Страховой стаж исчисляется
только в календарном порядке (без применения
льготного исчисления); при совпадении
по времени нескольких периодов (например,
период работы и времени одновременного
ухода за ребенком, в том числе инвалидом)
учитывается один из таких периодов.
На основании п. 4 статьи 13 Закона о государственном
пенсионном обеспечении Постановлением
Правительства РФ от 24.07.09 № 555утверждены
Правила подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления трудовых пенсий.
В целях оценки пенсионных прав
застрахованных лиц под общим трудовым
стажем понимается суммарная продолжительность
трудовой и иной общественно полезной
деятельности до 1 января 2009 года, учитываемая
в календарном порядке, в которую включаются:
1) периоды работы в качестве
рабочего, служащего (в том числе
работа по найму за пределами
территории Российской Федерации),
члена колхоза или другой кооперативной
организации; периоды иной работы,
на которой работник, не будучи
рабочим или служащим, подлежал
обязательному пенсионному страхованию;
периоды работы (службы) в военизированной
охране, органах специальной связи
или в горноспасательной части
независимо от ее характера; периоды
индивидуальной трудовой деятельности,
в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности
членов творческих союзов –
писателей, художников, композиторов,
кинематографистов, театральных деятелей,
а также литераторов и художников,
не являющихся членами соответствующих
творческих союзов;
3) служба в Вооруженных
Силах Российской Федерации и
иных созданных в соответствии
с законодательством Российской
Федерации воинских формированиях,
Объединенных Вооруженных Силах
Содружества Независимых Государств,
Вооруженных Силах бывшего СССР,
органах внутренних дел Российской
Федерации, органах внешней разведки,
органах федеральной службы безопасности,
федеральных органах исполнительной
власти, в которых предусмотрена
военная служба, бывших органах
государственной безопасности Российской
Федерации, а также в органах
государственной безопасности и
органах внутренних дел бывшего
СССР (в том числе в периоды, когда эти
органы именовались по-другому), пребывание
в партизанских отрядах в период гражданской
войны и Великой Отечественной войны;
4) периоды временной нетрудоспособности,
начавшейся в период работы, и
период пребывания на инвалидности
I и II группы, полученной вследствие
увечья, связанного с производством,
или профессионального заболевания;
5) период пребывания в
местах заключения сверх срока,
назначенного при пересмотре
дела;
6) периоды получения пособия
по безработице, участия в оплачиваемых
общественных работах, переезда
по направлению службы занятости
в другую местность и трудоустройства6.
Таким образом, юридическое
значение общего трудового стажа в том,
что общий трудовой стаж сохраняет свое
значение для конвертации пенсионных
прав застрахованных лиц в пенсионный
капитал на 01.01.2009.
В пункте 4 статьи 30 Закона о трудовых
пенсиях определено, что «в целях оценки
пенсионных прав застрахованных лиц под
общим трудовым стажем понимается суммарная
продолжительность трудовой и иной общественно
полезной деятельности до 01.01.2009, учитываемая
в календарном порядке...».
Следовательно, включению в общий трудовой
стаж подлежат только те периоды, которые
прямо предусмотрены п. п. 1 – 6 п. 4 названной
статьи, и все они (без исключения) подсчитываются
в календарном порядке.
Глава 2.
Трудовой и страховой стаж
2.1. Сравнение
общего трудового и страхового стажа
Неужели столь привычное
для нашего слуха понятие «общий трудовой
стаж» потеряло свою актуальность и больше
не учитывается в пенсионном деле? Не совсем
так. Согласно ранее действовавшему закону
о пенсиях, общий трудовой стаж – это суммарная
продолжительность трудовой и иной общественно
полезной деятельности, с учетом которой
устанавливались пенсионные выплаты.
И если раньше наличие общего трудового
стажа было необходимо для возникновения
у работника права на пенсию (для мужчин
– 25 лет, для женщин – 20 лет), то теперь
он тоже учитывается, однако роль его при
этом совершенно иная.
Продолжительность
общего трудового стажа используется
сейчас работниками Пенсионного фонда
для определения величины пенсионного
капитала, то есть величины накоплений
будущего пенсионера на момент введения
Закона № 173-ФЗ. Из этих накоплений рассчитывается
страховая часть пенсии. А это (внимание!)
существенный момент, так как базовая
часть пенсии неизменна, всегда устанавливается
в твердых суммах, а страховая составляющая
– динамична и непосредственно влияет
на размер ожидаемых пенсионных выплат7.
