ФТС России

ФТС России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Ранее ФТС России было подчинено Министерству экономического развития и торговли. 11 мая 2006 г. указом Президента РФ ФТС была передана в  подчинение Правительству РФ. Функции Мин. эконом. развития и торговли РФ по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела были переданы ФТС. Руководителем является — Бельянинов Андрей Юрьевич.

ФТС в своей деятельности руководствуется  Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о ФТС № 429 от 21.08.2004 г. ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», ФЗ «О таможенном тарифе».

ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и ОМСУ.

Постановлением Правительства  РФ от 26.07.2006г. № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

• ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)
• выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела
• определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля
• классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств
• правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела
• некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности

Особо выделяется функция  взимания таможенных платежей — таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за август 2011 г. таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 529,72 млрд. руб., за 8 месяцев 2011 г. сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 3642,33 млрд. руб.

ФТС России подразделяется на (территориальная структура):

1.2. Государственный Таможенный комитет России.

ГТК создавался как центральный  таможенный орган России. На ГТК  России возложена ответственность  за реализацию таможенного дела, обеспечение  соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование системы Государственного таможенного комитета.

Среди главных задач и функций  ГТК России можно выделить:

• участие в разработке таможенной политики;
• обеспечение единства таможенной территории страны;
• участие в разработке и реализации порядка квотирования и лицензирования;
• ведение товарной номенклатуры ВЭД;
• осуществление правоохранительной деятельности;
• выполнение функций органа валютного контроля;

На основании данного Положения ГТК России вправе:

• определять особенности правового регулирования таможенных режимов;
• ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;

 

1.3. Региональные таможенные управления.

Деятельность РТУ отвечает объективным потребностям:

- обеспечения неразрывного единства развития внешнеэкономических связей и организации таможенного дела на региональном уровне;

- создания условий, позволяющих ГТК России строить свою работу на основе анализа и прогнозирования, стратегического планирования, реализации программ развития таможенной службы и таможенного дела.

РТУ осуществляет реализацию таможенной политики на территории подведомственного  региона деятельности под непосредственным руководством ГТК России.

Таможенные органы, расположенные  на этой территории находятся в непосредственном подчинении РТУ, a нижестоящие организации, входящие в систему ГТК России, - находятся в оперативном подчинении РТУ. Оно осуществляет координацию деятельности этих организаций и контроль за ней, обеспечивает взаимодействие с другими таможенными органами и организациями таможенной системы России. РТУ имеет право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты без статуса юридического лица;

- вносить в ГТК России предложения о создании, реорганизации и ликвидации в регионе действия таможен, таможенных постов, а также организаций системы ГТК России;

- издавать в пределах своей компетенции НПА, которые обязательны для исполнения нижестоящими таможенными органами;

- вносить в ГТК России предложения об издании, изменении, дополнении или отмене нормативных и иных актов ГТК России, о совершенствовании законодательства РФ, правовых актов Президента и Правительства РФ о таможенном деле.

 

1.4. Таможня  и ее основные подразделения.

Базовым звеном, подсистемой  единой системы таможенных органов  является таможня и ее основные подразделения. Именно здесь сосредоточен центр тяжести работ по реализации задач и функций таможенной службы. Таможни и их подразделения создаются, как правило, по территориальному принципу, т.е. осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона, которая определяется ГТК России.

Функции и полномочия таможни:

- обеспечение правильного применения в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу государства и при ведении экономической деятельности на ее таможенной территории;

- осуществление таможенного оформления и контроля, в том числе, контроля за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами.

Для реализации своих  функций таможня наделена широкими полномочиями:

- производить таможенный досмотр и таможенный контроль в иных формах, использовать при этом все или только достаточные его формы;

- осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств и проверять экономическую деятельность участников внешнеэкономических связей;

-   привлекать к ответственности нарушителей таможенных правил.

 

1.5. Таможенные  посты.

В непосредственном подчинении таможен находятся таможенные посты, расположенные на территории подведомственного региона. В зависимости от территориального размещения таможен и таможенных постов они подразделяются на пограничные и внутренние.

К пограничным относятся  таможни или их подразделения, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы государства, а также в аэропортах. Преимущественно они фиксируют прохождение товаров через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль пассажиропотоков.

К внутренним относятся  таможни и их подразделения, расположенные  в местах концентрации участников внешнеэкономической  деятельности (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории страны. Они осуществляют таможенное оформление товаров и контроль за их доставкой, сборы таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах. Такие таможенные структуры создаются при крупных железнодорожных узлах, промышленных и добывающих предприятиях.

3.1. Виды преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

К числу преступлений, дознание по которым отнесено компетенции  таможенных органов, отнесены:

- контрабанда;

- незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия и военной техники;

- невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического достояния народов РФ и зарубежных стран;

- невозвращение из-за  границы средств в иностранной  валюте и уклонение от уплаты  таможенных платежей.