Состояние и перспективы развития предпринимательской деятельности в РФ

2. Предпринимательская деятельность  предполагает систематическое получение  прибыли, которая является продуктом  специфического человеческого ресурса  - предпринимательских способностей. Труд этот непростой и соединяет  в себе, во-первых, проявление инициативы  по соединению вещественных и  людских факторов для производства  товаров и услуг, во-вторых, принятие  неординарных решений по управлению  фирмой, организации труда и, в-третьих,  внедрение инноваций путем производства  нового вида продукции или  радикального изменения производственного процесса. Все это дает основания говорить о предпринимательстве как о профессиональной деятельности, направленной на извлечение прибыли.

Обладая самостоятельностью, организуя производство в своих  интересах, предприниматель берет  на себя ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия, за результат своей  деятельности. Имущественная ответственность  предпринимателя - это его обязанность  претерпеть неблагоприятные имущественные  последствия, обусловленные допущенными  с его стороны правонарушениями. Размер ее зависит от организационной  формы предприятия.

3. В ГК уточняется основной  субъектный признак, т.е. вводится  указание на систематичность  получения прибыли. Единичные  случаи извлечения прибыли не  являются предпринимательской деятельностью.  Систематичность характеризуется  длительностью и регулярностью  получения прибыли, что определяется  профессионализмом предпринимателя.  Таким образом, в ГК РФ зафиксировано,  что для предпринимателя важна  не столько сама сфера деятельности, сколько систематическое получение  прибыли.

4. Признаком предпринимательских  экономических отношений является  хозяйственный риск. Риск постоянно  сопутствует бизнесу и формирует  особый способ мышления и поведения,  психологию предпринимателя. Риск - это возможные неблагоприятные  имущественные последствия деятельности  предпринимателя, не обусловленные  какими-либо упущенными возможностями  с его стороны. Рисковый характер  деятельности может привести  не только к банкротству, но  и оказаться пагубным для имущественных  интересов граждан и организаций.  ГК РФ предусматривает повышенную имущественную ответственность предпринимателя за нарушение им своих обязательств, если у него не будет доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы п. 3 ст. 401 ГК РФ). Вместе с тем приведенное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором. В условиях правовой неподготовленности значительной чисти населения страны, предприниматели практически всегда могут внести в договор условие об ответственности за его нарушение по принципу вины. Кроме того, возможность трактовать непреодолимую силу довольно широко и не сводить ее лишь к стихийным бедствиям также позволяет виновному избежать ответственности.

Предприниматель отвечает за риск своим имуществом, но не только им. Возможны также утраты, влияющие на его статус на рынке труда и капитала (конкурентоспособность, профессиональная репутация, психологическая оценка и др.).

5. Государственная регистрация  участников предпринимательской  деятельности - юридический факт, предшествующий  началу осуществления предпринимательской  деятельности. Субъекты предпринимательской  деятельности для получения статуса  предпринимателя должны быть  зарегистрированы в этом качестве. Занятие систематической деятельностью  по извлечению прибыли без  государственной регистрации влечет  за собой юридическую ответственность.

Предпринимательской деятельностью  могут заниматься как юридические  лица, так и граждане. Среди юридических  лиц этим правом в полной мере пользуются коммерческие организации. Однако на некоторые  виды деятельности коммерческая организация  должна получить лицензию. Имеются  виды деятельности, на которые установлена  монополия государственных предприятий (производство и торговля оружием).

1.4 Формы и виды предпринимательства

Основными формами предпринимательской  деятельности являются:

* индивидуальная;

* коллективная - предпринимательство юридических лиц.

К первой группе субъектов  относится частное предпринимательство  граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, а также коллектив граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность "под общей фирмой" на основании  договора полного товарищества.

Вторая группа субъектов, относящаяся к коллективной предпринимательской  деятельности охватывается общим собирательным  термином "предприятие": это унитарные  государственные и муниципальные  предприятия -- наследство от планово-распорядительной экономики -- и "рыночные" организационно-правовые формы: это коммандитное (смешанное) товарищество (или товарищество на вере), товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.

Все вышеперечисленные субъекты предпринимательской деятельности осуществляют руководство своей  предпринимательской деятельностью  путем определения целей, задач, стратегий своей деятельности; форм использования имущества и выходят  на рынок со своими товарами, работами, плодами и услугами и вступают в разнообразные правоотношения между собой, с потребителями  своей продукции и государством. Неудивительно, что наряду с общими законодательными нормами и актами, регулирующими экономику страны, имеются специальные нормы и  институты, которые относятся только к предпринимательской деятельности.

Так, индивидуальное предпринимательство  имеет правовую форму организации  без привлечения наемного труда  и с привлечением наемного труда, а также возможно осуществление  предпринимательства в форме  крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предприятия.

Таким образом, имеются три  группы субъектов предпринимательского права: предприятия (предприниматели), организации управления и регулирования  хозяйственной деятельностью и  внутрихозяйственные подразделения.

По виду или назначению предпринимательскую деятельность можно подразделить на производственную, коммерческую, финансовую, консультативную  и др. Все эти виды деятельности могут функционировать раздельно  или вместе.