Иными словами, общий
трудовой стаж влияет на размер пенсии
тех лиц, кто начал свою трудовую деятельность
до 1 января 2002 года, то есть до вступления
в силу Закона № 173-ФЗ.
Итак, в трудовой стаж
работника (общий трудовой, страховой)
помимо времени фактической работы могут
входить и другие юридически значимые
периоды. Другие периоды представляют
интерес только для органов Пенсионного
фонда. Именно туда пойдет ваш сотрудник
с документами, добавляющими ему необходимый
стаж. Правда, в случае утраты (повреждения)
трудовой книжки вам придется по требованию
будущего пенсионера выдавать недостающие
бумаги, например справку об имеющемся
стаже, копию трудового договора. Таким
образом, ваша главная задача – правильно
рассчитывать периоды трудовой деятельности,
отраженные в трудовой книжке работника,
и помочь работнику сориентироваться
при оформлении трудовой пенсии.
Возникновение такого
понятия, как страховой стаж, напрямую
связано с реформой пенсионного обеспечения
в России. Впервые упоминание о нем встречается
в тексте Федерального закона «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного обеспечения»
от 01.04.10 № 27-ФЗ.
Из смысла действующих
нормативных актов выводим следующее
определение. Страховой стаж – это суммарная
продолжительность периодов трудовой
деятельности застрахованного лица, в
течение которых за него уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
При каких обстоятельствах
возникает необходимость подтверждать
наличие или констатировать отсутствие
страхового стажа у определенного работника?
Конечно же, при определении
права работника на трудовую пенсию, то
есть на пенсию либо по старости, либо
по инвалидности, либо по случаю потери
кормильца.
Одним из условий назначения
трудовой пенсии по старости (наряду с
достижением установленного возраста:
мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) является
наличие страхового стажа продолжительностью
не менее пяти лет (п. 2 ст. 7 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»).
Если же речь идет о
назначении других видов трудовых пенсий
– пенсии по инвалидности и по случаю
потери кормильца, – то здесь важна не
сама продолжительность страхового стажа,
а его фактическое наличие. При полном
отсутствии страхового стажа как такового
устанавливаются так называемые государственные
пенсии8.
2.2. Непрерывный
трудовой стаж: порядок исчисления, юридическое
значение
Непрерывный стаж –
это продолжительность последнего периода
непрерывной работы, иной общественно-полезной
деятельности. Законом установлены случаи,
когда трудовой стаж прерывается, а когда
остается непрерывным. Они связаны с переходом
сотрудника на другую работу.
Определение его продолжительности
необходимо только для исчисления размера
пособия по временной нетрудоспособности.
В соответствии с указанными
Правилами, при назначении рабочим и служащим
пособий по государственному социальному
страхованию непрерывный трудовой стаж
определяется по продолжительности последней
непрерывной работы на данном предприятии,
в учреждении, организации. В случаях,
предусмотренных настоящими Правилами,
в непрерывный трудовой стаж засчитывается
также время предыдущей работы или иной
деятельности.
При переходе с одной
работы на другую непрерывный трудовой
стаж сохраняется при условии, что перерыв
в работе не превысил одного месяца, если
иное не установлено настоящими Правилами
и другими нормами действующего законодательства.
При увольнении после
1 сентября 2008 г. по собственному желанию
без уважительных причин непрерывный
трудовой стаж сохраняется при условии,
что перерыв в работе не превысил трех
недель. Причины, признаваемые уважительными
при увольнении по собственному желанию,
определяются
В следующих случаях
непрерывный трудовой стаж сохраняется,
если перерыв в работе не превысил двух
месяцев:
а) при поступлении
на другую работу лиц, работавших в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, после увольнения с работы
по истечении срока трудового договора;
б) при поступлении
на работу после освобождения от работы
в учреждениях, организациях и на предприятиях
за границей или в международных организациях;
в) при поступлении
на работу граждан, переселившихся из
стран, с которыми заключил соглашения
или договоры о социальном обеспечении,
после освобождения от работы в учреждениях,
организациях и на предприятиях этих стран9.
В следующих случаях
непрерывный трудовой стаж сохраняется,
если перерыв в работе не превысил трех
месяцев:
а) при поступлении
на работу лиц, высвобождаемых с предприятий,
из учреждений и организаций в связи с
их реорганизацией или ликвидацией либо
осуществлением мероприятий по сокращению
численности или штата работников, а также
при поступлении на работу рабочих и служащих,
увольняемых из частей, учреждений, организаций
и с предприятий Вооруженных Сил в связи
с проведением мероприятий по сокращению
их в соответствии с решениями Правительства;
б) при поступлении
на работу после окончания временной нетрудоспособности,
повлекшей в соответствии с действующим
законодательством увольнение с прежней
работы, а также при поступлении на работу
после увольнения с работы в связи с инвалидностью
либо после увольнения инвалидов по другим
основаниям (кроме перечисленных в подпунктах
«а» – «з» п. 7 настоящих Правил), по которым
не установлены более льготные условия
сохранения непрерывного трудового стажа.
