, в отношении  иностранных товаров для переработки, всех запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; уплаты в отношении продуктов переработки, таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Операции  по переработке товаров включают: – собственно переработку или  обработку товаров – изготовление новых товаров, в том числе  монтаж, сборку или разборку товаров. Срок переработки товаров определяется заявителем по соглашению с таможенным органом и не может превышать  одного года. Режим завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой ввозных  пошлин по ставкам, применимым к продуктам  переработки.

Переработка вне таможенной территории – таможенный режим, при котором товары вывозятся  с таможенной территории Российской Федерации (с полным условным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин и неприменением к ним мер  нетарифного регулирования) для  целей проведения операций по переработке (в течение установленного срока) и последующего ввоза продуктов  переработки с полным или частичным  освобождением от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов. к вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД. Предельный срок применения таможенного режима совпадает со сроком действия разрешения на применение режима и составляет 2 года. Завершается ввозом продуктов переработки на территорию РФ.

Временный ввоз – таможенный режим, при котором  иностранные товары используются в  течение определенного срока (срока  временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или  частичным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения к товарам  мер нетарифного регулирования. срок временного ввоза товаров составляет 2 года. Режим может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения. При этом стоимость и количество товаров определяется на день помещения товаров под таможенный режим, а ставки таможенных пошлин, налогов – на день выпуска товаров для свободного обращения.

Таможенный  склад – таможенный режим, при  котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем  без уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения мер нетарифного  регулирования, а товары, предназначенные  для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных  параграфом 5 главы 19 ТК РФ Таможенный склад – это специально выделенные и обустроенные для этих целей  помещения и (или) таможенные площадки, соответствующие определенным требованиям, которые устанавливает ФТС. Таможенный склад является зоной таможенного контроля. товары могут хранить на складе в течение 3 лет.

Свободная таможенная зона (свободный склад) –  для участников Особых экономических  зон

Завершающие

Реимпорт  – таможенный режим, при котором  товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки  без уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения к товарам  мер нетарифного регулирования.

Реэкспорт – таможенный режим, при котором  товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся  с этой территории без уплаты или  с возвратом уплаченных сумм ввозных  таможенных пошлин, налогов и без  применения к товарам мер нетарифного  регулирования.

Уничтожение – таможенный режим, при котором  иностранные товары уничтожаются под  таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без  применения к товарам мер нетарифного  регулирования.

Отказ в пользу государства – таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность  без уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения к товарам  мер нетарифного регулирования.

Специальные

Временный вывоз – таможенный режим, при  котором товары, находящиеся в  свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут  временно использоваться за пределами  таможенной территории Российской Федерации  с полным условным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам  мер нетарифного регулирования.

Беспошлинная  торговля – таможенный режим, при  котором иностранные товары, ввезенные  на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются  в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах  беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного  регулирования.

Перемещение припасов – таможенный режим, при  котором товары, предназначенные  для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в  поездах, используемых для платной  международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи  членам экипажей и пассажирам таких  морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу  без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.