Страхование - одна из древнейших категорий
общественных отношений. Зародившись
в период разложения первобытнообщинного
строя, оно постепенно стало непременным
спутником общественного производства.
Первоначальный смысл рассматриваемого
понятия связан со словом “страх”. Владельцы
имущества, вступая между собой в производственные
отношения, испытывали страх за его сохранность,
за возможность уничтожения или утраты
в связи со стихийными бедствиями, пожарами,
грабежами и другими непредвиденными
опасностями экономической жизни.
Рискованный характер общественного
производства - главная причина беспокойства
каждого собственника имущества и товаропроизводителя
за свое материальное благополучие. На
этой почве закономерно возникла идея
возмещения материального ущерба путем
солидарной его раскладки между заинтересованными
владельцами имущества. Если бы каждый
отдельно взятый собственник попытался
возместить ущерб за свой счет, то он был
бы вынужден создавать материальные или
денежные резервы, равные по величине
стоимости своего имущества, что естественно,
разорительно.
Одна из основных черт рыночных отношений
– наличие развитых систем защиты граждан:
социального страхования и социальной
помощи. При этом главным институтом защиты
человека является социальное страхование.
В период социально-экономических реформ,
когда сложившиеся отношения между социальными
объектами изменяются кардинальным образом,
общество оказалось не готовым к осмыслению
задач в области организации социального
страхования в условиях рыночной экономики.
В этой связи принципиально важным является
изучение теоретических основ социального
страхования, а также концептуальных подходов
и формирующейся законодательной базы.
Система социального страхования хоть
и медленно, но начинает меняться. На смену
единой государственной форме социального
страхования приходит разветвленная система
автономных внебюджетных видов социального
страхования: пенсионного, социального,
медицинского, занятости.
Социальное страхование – это один из
важнейших механизмов регулирования социально
– трудовой сферы. В последние годы резко
понизился уровень социальной защиты
населения, отчетливо обозначилась неготовность
системы погасить и компенсировать неминуемые
издержки структурной перестройки, резко
ухудшается демографическая ситуация,
растет заболеваемость. В этих условиях
нет четкого понимания роли социального
страхования не только у населения, но
и у многих специалистов.
Актуальность этой темы заключается
в том, что социальное страхование является
неотъемлемой частью жизни каждого человека.
Работая на предприятиях, пользуясь медицинскими
услугами, отдыхая на курорте, каждый из
нас сталкивается с этой формой социальной
защиты, будь то обязательное социальное
страхование или же добровольное.
Предметом исследования в данной курсовой
работе является система социального
страхования РФ.
Объектом исследования – выбран Фонд
социального страхования, являющийся
специализированным финансово-кредитным
учреждением при Правительстве Российской
Федерации .
Основная
цель работы заключается в исследовании
системы социального страхования в России
и поиск путей роста ее эффективности.
В
связи с поставленной целью необходимо
решить следующие задачи:
1.
Изучить сущность и все основные
составляющие системы социального
страхования в России.
2.
Определить роль и значение
социального страхования
3.
Проанализировать основные проблемы
системы социального страхования
и возможные пути их устранения.
4.
Провести анализ динамики доходов
и расходов Фонда социального
страхования.
5.
Выработать пути увеличения доходов
и направления оптимизации расходов
Фонда социального страхования.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
1.1 Экономическая сущность, виды
и особенности социального страхования
Социальное страхование — это
установленная, контролируемая и гарантированная
государством система обеспечения, поддержки
престарелых, нетрудоспособных граждан
за счёт государственного целевого внебюджетного
Фонда социального страхования. С другой
стороны, социальное страхование как финансовая
категория — это система денежных отношений,
связанных с перераспределением национального
дохода, что позволяет формировать и расходовать
фонды денежных средств для материального
обеспечения членов общества, не обладающих
физической трудоспособностью или трудоспособных,
но не имеющих возможности реализовать
эту способность по различным причинам.
[10, 47]
Государственное социальное
страхование находится в ведении органов
законодательной и исполнительной власти,
формирующих государственный бюджет и
его расходную часть. Пособия и льготы,
поступающие населению через эту систему,
устанавливаются законодательными и нормативными
актами. Государственное социальное страхование
осуществляется за счет специальных фондов,
образуемых из обязательных взносов работодателей
.
Объектом социального страхования
является все население в целом или отдельные
социальные группы, выделенные по критериям
наличия социальных рисков. Условия государственного
социального страхования устанавливаются
законодательными и нормативными актами
и носят обязательный характер. Управление
фондами государственного социального
страхования осуществляется специальными
государственными финансово-кредитными
учреждениями, создаваемыми при органах
законодательной или исполнительной власти.
Субъектами обязательного социального
страхования являются страхователи (работодатели),
страховщики, застрахованные лица, а также
иные органы, организации и граждане, определяемые
в соответствии с федеральными законами
о конкретных видах обязательного социального
страхования.
Страхователи - организации
любой организационно-правовой формы,
а также граждане, обязанные уплачивать
страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных
случаях, установленных федеральными
законами, выплачивать отдельные виды
страхового обеспечения. Страхователями
являются также органы исполнительной
власти и органы местного самоуправления,
обязанные в соответствии с федеральными
законами о конкретных видах обязательного
социального страхования уплачивать страховые
взносы. Страховщики - некоммерческие
организации, создаваемые для обеспечения
прав застрахованных лиц по обязательному
социальному страхованию при наступлении
страховых случаев. Застрахованные лица
- граждане Российской Федерации, а также
иностранные граждане и лица без гражданства,
работающие по трудовым договорам, лица,
самостоятельно обеспечивающие себя работой,
или иные категории граждан, у которых
отношения по обязательному социальному
страхованию возникают в соответствии
с федеральными законами о конкретных
видах обязательного социального страхования.