Трехмесячный период в этих случаях исчисляется
начиная со дня восстановления трудоспособности.
Днем восстановления трудоспособности
считается соответственно день вынесения
заключения об этом врачебно-консультационной
комиссией (ВКК) либо день, по который была
установлена инвалидность;
в) при поступлении
на работу после увольнения вследствие
обнаружившегося несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой
работе по состоянию здоровья, препятствующему
продолжению данной работы (согласно медицинскому
заключению, вынесенному в установленном
порядке);
г) при поступлении
на работу учителей начальных классов
общеобразовательных школ, освобожденных
от работы в школе в связи с переводом
IV классов на систематическое преподавание
основ наук и временным сокращением числа
учащихся начальных классов.
У рабочих и служащих,
уволенных с работы до 1 июля 2008 г. по основаниям,
предусмотренным подпунктами «б» и «в»
настоящего пункта, и поступивших на другую
работу до 1 октября 2008 г., непрерывный
трудовой стаж сохраняется независимо
от продолжительности перерыва в работе.
При расторжении трудового
договора беременными женщинами или матерями,
имеющими детей (в том числе усыновленных
или находящихся под опекой или попечительством)
в возрасте до 14 лет или ребенка – инвалида
в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой
стаж сохраняется при условии поступления
на работу до достижения ребенком указанного
возраста.
Непрерывный трудовой
стаж сохраняется независимо от продолжительности
перерыва в работе:
а) при поступлении
на работу после увольнения по собственному
желанию в связи с переводом мужа или жены
на работу в другую местность;
б) при поступлении
на работу после увольнения по собственному
желанию в связи с уходом на пенсию по
старости либо после увольнения пенсионера
по старости по другим основаниям, кроме
перечисленных в подпунктах «а» – «з»
п. 7 настоящих Правил. Это правило распространяется
также на пенсионеров, получающих пенсии
по другим основаниям (например, за выслугу
лет), если они одновременно имеют право
на пенсию по старости.
Непрерывный трудовой
стаж не сохраняется при поступлении на
работу после прекращения трудового договора
по следующим основаниям:
а) систематическое
неисполнение без уважительных причин
обязанностей, возложенных трудовым договором
или правилами внутреннего трудового
распорядка;
б) прогул (в том числе
отсутствие на работе больше трех часов
в течение рабочего дня) без уважительных
причин либо появление на работе в нетрезвом
состоянии;
в) вступление в законную
силу приговора суда, которым рабочий
или служащий осужден к лишению свободы,
исправительным работам не по месту работы
либо к иному наказанию, исключающему
возможность продолжения данной работы;
г) утрата доверия со
стороны администрации к работнику, непосредственно
обслуживающему денежные или товарные
ценности;
д) совершение работником,
выполняющим воспитательные функции,
аморального проступка, не совместимого
с продолжением данной работы;
е) требование профсоюзного
органа;
ж) увольнение в качестве
дисциплинарного взыскания, налагаемого
в порядке подчиненности или в соответствии
с уставами о дисциплине;
з) совершение работником
других виновных действий, за которые
законодательством предусмотрено увольнение
с работы;
и) повторное увольнение
после 13 декабря 2009 г. по собственному
желанию без уважительных причин (определяемых
в соответствии с п. 2 настоящих Правил),
если со дня предшествующего увольнения
по такому же основанию не прошло 12 месяцев10.
Во всех случаях, когда
при переходе с одной работы на другую
меняется место жительства, допускаемый
перерыв в работе удлиняется на время,
необходимое для проезда к новому месту
жительства.
Если в течение срока
поступления на новую работу, которым
обусловлено сохранение непрерывного
трудового стажа, работник был временно
нетрудоспособен и представил справку
об этом, выданную лечебным учреждением
за подписями лечащего и главного врачей,
удостоверенными печатью, то этот срок
удлиняется на число дней нетрудоспособности.
В случае же установления работнику инвалидности
в течение этого срока непрерывный трудовой
стаж исчисляется в порядке, предусмотренном
подпунктом «б» п. 4 настоящих Правил.