Социально-экономические характеристики занятости населения и политика государства в области занятости

Рыночные отношения  предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топлива, научных исследований, жилья, инвестиций, ценных бумаг и др. Среди этих рынков свое место занимает и рынок труда.

Под политикой  занятости понимается политика, оказывающая  влияние на всю совокупность работающих и рабочих мест, а также на факторы, влияющие на их формирование и реализацию. Это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена.³⁰ Поэтому политика занятости по существу является самым ключевым блоком в социальной политике государства. Исходя из общей политики занятости формируется государственная политика на рынке труда.

В свою очередь, под политикой на рынке труда  понимается политика, направленная на улучшение функционирования рынка  труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы функционирования рынка труда.³¹ При этом к основным внутренним факторам относят:

• высокую профессиональную мобильность и конкурентоспособность соискателя рабочего места;
• активность и интенсивность поиска работы;
• гибкость работодателя в отношении претендента на рабочее место и условий найма;
• полноту информации о наличии требуемого работника и рабочего места.

Целью государственной  политики занятости является создание благоприятных условий для занятости населения и обеспечения квалифицированными кадрами предприятий через экономическую стабилизацию, повышения качества рабочей силы, развития систем обучения кадров, действия государственной СЗ.

Устранение  и смягчение причин, порождающих безработицу, становится важным условием социальной и экономической стабильности обществам и успеха проведения реформ. Исходя из этого Минтрудом на основе предложений министерств и ведомств периодически разрабатывается  Федеральная Программа содействия занятости населения, как правило на 3 года. Программой ставится задача обеспечить занятость трудоспособных граждан, сдерживать уровень безработицы, развивать рабочие места и др.

Программа предусматривает  использование двух основных вариантов  набора средств политики занятости: пассивный и активный. Пассивная политика занятости – совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока – материальной помощи (социального пособия); оформление досрочной пенсии; выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания.

Активная политика занятости – совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы³². Такая политика включает в себя: мероприятия, связанные с предотвращением (предупреждением, профилактикой) увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; субсидирование создания новых рабочих мест (как на существующих предприятиях, так и путем развития самозанятости); организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

С середины 90-х  годов прошлого столетия приоритет  отдается мерам активного воздействия на рынке труда, поскольку тактика пассивного ожидания экономического подъема могла бы оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых возможности самостоятельного поиска и подбора рабочих мест велики.

Однако, реализация таких направлений региональной политики в сфере занятости возможна лишь при наличии достаточных финансовых ресурсов. До последнего времени финансовое обеспечение остается одной из нерешенных до конца проблем в отношениях между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Однако общемировой кризис, накрывший РФ осенью 2008 года дал толчок к развитию форм взаимоотношений и сотрудничества между субъектами РФ и центром.

Сегодня актуальным представляется создание межведомственной информационной системы, которая бы максимально аккумулировала имеющуюся государственную и ведомственную статистику и дополняла бы ее теми новыми элементами, которые позволяют получать детализированную картину состояния занятости и происходящие в ней сдвиги.

«Ключевыми составными элементами такой системы должны стать показатели состояния регионального рынка труда в части характеристики занятости населения; масштабов и уровня безработицы; миграции населения, а также показатели результативности государственной региональной политики»³³. Последнее предполагает наличие и оценку финансовых показателей, позволяющих оценить ее результативность и эффективность.

Список литературы

1. Американская социологическая мысль: Тексты / Под ред. В.И. Добренькова. – М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. – 560с.
2. Антипьев А.Г., Захаров Н.Н. Введение в социологию. – Пермь: ПСИ, 2009. – 296с.
3. Бабосов Е.М. Общая социология: Учебное пособие для студентов вузов – М.: «ТетраСистемс», 2002. – 640с.
4. Бадыштова И.М. Трудовая миграция как средство выживания семей в России // Миграция населения. Вып. II. Трудовая миграция в России. – М.: Изд-во Центра миграции РФ, 2001. – 154с.
5. Вебер М. Основные понятия стратификации // Социс. – 1994. – №4.
6. Волков, Ю. Г., Мостовая И. В., Социология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.И. Добренькова. – М.: Гардарики, 2007. – 432с.
7. Габдулина К.Н., Раисов Е.П. Социология: Учебник для вузов.– Алматы: «Нур-пресс», 2005 – 202с.
8. Гофман А.Б. Семь лекций по истории социологии. – М.: «Книжный дом «Университет»», 2004. – 208с.
9. Демографическое будущее России и миграционные процессы // Социс. – 2005. – №3.
10. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2008 году. Программа ООН в Российской Федерации. – М.: Издательство ИНОН РАН, 2009.- 208с.
11. Дорин А.В. Экономическая социология: Учеб. пособие. – Минск: Экоперспектива, 1997. – 254с.
12. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. Основные категории, характеристики и методы оценки. – М.:: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 592с.
13. Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция // Отечественные записки. – 2003. – №3.
14. Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи и личности // Миграция населения. Вып. II. Трудовая миграция в России. – М.: Изд-во Центра миграции РФ, 2001. – 321с.
15. Зборовский, Г. Е. Общая социология: Учебник для вузов.- М.: Гарадарики, 2007.- 592с.
16. Зибарев Д.Б. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики // Человек и труд. – 2006. – №11.
17. Иванова Т.Д. Российские «челноки»: феномен трудовой миграции // Миграция населения. Вып. II. Трудовая миграция в России. – М.: Изд-во Центра миграции РФ, 2001. – 189с.
18. Иванова Т.Д. Трудовая миграция россиян (некоторые результаты социологического исследования) // Проблемы прогнозирования. – 2005. – №2.
19. Ивахнгок И.В. Международная трудовая миграция. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 169с.
20. Какие мигранты нам нужны? // Аргументы и факты. – №47. – 2006.
21. Карманный социологический словарь / Под ред. Г.В. Дыльнова. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000. – 248с.
22. Кравченко А.И. Социология. – Екатеринбург: Деловая книга, 1998. – 384с.
23. Кравченко С.И. Социология: Учебное пособие для вузов. – М., ПО ГГТ, 2004. – 362с.
24. Кязимов К.Г. Безработица и пути повышения качества рабочей силы на рынке труда. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 216с.
25. Мкртчян Н.В. Из России в Россию: откуда и куда едут внутренние мигранты // «Мир России. – 2003. – №2.
26. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004-2005 годы / Федеральная миграционная служба (ФМС) России. Управление внешней трудовой миграции. – М.: ФМС РФ, 2006. – 84с.
27. Немерюк Е.Е. Миграции в современном российском обществе: типология, предпосылки и последствия / Е.Е. Немерюк //  Российское общество в зеркале социологии. Саратов: Изд-во «Научная  книга», 2006.
28. Немерюк Е.Е. Миграция населения и ее место в системе рынка труда / Е.Е. Немерюк // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2006. № 2.
29. Немерюк Е.Е. Рынок труда и социально-трудовая мобильность / Е.Е. Немерюк / Брошюра. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003.
30. Немерюк Е.Е. Рынок труда и социально-трудовая мобильность. – Саратов: Изд-во СГУ, 2003. – 228с.
31. Новикова С.С. Социология: история, основы, институционализация в России. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2006. – 464с.
32. Общая социология. Систематический курс / Под ред. Г.В. Дыльнова. – Саратов: Изд-во Сарат.ун-та, 2005. <span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-