Существующая система обязательного социального
страхования в России включает в себя
следующие виды:
- пенсионное страхование работающих
от социальных рисков — старости, инвалидности
и утраты кормильца; страховщиком выступает
Пенсионный фонд Российской Федерации;
− страхование временной утраты
трудоспособности (не совсем правильно
именуемое как «социальное страхование»);
страховщик — Фонд социального страхования
Российской Федерации;
− социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; страховщик
— Фонд социального страхования Российской
Федерации;
− медицинское страхование;
страховщики — федеральный и региональные
фонды обязательного медицинского страхования.
[13, 42]
Система социального страхования
имеет свои особенности. Она финансируется
за счет средств внебюджетных фондов.
Государство регулирует деятельность
фондов социального страхования, определяют
их виды и финансирование этих фондов,
для чего они предназначаются и где применяются.
Но главной особенностью социального
страхования является величина страховых
рисков. Они носят массовый характер, выражаются
в больших масштабах и имеют существенные
последствия.
Различают следующие виды социальных
страховых рисков:
− необходимость получения
медицинской помощи;
− временная нетрудоспособность;
− трудовое увечье и профессиональное
заболевание;
− материнство;
− инвалидность;
− наступление старости;
− потеря кормильца;
− признание безработным;
− смерть застрахованного лица
или нетрудоспособность членов его семьи,
находящихся на его иждивении.[12, 58]
Обязательное социальное страхование
— часть государственной системы социальной
защиты населения, осуществляемой в форме
страхования работающих граждан от возможного
изменения материального и социального
положения, в том числе по не зависящим
от них обстоятельствам. Обязательное
социальное страхование образует систему
создаваемых государством правовых, экономических
и организационных мер, направленных на
компенсацию или минимизацию последствий
изменения материального и социального
положения работающих граждан, а в случаях,
предусмотренных законодательством, -
других категорий граждан вследствие
признания их безработными, трудового
увечья или профессионального заболевания,
инвалидности, болезни, травмы, беременности
и родов, потери кормильца, а также наступления
старости, необходимости получения медицинской
помощи, санитарно-курортного лечения
и наступления других установленных законодательством
социальных страховых рисков, подлежащих
обязательному социальному страхованию.
Социальное страхование отличается
рядом признаков:
− оно обязательно для плательщиков
страховых взносов;
− страхование производится
автоматически, помимо воли и желания
застрахованного;
− страхование связано с трудовыми
отношениями (работой по найму) и должно
охватывать только трудящихся. Выплаты,
не связанные со стажем работы по найму,
относятся к соцобеспечению. Главная задача
соцстраха - предоставить работнику средства
для существования на то время, на которое
он лишается заработка;
− государство курирует фонд
социального страхования, т. к. гарантирует
бесперебойное поступление в него отчислений
от учреждений и предприятий (в том числе
государственных) и с помощью законов
определяет порядок страховых выплат.
Отношения по обязательному
социальному страхованию возникают:
1) у страхователя (работодателя)
- по всем видам обязательного
социального страхования с момента
заключения с работником трудового
договора;
2) у иных страхователей
- с момента их регистрации
страховщиком;
3) у страховщика - с момента
регистрации страхователя;
4) у застрахованных лиц
- по всем видам обязательного
социального страхования с момента
заключения трудового договора с работодателем.[1,10]
К основным принципам обязательного
социального страхования относятся:
− устойчивость обязательного
социального страхования, поддерживаемая
на основе эквивалентности страхового
обеспечения и страховых взносов;
− всеобщий обязательный характер
социального страхования, доступность
для застрахованных лиц реализации страховых
гарантий;
− государственная гарантия
соблюдения прав застрахованных лиц на
защиту от социальных страховых рисков
и исполнение обязательств по обязательному
социальному страхованию независимо от
финансового положения страховщика;
− государственное регулирование
системы обязательного социального страхования;
− паритетность участия представителей
субъекта обязательного социального страхования
в органах управления системы обязательного
социального страхования;
− обязательность уплаты страхователями
страховых взносов в бюджеты фондов конкретных
видов обязательного социального страхования;
− ответственность за целевое
использование средств обязательного
социального страхования;
− обеспечение надзора и общественного
контроля;
− автономность финансовой
системы обязательного социального страхования.
Социальная политика в развитых
странах с рыночной и социально ориентированной
экономикой в качестве важнейшего своего
атрибута включает систему обязательного
социального страхования. Ее роль и значение
для социальной защиты населения являются
ключевыми. Экономические, медицинские
и социальные функции социального страхования
позволяют справедливо и эффективно распределять
финансовые ресурсы для работающих и членов
их семей, оказывать медицинскую и социальную
помощь в случаях наступления для них
социальных рисков.
1.2 Доходы и расходы
ФСС
В России система социального
страхования далека от совершенства. Ее
главным недостатком считается отсутствие
системы дифференциации страховых взносов,
что не позволяет задействовать механизм
экономической заинтересованности работодателя
в снижении страховых рисков и связанных
с ними выплат.
Денежные средства Фонда являются
государственной собственностью, не входят
в состав бюджетов соответствующих уровней
и изъятию не подлежат.
Средства Фонда социального
страхования формируются за счет:
страховых взносов предприятий,
учреждений, иных хозяйствующих субъектов
независимо от форм собственности;
страховых взносов граждан,
занимающихся индивидуальной трудовой
деятельностью и обязанных уплачивать
взносы на социальное страхование в соответствии
с законодательством;
страховых взносов граждан,
осуществляющих трудовую деятельность
на иных условиях и имеющих право на обеспечение
по государственному социальному страхованию,
установленному для работников, при условии
уплаты ими страховых взносов в Фонд;