Общество и государство. Политическая власть

 

Политическая система общества

Политическая система  есть одна из подсистем общества, наряду с экономической, идеологической и  т.д., которая отличается от других тем, что она (как и правовая)"замкнута" на власти. Это превращает политическую систему в инструмент интеграции общества, вовлечения различных политических сил в решение задач, стоящих  перед обществом.

Посредством политической системы, государство поддерживает "обратную связь" с различными социальными  группами, позволяющую знать об их проблемах и настроениях. С другой стороны, негосударственные институты  политической системы активно участвуют  в формировании государственной  власти, выработке ее политики, осуществлении  контроля за ее деятельностью. Виды негосударственных  институтов политической системы общества определены, в частности, в Федеральном  законе РФ "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995 г. ⁸ Согласно закону, "под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединяющихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе общественного объединения" (ст.5). К общественным объединениям упомянутый закон относит общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности (ст.7).

Общественная организация  определяется в законе как основанная на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и  достижения уставных целей членов объединения.

Общественное движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд как  один из видов некоммерческих фондов представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества  на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений  и использование данного имущества  на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного  фонда не вправе использовать указанное  имущество в собственных интересах.

Общественное учреждение - это общественное объединение, также не имеющее членства. Оно ставит своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям объединения.

Орган общественной самодеятельности есть не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у людей  по месту жительства, работы или  учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга  лиц, чьи интересы связаны с достижением  уставных целей и реализацией  программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Общественные объединения, с точки зрения территориальной  сферы их деятельности, подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

В юридической литературе общественные организации, с точки  зрения их "приближенности" к политике, подразделяются на три разновидности.

К первой из них относятся организации, которые являются непосредственно политическими. Это, прежде всего, политические партии и политические движения. Смысл их существования - в борьбе за политическую власть, ее завоевание и использование в интересах определенных социальных групп.

Ко второй группе относят организации, которые, не будучи непосредственно политическими, осуществляют при этом и политические функции. К ним относятся профсоюзы, добровольные спортивные общества содействия армии, авиации и флоту и т.д.

Наконец, третью группу составляют организации неполитические, такие, как творческие союзы, спортивные общества, общества филателистов и т.д. Правомерность включения их в политическую систему общества порой обосновывают тем, что условием получения возможности для их легальной деятельности является санкционирование ее со стороны государства.

Функционирование политической системы осуществляется в условиях постоянного взаимодействия государства  и негосударственных институтов политической системы общества. Так, с одной стороны, государство  регулирует вопросы правового статуса  субъекта политической системы, устанавливает  правила "политической игры" (порядок  предвыборной агитации, процедуру выборов, подсчета голосов, порядок передачи власти и т.д.). С другой стороны, негосударственные  институты политической системы  являются инструментом контроля со стороны  общества за деятельностью государства, лоббирования интересов тех или  иных социальных групп, критики правительственной  политики и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общество  и государство

 

Государство есть продукт  общества на известной ступени его  развития. Оно возникает в процессе общественного разделения труда, когда, наряду с ремесленниками, скотоводами, торговцами, выделяются в обособленную группу люди, профессия которых - управление. Вырастая из власти родового строя, государство  сохраняет поначалу черты его  слитной природы (соединение власти и собственности в феодальном обществе, государства и религии  на мусульманском Востоке и т.д.). Общесоциальные функции власти родового строя государство все более  дополняет функциями политическими, поскольку является орудием политического  господства тех классов, которые  господствуют в обществе экономически. Соотношение классовых и общесоциальных функций в деятельности государства  исторически изменчиво. В рабовладельческом, феодальном обществе, а также на известных стадиях капитализма  преобладают классовые функции. В наши дни в наиболее развитых странах мира на первый план выходят  общесоциальные функции.

Будучи продуктом общества, государство в каждую эпоху отражает его природу. Вместе с тем государство  обладает относительной самостоятельностью по отношению к обществу и даже к правящим классам, стоящим у  власти. Это объясняется тем, что, представляя общество, государство  не совпадает с обществом. Интересы чиновников как обособленной (и обычно привилегированной) группы лиц не всегда совпадают с интересами общества. Поэтому, представляя общество, государство  не забывает о собственных интересах. Кроме того, возводимая в закон  воля правящего класса нередко подвергается корректировке в силу того, что  структуры государства выражают интересы и других классов и социальных групп.

В переходные периоды истории  государство приобретает исключительную самостоятельность по отношению  к обществу. Обычно это происходит потому, что оно утрачивает свою социальную опору в лице класса-собственника основных средств производства. На формирование новой социальной опоры  необходимо время. Поэтому государство  становится как бы надклассовым. Оно  балансирует над классами, используя  их борьбу в своих интересах, не будучи непосредственно орудием ни одного из них. При исключительной самостоятельности  государства на первый план могут  выйти интересы самого государства. Такая ситуация существовала в абсолютных монархиях в Европе XVII-XVIII вв., в  Германии времен Бисмарка, имеет место  в современной России и т.д.