1.5 Государственная политика  в сфере предпринимательской  деятельности

Правовое регулирование  предпринимательской деятельности ведется по четырем основным направлениям, которым корреспондируют четыре крупных блока нормативных актов.

Первый блок определяет внутренние отношения в конкретном субъекте предпринимательской деятельности: порядок его учреждения, управления и самоуправления, организации труда.

Второй блок регулирует отношения  по "вертикали": между субъектами предпринимательской деятельности, с одной стороны, и органами государственной  власти и органами местного самоуправления, с другой, в том числе с законодательными (представительными) и исполнительными  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, с выборными  и иными органами местного самоуправления.

Третий блок опосредует отношения  субъектов предпринимательства  по "диагонали", в частности  с банками и иными кредитными организациями, органами по валютному  регулированию и контролю.

Четвёртый блок, последний  по счету, но не по значимости, регулирует отношения субъектов предпринимательской  деятельности по "горизонтали" — со своими партнерами по экономической деятельности: поставщиками, покупателями, перевозчиками, страховщиками и др.

В регулировании предпринимательской  деятельности, обеспечении экономических  реформ "задействованы" все отрасли  права — государственное, административное, финансовое, уголовное право и  др. Ведущей отраслью, ядром среди  них является предпринимательское  право.

Право каждого гражданина на свободное использование своих  способностей и имущества для  предпринимательства и иной не запрещённой  законом деятельности закреплено ст. 34 Конституции РФ. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя.

Для приобретения статуса  индивидуального предпринимателя  гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права:

а) правоспособностью;

б) гражданской дееспособностью;

в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального  обычая);

г) иметь место жительства (место, где гражданин проживает  постоянно или преимущественно).

Вопрос о характере  правоспособности индивидуального  предпринимателя в литературе остаётся спорным. Одни авторы на основании ст. 4 Закона РСФСР от 7 декабря 1991 года "О  регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью, и порядке их регистрации" считают, что правоспособность предпринимателя  является специальной; другие, учитывая, что в ГК РФ отсутствуют особые правила, касающиеся правоспособности граждан-предпринимателей, делают вывод  о том, что ее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан, которые являются универсальными (общими).

С формально-юридической  точки зрения следует согласиться  со второй группой авторов. Действительно, ст. 4 названного Закона РСФСР от 7 декабря 1991 года, ограничивающая правоспособность граждан-предпринимателей установлением  ее специального характера, противоречит ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 Гражданского кодекса РФ, а потому не подлежит применению. Однако Кодекс не содержит специальной главы о гражданах-предпринимателях.

По признаку дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

а) недееспособные — малолетние до шестилетнего возраста, а также  признанные судом страдающими психическими расстройствами, не дающими возможность понимать значение своих действий или руководить ими. Они сами не вправе совершать юридически значимые действия. Но сказанное вовсе не означает, что принадлежащее им имущество не может участвовать в гражданском обороте, быть объектом предпринимательской деятельности. От имени детей сделки совершают их законные представители — родители, усыновители или опекуны, а от имени страдающего психическим расстройством — его опекун. При этом на акты распоряжения имуществом необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ);

б) не полностью дееспособные — малолетние в возрасте от 6 до 14 лет и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Как правило, сделки от имени малолетнего заключают  его законные представители с  соблюдением правил ст. 37 ГК РФ. Сам  он может совершать лишь мелкие бытовые  и некоторые иные сделки, исчерпывающий  перечень которых дан в законе (ст. 28 ГК РФ). Несовершеннолетние с 14-летнего  возраста вправе самостоятельно совершать  в сфере имущественных отношений  значительно более широкий круг акций, нежели малолетние. И все другие сделки они также совершают от своего имени, но с письменного согласия своих законных представителей (ст. 26 ГК РФ);

в) ограниченно дееспособные — признанные судом злоупотребляющими спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Эти лица вправе совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя. Такие граждане самостоятельно несут имущественную ответственность по совершённым ими сделкам и за причиненный ими вред;

г) полностью дееспособные. Они вправе самостоятельно заниматься любой предпринимательской деятельностью. Такая дееcпocoбность наступает в трех случаях: с наступлением совершеннолетия — по достижении 18-летнего возраста; в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак; в результате эмансипации.

Особенности статуса индивидуального  предпринимателя, действующего без  образования юридического лица, по сравнению с общегражданской  правоспособностью гражданина заключаются  в следующем:

Во-первых, этот статус приобретается  в результате (с момента) государственной  регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства признаётся индивидуальным предпринимателем. Такое хозяйство  может быть создано только одним  гражданином или совместно с  членами семьи, либо партнёрами с  целью производства, переработки  и реализации сельскохозяйственной продукции. В соответствии со статьёй 257 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 28 февраля 1996 года указано, что крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. Его глава признаётся предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства и, следовательно, к предпринимательской деятельности последнего применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или сущности правоотношений. Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны арбитражным судам.

Крестьянское хозяйство  подлежит регистрации в местном  органе самоуправления, в ведении  которого находится данный земельный  участок.

Индивидуальные предприниматели  могут вести производственную деятельность коллективно на основании договора простого товарищества, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без  образования юридического лица для  извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели (ст. 1041 ГК).