Отношения между обществом  и государством могут строиться  как по вертикали, так и по горизонтали. В первом случае государство как  бы возвышается над обществом. В  основе этого возвышения могут лежать разные причины. Так, в раннеклассовую эпоху оно охраняет божественный "мировой порядок" и в силу этого находится ближе к Богу, чем остальное общество.

В современных обществах  такая модель взаимодействия общества и государства складывается в  условиях антидемократических режимов, где государство как бы стоит  над обществом, контролируя все  сферы его жизни, ограничивая  свободу человека и т.д.

Горизонтальные отношения  общества и государства складываются там, где они строятся на принципах  партнерства. Государство уподобляется здесь приказчику, которого общество нанимает для управления своими собственными делами. Государство, выступающее в  таком качестве, должно соответствовать  неким демократическим и гуманистическим  стандартам, которые в своей совокупности называются правовым государством. В  свою очередь, общество, строящее свои отношения с государством на началах  партнерства, также предполагает определенный уровень социально-экономического развития, правовой и политической культуры и т.д. и называется "гражданское  общество". Сам термин "правовое государство" может иметь различные  значения. Так, к числу правовых можно  отнести и полицейское государство, если в обществе, где оно функционирует, отождествляются право и закон  и формально соблюдается иерархия источников права. Некоторые исламские  авторы утверждают, что концепция  правового государства, исходящая  из связанности государства надгосударственным божественным правом, утвердилась в  исламе за много веков до того, как  она сформировалась в Европе. Социалистическая теория государства и права отрицала идею правового государства, аргументируя это тем, что у государства  и права одна и та же основа - экономический  базис, как совокупность производственных отношений данного общества. Поэтому  само понятие правового государства  как государства, основанного на праве, представлялось противоречащим логике.

По сути "правовое государство" (англо-американский эквивалент - "господство права") есть некая модель взаимодействия между обществом и государством, в условиях которой права человека обеспечены и защищены в максимальной степени. Она может сложиться  лишь в условиях гражданского общества, предполагающего весьма высокий уровень социально-экономического и культурного развития. Основная его особенность состоит в том, что в отношениях с государством оно выступает как самостоятельный и независимый субъект. Гражданское общество в известном смысле противостоит государству, поскольку имеет самостоятельную экономическую основу в виде частной собственности и представляет социальную сферу, регулируемую частным правом, где присутствие государства является минимальным. Субъекты общественных отношений выступают здесь как свободные, равноправные, независимые, строящие отношения с партнерами на основе своего добровольного выбора. С другой стороны, гражданское общество имеет рычаги воздействия на государство через свободные средства массовой информации, политические партии, институт лоббирования, наконец, через выборы и референдум.

В условиях правового государства  и гражданского общества высшей ценностью  являются права и свободы человека. Поэтому сама "конструкция" правового  государства должна в максимальной степени обеспечивать их реализацию и защиту. По сути, правовое государство  и представляет такую оптимальную "конструкцию". Она предполагает верховенство закона, институт конституционного контроля, разделение властей, независимый  суд, наличие правовых процедур разрешения социальных конфликтов и защиты прав человека, включая международную  их защиту и т.д.

 

 

 

 

 

 

В Конституции  РФ 1993 г. Российская Федерация провозглашается  демократическим правовым государством (ч.1 ст.1). Декларируется высшая ценность прав человека, идеологический и политический плюрализм, а также разнообразие форм собственности, независимость  суда, верховенство Конституции, соответствующей  международным стандартам в области  прав человека и т.д. Вместе с тем  эти важные конституционные положения  нередко "не работают", поскольку  для построения правового государства  в России не хватает ряда принципиальных условий. Это, прежде всего, лишь формирующееся  гражданское общество. Большую часть  ХХ в. страна прожила без частной  собственности, которая, как известно, и является причиной возникновения  права. Не создан средний класс как  социальная основа правового государства, не преодолены пережитки тоталитарной политической и правовой культуры. Незавершенными остаются структура  государства, политическая и правовая системы общества. Построение правового  государства - задача исторического  масштаба. Ее реализация потребует  многих десятилетий.

 

Список литературы

1.Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 2000.

2.Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. - М.,1998.

3.Общая теория права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. - М., 1999.

4.Нерсесянц В.С. Теория права и государства. - М., 200

5.Комаров С.А. Теория государства и права. - М., 1998.

6.Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 1999.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://websites.pfu.edu.ru/IDO/ffec/